Комментарии уцсб к постановлению правительства рф № 2360 от 20.12.2022

Изменения, вступающие в силу со дня подписания

Следовательно, субъектам КИИ необходимо в ближайшее время провести повторное категорирование принадлежащих им объектов КИИ в соответствии с обновлёнными значениями и вновь введёнными показателями критериев значимости.

Изменения в показателях критериев значимости

Социальная значимость

Показатель № 3: формулировка изменена на «Прекращение или нарушение функционирования объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств». Это означает необходимость применения критерия не только к объектам инфраструктуры (вокзалы, порты и т. д.), но и к транспорту — поездам, судам, самолетам и т. д.

Экономическая значимость

Показатель № 8: формулировка изменена на «Возникновение ущерба субъекту КИИ, который является государственной корпорацией, государственным унитарным предприятием, государственной компанией, организацией оборонно-промышленного комплекса, стратегическим акционерным обществом, стратегическим предприятием <…>». Расширение формулировки показателя распространяет его применимость на предприятия включённые в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса (утверждён приказом Минпромторга России от 18.05.2022 № 1981, не подлежит публикации).

Показатель № 9: значительно изменены пороговые значения оценки ущерба бюджетам Российской Федерации. В соответствии с предлагаемыми изменениями объекты КИИ, которые ранее получили III категорию значимости по данному показателю, становятся объектами КИИ I категории значимости.

Показатель № 10: исключено пороговое значение для III категории значимости. Это означает, что при возможном прекращении или нарушении проведения клиентами операций по переводу денежных средств объекты КИИ автоматически получают III (либо выше) категорию значимости.

Показатель № 13 «б»: формулировка изменена на «в увеличении времени выпуска единицы изделия (работ, услуг) изготовления единицы продукции с заданным объёмом <…>».

Новые показатели критериев значимости

Добавлены следующие показатели критериев значимости.

Социальная значимость

Показатель № 5 «б»: время отсутствия доступа к государственной услуге (невозможности её оказания), оцениваемое с момента приёма запроса о предоставлении услуги.

Экономическая значимость

Показатель № 101: прекращение либо нарушение проведения операций по исполнению обязательств центральным контрагентом.

Показатель № 102: прекращение либо нарушение проведения учётных и расчётных операций, осуществляемых центральным депозитарием и регистратором финансовых транзакций.

Показатель № 103: прекращение либо нарушение проведения операций по выплатам, передаче и размещению денежных средств, осуществляемых негосударственным пенсионным фондом.

Показатель № 104: прекращение либо нарушение проведения операций по выплатам, перестрахованию, инвестициям, осуществляемых страховыми организациями.

Показатель № 105: прекращение либо нарушение выполнения функций по переводу денежных средств, осуществляемых операторами услуг информационного обмена.

Актуализация сведений об объектах КИИ

• об объекте КИИ;
• о субъекте КИИ (в т. ч. об ответственных лицах);
• о взаимодействии ОКИИ с сетями электросвязи;
• об эксплуатантах объекта КИИ;
• о составе объекта КИИ, используемых СрЗИ;
• об актуальных УБИ объекта КИИ, категориях нарушителей, последствиях возникновения компьютерных инцидентов;
• о присвоенной категории значимости, результатах оценки показателей критериев значимости;
• о реализованных мерах по обеспечению безопасности объектов КИИ.

Осуществление мониторинга актуальности и достоверности сведений об объектах КИИ

Мониторинг актуальности и достоверности сведений теперь также осуществляется в отношении всех указанных выше сведений. К такому мониторингу могут привлекаться подведомственные организации. Мониторинг подведомственных организаций осуществляется соответствующими ведомствами. Актуальность и достоверность сведений может подтверждаться как заочно, так и очно («путём ознакомления с объектами КИИ по месту их нахождения»).

Срок направления нарушений, выявленных в результате мониторинга, во ФСТЭК России — не позднее 30 дней со дня их выявления.

Условия признания капитальных вложений

Капитальные вложения признаются в бухучете при одновременном соблюдении следующих условий (п. 6 новой редакции ФСБУ 26/2020):

• понесенные затраты обеспечат получение в будущем экономических выгод организацией (достижение некоммерческой организацией целей, ради которых она создана) в течение периода более 12 месяцев или обычного операционного цикла, превышающего 12 месяцев;
• определена сумма понесенных затрат или приравненная к ней величина.

Экономический ресурс – это право, которое обладает потенциалом создания экономических выгод (в данном случае – в виде улучшений в объект НМА). Экономический ресурс мог бы создавать экономические выгоды для организации за счет предоставления ей права или обеспечения возможности совершать, например, одно или несколько из следующих действий (п. п. 4.14, 4.16 Концептуальных основ представления финансовых отчетов):

• получать предусмотренные договором денежные потоки или другой экономический ресурс;
• обмениваться экономическими ресурсами с другой стороной на выгодных условиях;
• обеспечивать поступление денежных средств или избегать выбытия денежных средств, например, посредством:
  • использования данного экономического ресурса либо в отдельности, либо в сочетании с другими экономическими ресурсами для производства товаров или предоставления услуг;
  • использования данного экономического ресурса для увеличения стоимости других экономических ресурсов или передачи данного экономического ресурса в аренду другой стороне;
• получать денежные средства или прочие экономические ресурсы в результате продажи данного экономического ресурса либо погашать обязательства путем передачи данного экономического ресурса.

Капитальные вложения в объекты НМА признаются:

• вне зависимости от того, осуществлены ли они при первоначальном приобретении, создании объектов НМА или при последующем улучшении объектов НМА (абз. 4 п. 6 новой редакции ФСБУ 26/2020);
• по мере осуществления фактических затрат, в отношении которых соблюдаются условия, установленные пунктами 6, 17.3 новой редакции ФСБУ 26/2020 (абз. 3 п. 9 новой редакции ФСБУ 26/2020).

Затраты на создание объекта НМА в результате выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ признаются капитальными вложениями при соблюдении одновременно следующих условий (п. 17.3 новой редакции ФСБУ 26/2020):

• осуществимо завершение создания объекта НМА и доведение его до состояния, пригодного к использованию в запланированных целях;
• у организации имеется намерение завершить создание объекта НМА;
• у организации имеются намерение и возможность использовать объект НМА;
• понесенные затраты обеспечат получение в будущем экономических выгод организацией (в частности, имеется рынок сбыта продукции (работ, услуг), производимой (выполняемых, оказываемых) с использованием создаваемого объекта НМА, либо рынок сбыта создаваемого объекта НМА, либо известны способы использования создаваемого НМА в организации);
• у организации имеются необходимые и достаточные материальные, финансовые и другие ресурсы для завершения создания и использования объекта НМА (например, у организации имеются бизнес-планы, показывающие требуемые технические, финансовые и прочие ресурсы и способность организации обеспечить наличие таких ресурсов);
• определена сумма затрат, необходимых для создания объекта НМА и доведения его до состояния, пригодного к использованию в запланированных целях.

Законопроекты

Законопроект № 430354-8. Планируют установить, что решение о прекращении гражданства РФ принимается в случае уклонения человека от исполнения воинской обязанности, мобилизации, а также при нарушении сроков постановки на воинский учет.

Законопроект № . Предлагается не выдавать лицензию на оружие гражданам, приобретшим российское гражданство, если они прожили в России менее 10 лет с момента получения гражданства или не предоставили в уполномоченный орган документы о воинском учете по месту жительства.

Законопроект № 432726-8. Хотят ввести новое основание для отказа в приеме в гражданство РФ – «если лицо было осуждено».

Законопроект № 443895-8. Предлагается исключить возможность применения штрафа из некоторых статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые предусматривают наказания за нарушение миграционного законодательства. Вместо штрафа будет административное выдворение. Могут измениться следующие статьи кодекса:

• ст. 18.1 – нарушение режима Государственной границы РФ;
• ст. 18.4 – нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;
• ст. 18.10 – незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в России;
• ст. 18.11 – нарушение иммиграционных правил;
• ст. 18.17 – несоблюдение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;
• ст. 18.20 – нарушение срока обращения за выдачей патента.

Законопроект № 453077-8. Могут установить предельную долю иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, и ввести запрет на их трудоустройство.

Законопроект № 486510-8. Возможна ликвидация патентной системы. Работодатели и заказчики смогут привлекать иностранцев только при наличии разрешения.

Законопроект № 499739-8. Планируется регламентировать порядок выдачи ВНЖ репатриантам без разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче ВНЖ можно будет подать в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве, в котором жил соотечественник-репатриант. Выдаст ВНЖ Управление МВД России по субъекту РФ, выбранному для переселения. Соотечественники-репатрианты обязаны будут пройти государственную дактилоскопическую регистрацию. Также нужно будет предоставить медицинские документы, которые подтверждают, что человек не употребляет наркотические вещества без назначения врача и у него нет ВИЧ-инфекции.

В каких помещениях иностранец может вставать на миграционный учет

В статье 21 перечислено, какие помещения могут выступать местом временного пребывания иностранца. Подчеркнем — закон требует, чтобы приезжий на самом деле проживал там, где встал на МУ. Итак, зарегистрироваться возможно:

• по адресу дома, квартиры, другой жилой недвижимости;
• в гостинице, отеле, кемпинге, детском лагере, доме отдыха, пансионате, санатории, а также по адресу медицинской организации, для нарушивших закон — в исправительном учреждении;
• сделать МУ можно по адресу компании, где вы трудитесь, либо по адресу расположения здания, которым владеет данная организация, при этом помещение может быть временным.

ЕНП

С 1 июля 2022 года в добровольном (пока) порядке по инициативе ФНС вводится единый налоговый платеж. Условно говоря, плательщику присваивается единый счет в Федеральном казначействе, на который перечисляется общий платеж. Распределение по позициям производится самой службой в строгой последовательности: недоимки, налоги, авансовые платежи, страховые взносы, сборы и, наконец, пени, штрафы. Распределение происходит на основании отчетности, предоставленной в налоговую службу.

Причин, чтобы отказаться от ЕНП, пока не нашлось, а чтобы пользоваться, как минимум, две: экономия личного времени бухгалтера и дополнительная проверка от возможных ошибок. Здесь уже не скажешь: «Ой! Перепутала (недоглядела, забыла)!»

Сроки осуществления процедуры: как быстро нужно встать на миграционный учет

Сроки
постановки на миграционный учет также строго
регулируются. Точный период зависит от гражданства иностранца. По общему
правилу все иностранные граждане должны пройти процедуру учета в течение 7 дней
после прибытия в страну, однако для граждан Таджикистана и государств ЕАЭС
действуют другие правила.

Если лицо прибыло в Россию для временного проживания,
уведомление подается в территориальное подразделение миграционного отдела не
позднее, чем через 7 дней с момента пересечения границы. То же самое касается
граждан, которые намерены постоянно проживать на территории РФ.

Обязанность о таком уведомлении лежит на принимающей
стороне, именно она подает правильно заполненную форму в миграционный отдел
МВД, тем самым сотрудники этого отдела будут должным образом проинформированы.

Обратите внимание: уведомление о прибытии иностранного гражданина из определенных
стран может быть передано в другие сроки. Для граждан Белоруссии, Армении,
Киргизии и Казахстана установлены сроки в 30 дней, именно в этот период нужно
встать на учет по миграционным вопросам

Другие сроки предусмотрены и для лиц с гражданством
Таджикистана. Им для регистрации выделено 15 дней с момента пересечения
государственной границы.

Если лицо участвует в программе по добровольному
переселению лиц-соотечественников, то оно и члены его семьи могут встать на
учет за 37 дней.

Что изменится в миграционном учете с октября 2023 года

В начале года был подготовлен и подписан закон, который вносит поправки в действующий закон о миграционном учете от 18.07.2006 № 109-ФЗ. Новые правила частично перекладывают обязанность по оформлению миграционного учета на самого прибывшего иностранного гражданина. Список тех случаев, когда гражданин из другого государства самостоятельно может подать уведомление о прибытии в Россию, увеличен.

С октября 2023 года можно будет зарегистрироваться лично:

• Через портал Госуслуг, если собственник квартиры, в которой собирается проживать иностранец — гражданин РФ и имеет регистрацию на портале. Самому иностранцу тоже понадобятся Госуслуги и согласие от владельца жилого помещения, которое также можно оформить электронно;
• По приезду из визовой страны, если иностранец намерен жить в России именно в том помещении, которое указано в приглашении для получения визы;
• Явившись самостоятельно в МВД или зарегистрироваться через портал Госуслуг, если между иностранцем и тем, кто его принимает в России подписан договор аренды (найма) жилого помещения. Копию договора нужно обязательно приложить к комплекту документов.

Если решено подать уведомление через личный кабинет на Госуслугах, иностранный гражданин должен приложить к электронному уведомлению о прибытии следующие документы:

1. Копию документов, удостоверяющих личность. Они понадобятся для самого иностранца и для его детей, не достигших 18-летнего возраста, если они тоже остаются в России;
2. Копии документов, переведенных на русский язык, которые подтверждают родственные отношения;
3. Копию документа, подтверждающего, что жилье, в котором будет проживать иностранный гражданин, находится в собственности у принимающей стороны;
4. Копии миграционных карт.

Такие изменения в миграционном учете нацелены на то, чтобы иностранец мог самостоятельно проконтролировать оформление документов и встать на учет по адресу фактического проживания, а также не зависеть в этом вопросе от принимающей стороны.

Имейте в виду, что изменения вступят в силу только 26.10.2023. А до тех пор руководствуйтесь теми правилами, которые действуют сейчас.

У вас остались вопросы или вам необходима помощь в оформлении миграционного учета иностранных граждан, прибывших для работы в РФ? 

Image by

Миграционный учет иностранного гражданина при въезде в Россию: действующие правила

После въезда иностранного гражданина в Россию, необходимо уведомить МВД о месте его пребывания, то есть поставить на миграционный учет. Сейчас это обязанность принимающей стороны.

Такой стороной может быть, например:

• работодатель, который обеспечивает своими или арендует места для проживания иностранных работников;
• гостиница, отель, хостел, санаторий или дом отдыха;
• физическое лицо — владелец квартиры или другого помещения, в котором намерен разместиться иностранец.

Подтверждением постановки на миграционный учет является отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.

Подать уведомление лично иностранный гражданин может только в том случае, если у него в России есть свое жилье: квартира или дом. Приняв решение жить в собственном жилье, иностранец регистрируется самостоятельно.

Иностранного гражданина необходимо зарегистрировать именно по месту фактического пребывания, то есть там, где он будет жить.

Нельзя зарегистрировать иностранного гражданина на территории компании. Исключением являются лишь те организации, у которых предусмотрены условия для проживания.

Если работодатель решил поселить иностранного сотрудника в гостинице, постановкой на миграционный учет будет заниматься гостиница.

Принимающая сторона для регистрации иностранца

В регистрации
иностранца должна принимать участие и другая сторона, которая является
принимающей. В качестве такой стороны могут выступать:

1. Российские
   граждане с регистрацией по месту жительства или имеющие жилой объект в
   собственности, по адресу которого будет проводиться миграционный учет.
2. Иностранцы
   с видом на жительство в России, у которых имеется регистрация по определенному
   месту жительства в стране.
3. Иностранец
   с жилым помещением в собственности на территории РФ может самостоятельно встать
   на учет. При этом у него нет права быть принимающей стороной для другого
   иностранного гражданина, в том числе для членов своей семьи.
4. Иностранный
   гражданин, имеющий статус ВКС и собственный жилой объект в РФ также может самостоятельно
   оформить учет. При этом у него есть право поставить на такой учет членов своей
   семьи.
5. Принимающей
   стороной может выступать и юридическое лицо. Это может быть компания в России,
   ее представительство или филиал, если иностранец проживает в помещениях,
   которые арендованы этой организацией.
6. Принимающей
   стороной выступает и международная организация (ее полноправное
   представительство) при условии предоставления иностранцу жилого помещения для
   проживания.
7. Органы
   государственной власти или муниципалитет.

Таким образом, поставить на миграционный учет
иностранного гражданина может любое лицо из вышеприведенного списка. Речь идет
в том числе об особенностях постановки
детей на миграционный учет, в этом случае принимающим лицом не может
выступать организация.

Как грамотно заполнить уведомление и не допустить погрешностей?

Важно быть внимательным и заполнять форму правильно, иначе, если допустить ошибку, придется подавать заново. Мы прекрасно с вами понимаем, что в данных учреждениях огромные очереди

Поэтому, следуя подсказкам, заполним бланк по всем правилам.

Бланк заполняется разборчиво на русском языке, заглавными печатными буквами, ручкой с черными или темно-синими чернилами без сокращений и аббревиатур.
Заполнить можно вручную, для этого уведомление понадобиться скачать на компьютер и распечатать. Также можно скачанный бланк заполнить машинным набором на компьютере. А можно обратиться в сервис, который подготовит все необходимые документы автоматически для последующей регистрации, иначе система 7docs. Отлично подойдет тем, кому понадобиться оформить трудовой договор с иностранным гражданином. Сервис прекрасно справляется с поставленными задачами, легко читабелен, содержит много подсказок при введении данных. Достаточно пройти не сложную регистрацию, внести все необходимые данные и как сообщает сервис, документы будут полностью готовы. Единственный минус, услуга платная, стоимость сбора пакета документов составит 500 рублей.

Бланк уведомления о прибытии	Заполненый пример уведомления о прибытии

Далее на примере образца оформим уведомление по правилам.

Лицевая сторона (страница 1) заполняется по всем правилам и на поле «1. Сведения о лице, подлежащем постановке на учет по месту пребывания» вносим информацию:

• Имя и фамилия полностью (переписываем с миграционной карты или визы);
• Гражданство либо подданство;
• Дата его рождения, а далее по этой же строчке указываем пол (отмечаем «Х»);
• В каком государстве и городе был рожден;
• Вид документа;
• Какого числа был выдан, и дату срока действия документа;
• Если есть виза или вид на жительство – все отмечаем «Х», далее указываем серию и номер документа, даты выдачи и срока действия;
• Цели поездки (отмечаем нужное «Х»);
• Можно указать профессию (смотреть в трудовом договоре);
• Даты въезда и выезда (смотреть в миграционной карте или визе);
• Серия и номер миграционной карты;
• Если уведомление заполняется для несовершеннолетнего ребенка, указываем сведения о законных представителях (ФИО);
• Если уведомление оформляется для продления регистрации, указываем прежнее место пребывания (адрес).

После линии отрыва, заполняем информацию подтверждающую, что иностранный гражданин будет зарегистрирован по месту пребывания и указываем адрес, где он собирается проживать в РФ. Далее отмечаем дату срока пребывания.

Оборотная сторона (страница 2) содержит информацию о принимающей стороне.

Заполняется по всем правилам и в поле «2 Сведения о месте пребывания» вносим информацию о месте пребывания (адрес, телефон принимающей стороны).

Далее в поле «3 Сведения о принимающей стороне» обязательно указываем, кто является адресатом в уведомлении — физическое либо юридическое лицо (отмечаем нужное «Х»). Физическое лицо заполняет только данные паспорта и адрес регистрации.

Для юридической стороны заполняем графы:

• Ф.И.О лица
• Дата рождения
• Вид документа;
• Какого числа был выдан, и дату срока действия документа;
• Юридический адрес, далее по строке указываем номер телефона;
• Наименование организации;
• Фактический адрес;
• ИНН.

Ниже, после линии отрыва вносим ФИО принимающей стороны и ставим подпись в двух графах. Далее распечатываем так, чтобы бланк состоял из одной страницы (лицевая сторона и оборотная).

Для подачи документов в УВМ (управление по вопросам миграции) обязательно делаем две копии уведомления, копии всех страниц заграничного паспорта, копию миграционной карты и визы (если есть).

Дополнительно понадобится копия свидетельства собственности физического лица, копии учредительных документов и копия трудового договора с подтвержденной отметкой для юридического лица.

Важно не затягивать с подачей документов, лучше вовремя пройти процедуру регистрации

Подробнее о сроках в 2024 году:

• Зарегистрироваться гражданину Украины обязательно в течение 7 дней. Законно может пребывать на территории РФ 90 дней.
• Гражданам Узбекистана, правила гласят, пройти регистрацию в семидневный срок. Законно можно 90 дней пребывать в России.
• Граждане Таджикистана смогут подать уведомление в 15-дневный срок, и находится на территории нашей страны целых 90 дней.
• Для граждан Армении регистрацию осуществляют по правилам, которые относятся к странам ЕАЭС, то есть в течение месяца со дня прибытия можно подать документы. Находиться в России по закону можно 90 дней. А если есть трудовой договор, то на 1 год можно оформить регистрацию.

Каждый из этих граждан имеет право продлить регистрацию либо прибыть вновь спустя 3 месяца.

АУСН

С июля 2022 года дан старт эксперименту: внедрение автоматизированной упрощенной системы налогообложения. Правда, в отдельно взятых регионах, а именно: в Москве и Московской области, Республике Татарстан и Калужской области. Суть работы системы – исчисление налога и формирование отчетности берут на себя работники налоговой службы.

Для чистоты эксперимента требования к участникам достаточно жесткие. Ограничения:

• по штату – не более 6 человек;
• по годовому доходу – не более 60 млн. руб.;
• по основным средствам – остаточная стоимость не более 150 млн. руб.;
• по выплатам сотрудникам – исключительно в безналичной форме;
• расчетные счета должны быть открыты в банках, принимающих участие в эксперименте;
• не участвуют в других специальных программах.

Прямо сейчас воспользоваться АУСН могут предприниматели, зарегистрировавшиеся не позднее апреля 2022 года, то есть, новые. В начале 2023 года возможность будет и у предприятий со стажем.

На федеральном уровне предполагается внедрить подобную систему к 2027 году.

Сколько времени отводится на миграционный учет для выходцев из разных государств

Согласно пункту 20 Постановления правительства, пройти процедуру необходимо в течение 7 дней после приезда в Россию. Считать нужно с даты, указанной в миграционной карте. Отметим, что миграционным органам известно о фактах въезда иностранцев в страну, так как пограничники обязаны передавать такие данные о каждом иностранце, пересекающем гос. границу.

Сроки сокращаются до одних суток, если прибывший в Россию иностранец остановился в:

• гостинице, 
• хостеле,
• санатории,
• на базе отдыха,
• турбазе или кемпинге,
• в лагере (для детей),
• в медучреждении.

В описанных выше случаях закон дает принимающей стороне одни сутки, чтобы зарегистрировать своего гостя. Отсчет ведется со следующего после заезда дня (пункт 3 части 3 статьи 20 ФЗ «О миграционном учете…»).

Если приезжий заселился в выходной, то пройти процедуру необходимо в первый день, который будет рабочим.

Не нужно делать так называемую временную регистрацию, если ваше нахождение в России не затянется дольше, чем на неделю. Но если вы остановитесь в гостинице, санатории, других подобных учреждениях, то регистрироваться придется даже, если планируете находиться в РФ менее 7 дней.

Для некоторых стран есть исключения. Если между РФ и другой
страной заключено соглашение, то граждане такого государства могут гостить в
России без миграционного учета дольше 7 дней:

• приезжим из Украины разрешается находиться в стране 90 дней и не делать в этот период му;
• прибывшие в страну белорусы могут обходиться без регистрации также 90 дней;
• для граждан Армении, Казахстана, Киргизии установлены сроки в 30 дней — именно такой период они могут находиться в России без му;
• еще одно государство, чьи граждане могут рассчитывать на послабления — Таджикистан. Выходцам республики не нужно делать учет в первые 15 дней нахождения в России.

Также существует исключение для высококвалифицированных специалистов
и их родных. Им разрешено находиться в стране без постановки на учет 90 дней (часть
4.1 статьи 20 ФЗ «О миграционном учете…»).