Мигрантов ждут на стройках, но не пустят работать на рынках и в аптеках

Добывать золото и водить такси

Правительство устанавливает для компаний допустимую долю иностранных рабочих, чтобы дать россиянам возможность приоритетного трудоустройства. В 2024 году, как и в этом, доля мигрантов, которые смогут торговать на рынках, составит ноль, то есть будет запрещена полностью. Иностранцам по-прежнему не разрешат продавать лекарства в аптеках и любые товары в киосках, палатках или автофургонах.

В алкогольные и табачные магазины работодатели смогут принять только 15 процентов сотрудников-иностранцев, а на пассажирском транспорте доля мигрантов не должна превышать 24 процента. Если предприятию нужны сотрудники для выращивания овощей, мигрантами может быть половина из них. Такая же квота установлена для работы на лесозаготовках.  

В обслуживании зданий и территорий, то есть в уборке или в очистке улиц от снега, доля мигрантов может доходить до 70 процентов. Как и в прошлом году, самый большой лимит установлен для строительства — работодатели вправе нанять 80 процентов зарубежных сотрудников. А для компаний, которые занимаются строительством в Москве, Бурятии и Амурской области, сделали исключение. Они могут не соблюдать лимит и не нанимать российских рабочих совсем.   

При этом некоторые регионы не готовы принять мигрантов на определенные профессии. Например, в Амурской области мигрантам нельзя будет добывать золото, серебро и платину, в Калужской области — подбирать персонал, а в Удмуртской Республике — садиться за руль такси.

До 1 января 2024 года организации должны привести в соответствие с лимитом количество своих иностранных работников. Нарушителям грозит штраф от 800 тысяч до 1 миллиона рублей либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

ДОПУСТИМАЯ ДОЛЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ в 2024 году

Уважаемые работодатели!

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1511       «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» (далее – Постановление) установлена допустимая доля в привлечении иностранных работников в следующих видах деятельности:

— строительство – не более 80%;

— торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами –  не более 50%;

— выращивание овощей – не более 50%;

— лесоводство и лесозаготовки – не более 50%;

— обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения – не более 50%;

— торговля оптовая пиломатериалами – не более 50%;

— торговля розничная:

алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах – не более 15 %;

табачными изделиями в специализированных магазинах – не более 15 %;

лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) – 0 %;

в нестационарных торговых объектах и на рынках – 0 %;

прочая вне магазинов, палаток, рынков – 0 %;

— деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта – не более 24 %;

— деятельность автомобильного грузового транспорта – не более 24 %;

— управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе – не более 70 %;

— деятельность по обслуживанию зданий и территорий – не более 70 %;

— деятельность в области спорта прочая – не более 25 %.

Отдельно для Рязанской области установлена допустимая доля в производстве текстильных изделий, одежды – не более 90%;

Обращаем Ваше внимание, что в случае превышения допустимой доли иностранных работников необходимо до 1 января 2024 года привести численность иностранной рабочей силы в соответствие с нормами Постановления. Действие Постановления не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство), являющихся гражданами государств – членов Евразийского экономического союза (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), также на высококвалифицированных специалистов и членов их семей

Действие Постановления не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство), являющихся гражданами государств – членов Евразийского экономического союза (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), также на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.

Более подробную информацию можно получить в министерстве труда и социальной защиты населения Рязанской области по телефону: +7 (4912) 51-36-31.

Кроме того, по вопросу подбора сотрудников из числа граждан Российской Федерации рекомендуем обратиться в Центр занятости населения Рязанской области по телефону: +7 (4912) 72-02-72.

Распределение квот по профессиям в 2023 году

В 2023 году российские компании и индивидуальные предприниматели смогут принять на работу 123 943 иностранных подданных из визовых стран. Больше всего квот выделено на Ленинградскую область — воспользоваться ими смогут 18480 человек. Затем идет Амурская область — там квоты смогут получить 10669 специалистов. В Хабаровском крае выделено — 7 422 квоты. Это тройка лидеров. Помимо этого в резерве остается 41314 квот, которые могут быть распределены в течение года среди компаний, которые подали заявки в 2022 году.

• специалисты в области естественных и инженерных наук – 3879 квот;
• руководители учреждений и организаций – 6694 квоты;
• работники сферы индивидуальных услуг– 3891 квота;
• водители и машинисты подвижного оборудования – 1493 квоты;
• продавцы товаров и одежды – 1361 квота;
• рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности – 14343 квоты;

• неквалифицированные рабочие – 7218 квот;
• квалифицированные работники товарного сельскохозяйственного производства, лесного и охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства – 228 квот;
• специалисты среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности – 3454 квоты;
• операторы, аппаратчики, машинисты и слесари-сборщики стационарного оборудования – 10725 квот;
• средний персонал в финансово-экономической области – 4027 квот;
• операторы, аппаратчики и машинисты промышленных установок – 2073 квоты;
• рабочие в горнодобывающей, строительной, монтажной и ремонтной отраслях – 32808 квот;
• другие профессии квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий – 23664 квоты;
• иные профессионально-квалификационные группы – 6033 квоты.

Как работодателю получить квоту?

Компания или ИП должна заранее проанализировать, в каком количестве работников нуждается. В 2023 году можно подать заявку на 2024 год через портал «Миграционные квоты». Для этого понадобится паспорт руководителя фирмы или индивидуального предпринимателя, гарантийное письмо, в котором указано, что работодатель принимает на себя определенные обязательства по отношению к иностранному сотруднику, письмо о том, почему работодатель хочет принять на эту должность не россиянина, а иностранца. Также нужно указать, какое количество иностранцев трудится в компании на данный момент

Важно знать, что подать документы на квоту на РНР нужно за год до того, как потенциальный сотрудник приступит к своим обязанностям. Только после того как квота была получена, можно оформлять приглашение и другие разрешительные документы для иностранца

Квота на РНР

В некоторых случаях помимо вышеназванных процедур, нужно также получить квоту. Количество квотных мест — это ограничение, установленное правительством Российской Федерации на число иностранных работников в определенной сфере. Квоты выделяются и распределяются по профессиям и регионам. Необходимо это для того, чтобы численное количество мигрантов в какой-либо отрасли не превышало численное количество российских работников. В приказе Министерства труда и социальной защиты указаны профессии, на которые квоту оформлять не нужно. Если работодатель приглашает иностранца, профессия которого в приказе не указана, то ему нужно будет получить квоту на сотрудника.

Переучить пенсионеров

Стране нужны только высококвалифицированные специалисты, сказал «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов: «Особенно они нужны в дефицитных на рынке труда сегментах — это IT, инженерные специальности, врачи, представители науки». Весь миграционный процесс необходимо строить по принципу запроса, отметил депутат.  

Решать проблему дефицита кадров необходимо за счет внутренних резервов. В регионах уже есть успешные практики, например, в Татарстане переучивают пенсионеров для работы в сфере общепита, куда молодежь идет не очень охотно. У пожилых россиян есть базовое образование, но еще советских времен, и их обучают современным методикам и стандартам.

За любым миграционным потоком стоит нагрузка на здравоохранение, социальную и транспортную сферы, отметил Нилов, растет количество правонарушений и преступлений: «Мы должны максимально обходиться внутренними трудовыми ресурсами».

За последние три года преступность мигрантов в стране выросла на 25 процентов, сообщили в МВД. А по данным Следственного комитета, за 2023 год иностранцы совершили около 25 тысяч преступлений. Количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на треть, изнасилований — на 11 процентов. Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин на оперативном совещании 19 сентября поручил создать группы, которые отдельно займутся расследованием преступлений в сфере миграции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2023 № 1511 установлена на 2024 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории российской федерации отдельные виды экономической деятельности

 
Действие постановления №1511 распространяется на всех иностранных работников, находящихся на территории Российской Федерации на законных основаниях, и не содержит норм, дающих право для выделения по каким-либо признакам части иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, на которых действие постановления № 1511 не будет распространяться.
В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранный работник — это иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.
Согласно пункту 2 статьи 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ допустимая доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации, установленная Правительством Российской Федерации, не распространяется на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
Пунктом 2 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что государства — члены не устанавливают и не применяют ограничения, установленные их законодательством в целях защиты национального рынка труда, за исключением ограничений, установленных Договором о ЕАЭС и законодательством государств-членов в целях обеспечения национальной безопасности (в том числе в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение) и общественного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися государств — членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пребывания. 
В этой связи, действие постановления № 1511 не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации (имеющих разрешение на временное проживание или вид на жительство), являющихся гражданами государств — членов Евразийского экономического союза (граждане Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии), а также на высококвалифицированных специалистов и членов их семей.
Согласно пункту 6 постановления № 1511 хозяйствующим субъектам необходимо до 1 января 2024 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с постановлением № 1511, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.
Основания прекращения трудового договора с работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, в целях соблюдения требований, установленных постановлением № 1511, предусмотрены пунктом 9 части 1 статьи 327.6 Трудового кодекса Российской Федерации.
В случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении № 1511, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления № 1511 распространяется на такого работодателя.

Ответственность для работодателей

Несмотря на то что в некоторых регионах в строительстве доля мигрантов сможет достигать ста процентов, ни одного реального обоснования в такой потребности нет, сказал «Парламентской газете» член президентского Совета по правам человека Кирилл Кабанов. По его словам, квоту устанавливают в интересах бизнеса, которому наем иностранной рабсилы позволяет уклоняться от уплаты налогов. «Это очень опасное явление, так как мы убиваем возможности восстановления нашего внутреннего рынка труда», — отметил Кабанов.

В некоторых регионах страны действует запрет на работу мигрантов на общественном транспорте, и инфраструктура прекрасно работает и без привлечения иностранцев, отметил Кабанов. Такие же ограничения можно установить в общепите и в других отраслях. А главное — необходимо установить ответственность для работодателей за тех людей, которых они привлекают на работу. «Большинство мигрантов имеют низкий уровень компетенции, но высокий уровень агрессии и радикализма, что приводит к конфликтам. Наша основная задача — защитить интересы граждан, но в ряде регионов власти это задачу не решают», — заключил эксперт.

3.ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ОСНОВАНИИ ПАТЕНТА

С 1 января 2024 года7500 руб
С 7 января 2024 годаПолисе ДМС
С 7 января 2024 годав течение 2 месяцев

• Уведомление требуется подать независимо от того, заключен ли трудовой или гражданско-правовой договор выполнения работ (оказания услуг), с юридическим или физическим лицом, в письменной или устной форме.
• Уведомление можно подать:
• лично;
• почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа через портал Госуслуги (МВД РФ обещают такую возможность в 2024 году, правда пока не понятно, будет ли она реализована к 07.01.2024).

от 05.09.2023 № 655

• Уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием пишущей машинки, компьютера, на русском языке.
• Не допускается: зачеркиваний, сокращения слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправлений.
• В уведомлении должны быть заполнены все поля.
• При недостаточности знакомест в соответствующем поле к уведомлению заполняется дополнительные листы (приложение).
• На бумажном носителе уведомление и проложенная к нему копия трудового или гражданско-правового договора представляются в территориальное подразделение МВД России, на региональном и районном уровнях. Например, в настоящее время в г. Москве, патент выдает УВМ ГУ МВД России по г. Москве в ММЦ Сахарово, а копия трудового или гражданско-правового договора, представляется в районное подразделение по вопросам миграции МВД России.
• Должностное лицо МВД России проставляет на уведомлении регистрационный номер и дату приема. При личной подаче уведомления в подразделение МВД России выдается справка. Исходя из текущей практики, рекомендуем готовить уведомление в 2-х экземплярах.
• Сведения о приеме уведомления должностное лицо МВД России обязано внести в течение 3 рабочих дней, с даты его поступления.
• Помимо сведений об иностранном работнике, выданном ему патенте, заключенном договоре, форма уведомления предусматривает указание информации об ИНН, договоре (полисе) ДМС трудового мигранта или полисе ОМС, номере телефона и электронной почте иностранного гражданина.
• Если с иностранным гражданином заключен гражданско-правовой договор в устной форме, указываются сведения о заказчике работ (услуг) – юридических и физических лицах, включая данные об их регистрации и местонахождении. Сведения о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя проверяются должностным лицом МВД России при приеме уведомления.

4.ДОПУСТИМАЯ ДОЛЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ

С 1 января 2024от 16.09.2023 N 1511на 2024 год

• Виды экономической деятельности по Общероссийскому классификатору ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2)
  Допустимая доля в 2024 году на территории РФ
  Допустимая доля в 2024 году в отдельных субьектах рф

• • выращивание овощей (код 01.13.1) — за исключением Удмуртской Республики, Астраханской области, Амурской области и Волгоградской области;
  • лесоводство и лесозаготовки (код 02);
  • обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) — исключением Хабаровского края;
  • торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1);
  • торговля оптовая пиломатериалами (код 46.73.2)

  50%

  Удмуртская Республика
  выращивание овощей (код 01.13.1) – 0%

  Хабаровский край
  обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) – 80%

• • строительство (раздел F) — за исключением Республики Бурятия, Республики Дагестан, Краснодарского края, Амурской области и г. Москвы.

  80%

  Республика Дагестан
  Краснодарский край
  • строительство (раздел F) – 50%

• • торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1)
  • торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) — за исключением Калужской области

  15%
  Калужская область торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47) – 0%

• • торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73)
  • торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8)
  • торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99)

  0%
  Калужская область торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами (код 47) – 0%

• • деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) — за исключением:
  — Краснодарского края;
  — Калужской области;
  — Магаданской области

  Удмуртской Республики:
  — деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31);
  — деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32).

  • деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – за исключением Краснодарского края и Магаданской области

  24%

  Краснодарский край
  деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) – 0%;
  деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) – 0%.

  Калужская область
  деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) – 0%

  Магаданская область
  транспортировка и хранение (раздел H) – 50%

  Удмуртская Республика
  — деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31) – 0%;
  — деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем (код 49.32) – 0%.

• • управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32)
  • деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81)

  70%

• • деятельность в области спорта прочая (код 93.19)

  25%

• • растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях (код 01)

  —
  Амурская область — 0%

• • добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы) (код 07.29.41)

  —
  Амурская область — 0%

• • сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья (код 38)
  —
  Калужская область — 60%
• • складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность (код 52)
  —
  Калужская область – 70%
• • деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56)
  —
  Калужская область – 0%
• • деятельность по трудоустройству и подбору персонала (код 78)
  —
  Калужская область – 0%
• • сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (раздел А)
  —
  Магаданская область – 50%
• • добыча полезных ископаемых (раздел В)
  —
  Магаданская область – 80%
• • производство текстильных изделий (код 13)
  —
  Рязанская область – 90%
• • производство одежды (код 14)
  —
  Рязанская область – 90%

до 1 января 2024 года

УСТАНОВЛЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ НЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

• временно и постоянно проживающих в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;
• ВКС и членов их семей;
• граждан ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии).

Неквотируемые профессии:

• медицинские работники;
• работники атомной энергетики;
• работники научных, конструкторских, технологических и проектных организаций;
• работники культуры;
• журналисты и литературные работники;
• работники добывающей промышленности и металлургии;
• работники нефтедобывающей промышленности;
• работники сферы строительства;
• работники спорта;
• работники сферы монтажа и ремонта электрооборудования;
• авиационный персонал;
• работники железнодорожного транспорта;
• работники иных организаций.

Если профессия не попадает под квоту, то оформлять разрешительные документы для иностранца можно в любое время.