Как работать в егаис фсрар с 1 сентября 2023г

Создание МЧД в интерактивном сервисе ФНС

Федеральная налоговая служба России предоставила интерактивный сервис, в котором любое заинтересованное лицо может сформировать электронную доверенность. 

Сервис от ФНС позволяет не только создавать доверенности в электронной форме, но и проводить проверку уже сформированной МЧД на предмет соответствия ее установленной форме.

Доверителем может выступать юридическое лицо, индивидуальны предприниматель, а также иностранная организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации.

 

Представителем может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо.

 

В этом сервисе полномочия от доверителя к представителю передаются без права передоверия. Такая доверенность может быть предоставлена в налоговые органы после ее подписания действующим сертификатом доверителя.

Кто выдает машиночитаемую доверенность

Оформлением МЧД занимается организация, предоставляющая соответствующие полномочия своим сотрудникам. Доверенность подписывается квалифицированной подписью организации.

Существует несколько способов оформить МЧД:

Через сайт ФНС с применением распределенного реестра машиночитаемых доверенностей. В этом случае на сайте последовательно заполняются все разделы МЧД и происходит формирование доверенности. Социальный фонд также предоставляет сервис для создания МЧД.

На сайте ФНС возможно оформить несколько версий МЧД:

• единая форма доверенности (МЧД версии 003);
• базовая форма (МЧД версии 002 для осуществления хозяйственных сделок между организациями);
• электронная доверенность для налоговых органов (формат 5.01 для налоговых органов в соответствии с Налоговым кодексом РФ).

Возникает вопрос: какую МЧД необходимо оформлять? По всей видимости для взаимодействия с ФНС оформляется МЧД формата 5.01. А для электронного документооборота с организациями — базовая форма МЧД версии 002.

Если же, например, бухгалтер сдает отчетность и подписывает документы от контрагентов, то эти функции можно оформить одной доверенностью — единым форматом МЧД версии 003. Этот формат предоставляет возможность (но не обязывает) в рамках одной МЧД оформить полномочия сотруднику на предоставление любых действий — как отчетности в государственные органы, так и взаимодействия между бизнес-партнерами.

С помощью специализированных сервисов электронного документооборота. Отметим, что оформление МЧД для сдачи отчетности лучше всего производить в той программе, через которую компания отчитывается. Это гарантирует, что сформированный документ будет поддерживаться выбранным оператором ЭДО.

Если речь, например, идет о сервисе Контур, то в специальной форме производится заполнение сведений о периоде действия МЧД, ИНН, КПП, ОГРН доверителя, а также лица, действующего от имени организации без доверенности. После заполнения формируется XML-файл, и доверенность подписывается прямо в сервисе.

В этом сервисе удобно то, что все сформированные доверенности, регистрируются в блокчейне ФНС.

Через собственную информационную систему, соответствующую требованиям, утвержденным Приказом Минцифры РФ от 18.08.2021 №857.

Оформление МЧД обособленными подразделениями/филиалами

Вариант 1. К 1С-Отчетности подключена головная организация, нужно оформить МЧД на руководителя филиала / К 1С-Отчетности подключены головная организация и филиал.

Корректным оформлением в данном случае является следующее:

• МЧД создается и отправляется головной организацией;
• в МЧД указываются реквизиты организации, на которую оформляется МЧД (т.е. КПП, адрес и т.д. филиала/обособленного подразделения);
• доверитель — руководитель головной организации (который значится в выписке из ЕГРЮЛ), представитель —  руководитель филиала/обособленного подразделения;
• подписывается подписью руководителя головной организации;
• для дальнейшей отправки отчетности необходимо указать МЧД в карточке филиала/обособленного подразделения.

Если по отправленной МЧД поступил отказ «Представление налогоплательщиком (его представителя) документа (документов) в налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием этих документов», воспользуйтесь альтернативным вариантом оформления МЧД:

• в МЧД указываются реквизиты головной организации, на которую оформляется МЧД (т.е. КПП, адрес и т.д. головной организации);
• доверитель — руководитель головной организации (который значится в выписке из ЕГРЮЛ), представитель — руководитель филиала/обособленного подразделения;
• в строке Органы, для которых действует доверенность выберите Действует для всех налоговых органов;
• отправить МЧД в ФНС головной организации.

Если отказ повторится, причину отказа необходимо уточнить в ФНС.

Вариант 2. Головная организация не подключена к 1С-Отчетности, подключен только филиал/обособленное подразделение:

• МЧД создается и отправляется филиалом/обособленным подразделением;
• в МЧД указываются реквизиты организации, на которую оформляется МЧД (т.е. КПП, адрес и т.д. филиала/обособленного подразделения);
• доверитель — руководитель головной организации (который значится в выписке из ЕГРЮЛ), представитель —  руководитель филиала/обособленного подразделения;
• подписывается подписью руководителя головной организации;
• для дальнейшей отправки отчетности необходимо указать МЧД в карточке филиала/обособленного подразделения.

Вариант 3. В ЕГРЮЛ у организации вместо руководителя указана управляющая компания:

• МЧД создается и отправляется управляющей компанией;
• в МЧД указываются реквизиты организации, на которую оформляется МЧД (т.е. КПП, адрес и т.д. организации);
• доверитель — руководитель управляющей компании, представитель —  руководитель организации;
• подписывается подписью руководителя управляющей компании;
• для дальнейшей отправки отчетности необходимо указать МЧД в карточке организации.

Зачем нужна МЧД

На начало 2023 года требование об использовании исключительно электронных доверенностей в рамках электронного документооборота налоговых органов с уполномоченными представителями отсутствует.

До 1 сентября 2023 года электронные документы можно подписывать КЭП сотрудника, полномочия которого указаны в сертификате, например:

• для регистрации онлайн-кассы в ФНС
• для сдачи отчетности через интернет в государственные органы: ИФНС, ПФР, ФСС, Росстат, РПН, ЦБ РФ, ФСРАР, ФТС и др.
• для работы с ЕГАИС ФСРАР
• для работы в электронных системах, порталах и торговых площадках
• для работы на государственных и муниципальных веб-порталах

Сертификат на сотрудника организации выпускает АУЦ, сертификат принадлежит организации, соответственно ею же может быть и отозван.

К сожалению, АУЦ не имеет возможности выпустить сертификат КЭП на сотрудника индивидуального предпринимателя,- это просто не предусмотрено нормативной документаций, поэтому действовать от имени ИП может только физическое лицо, получившее от ИП машиночитаемую доверенность с соответствующими полномочиями.

Реформа электронной подписи подразумевает, что полномочия будут передаваться от доверителя к представителю через машиночитаемую доверенность, а доверенное лицо будет иметь свою КЭП на физическое лицо, которую он может использовать как в личных целях, так и как представитель доверителя, в т.ч. не одного, посредством МЧД.

В данном случае КЭП будет принадлежать физическому лицу, вместе с правом на ее отзыв. Доверитель же имеет право на внесение изменений в переданные полномочия и на отзыв машиночитаемой доверенности.

Выпустим сертификат физического лица

Выпустим сертификат сотрудника организации

Место хранения МЧД

Машиночитаемые доверенности обычно хранятся в сервисе, который их сформировал, но возможны и другие варианты, главное, чтобы они были защищены, а сведения из них были доступны в момент применения сертификата КЭП лицом, на которое выдана МЧД.

Сформировать машиночитаемую доверенность можно во многих сервисах. Это прежде всего операторы электронного документооборота, такие как СБИС, Контур, Такском, Астрал и т.д., где можно передать полномочия, требуемые для работы в этих сервисах. Другие сервисы, например, ОФД Такском, позволяют выпустить доверенность с полномочиями по администрированию ККТ. Эта доверенность передается в ФНС и позволяет доверенному лицу из личного кабинета ОФД подавать и подписывать своей КЭП заявления о регистрации, перерегистрации, снятия с регистрации ККТ.

Некоторые сведения о доверенности в обязательном порядке передаются в информационную систему головного удостоверяющего центра (ГУЦ). Туда же поступают хранятся сведения об отзыве (отмене) доверенности.

Передать полномочия по МЧД можно также на портале Госуслуг

Важно, чтобы доверитель и представитель имели на портале подтвержденную учетную запись

ФНС предлагает 2 сервиса по выпуску МЧД: во-первых в личном кабинете налогоплательщика, во-вторых в специальном сервисе, о котором будет ниже.

В большинстве случаев МЧД остается в создавшем ее сервисе и применима только для этого электронного сервиса, но можно скачать ее в виде XML-файла, хранить у себя и отправлять вместе с подписанным документом, в том случае, если она содержит УКЭП доверителя.

Судя по информации, озвученной руководителями ответственных ведомств, в дальнейшем на основе технологии блокчейн планируется создать общую инфраструктуру обмена выданными МЧД. Это позволит всем заинтересованным участникам в момент использования доверенности иметь сведения о сфере ее применения, действенности и составе полномочий. По сути, это будет некий ЭДО для МЧД.

Машиночитаемая доверенность

С 2022 года должны были измениться правила использования электронной подписи и составления доверенностей. В частности, бумажные доверенности должна была заменить машиночитаемая доверенность определённого формата. Но бизнес и госорганы оказались к этому не готовы.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 443-ФЗ» смягчил требования к переходу на обязательные машиночитаемые доверенности (МЧД).

Ранее предполагалось ввести новый регламент уже с 1 января 2023 года. Однако обязательное применение МЧД отложили и ввели переходный период, предусматривающий добровольное применение электронных доверенностей до 31 августа 2023 года.

Как сотруднику получить электронную подпись в 2023 году?

По-старому	По-новому
В аккредитованном УЦ выдают подпись сотрудника организации. В сертификате такой подписи указаны два владельца — юрлицо и работник, который действует по обычной бумажной доверенности.	В аккредитованном УЦ сотрудник получает подпись физического лица. В сертификате такой подписи он указан как единственный владелец. Чтобы подписывать документы от имени организации, ему понадобится машиночитаемая доверенность.

Действующий регламент позволяет выдавать сертификаты на сотрудника, с указанием его ИНН как физлица, а также ИНН организации, от имени которой он подписывает документы. Сегодня получать подпись по старой схеме нет смысла. КЭП сотрудника организации перестанет работать 31 августа 2023 года. Даже если сертификат этой подписи содержит в себе дату дольше этого срока, например, 1 сентября 2023 года, принимать КЭП сотрудника не будут. С этого дня понадобится КЭП физлица и электронная машиночитаемая доверенность.

Вступление в силу положений 63-ФЗ с учетом поправок

19 декабря 2022 года вступил в силу закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” в части продления возможности использования квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без применения машиночитаемой доверенности до 31 августа 2023 года. Решение за подписью Президента Российской Федерации опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации.

Перенос сроков внедрения МЧД, во многом, связывают с санкционным давлением.  Как следствие, российским компаниям необходимо дополнительное время и ресурсы как на внедрение ЭДО, так и на адаптацию или обновление уже внедренных систем в ситуации, когда иностранные поставщики программных продуктов ушли с рынка.

С 1-го сентября применение МЧД станет обязательным как для юридических лиц, так и для ИП. До этого срока компании и предприниматели должны завершить процесс получения сертификата квалифицированной электронной подписи для конкретного сотрудника в удостоверяющем центре и оформить на него МЧД.

Возможность применять МЧД появилась в марте 2022 года и за прошедшие 10 месяцев существующий формат машиночитаемых доверенностей внедрили в работу более 1000 российских компаний. Если вы не хотите дожидаться крайней точки вступления поправок в силу и готовы начать процесс перехода в ближайшее время — предлагаем пошагово разобрать, какие требования предъявляются к МЧД, как ее получить, где хранить и как загрузить в реестр ФНС. 

Для работы с кем уже используется МЧД

МЧД уже работают с органами Федеральной налоговой службы, а также с Социальным фондом России. Уже реализовали работу с МЧД система маркировки Честный ЗНАК, система Федресурс и портал Федеральной таможенной службы (ФТС). Но пока не в полном объеме.

А вот с Росстатом всё неоднозначно. С одной стороны с 01.01.2022 года юрлица и ИП, должны сдавать статотчетность только в цифровом виде. Поэтому нужна электронная подпись. Однако сдача через доверенное лицо возможна только с применением доверенности. А Росстат пока с МЧД не работает. Поэтому при возникновении такой ситуации необходимо уточнять в местном органе статистики, как необходимо поступать.

Также планы по использованию МЧД есть у Росреестра. Однако необходимо понимать, что переход на МЧД государственных органов — это только вопрос времени. И рано или поздно система доверенностей будет работать везде.

Электронными доверенностями можно пользоваться и при документообороте с бизнес-партнерами. Главное условие — чтобы между контрагентами было заключено соглашение об электронном документообороте. Также необходимо чтобы обеспечивался беспроблемный обмен электронными документами. При этом перед отправкой МЧД руководитель должен подписать ее своей электронной подписью.

Срок действия МЧД

Срок действия машиночитаемой доверенности теоретически может быть любым.

Нормативная документация требует, чтобы в доверенности был указан период ее действия, но при этом для МЧД никаких ограничений в этом плане нет,- электронная доверенность может действовать и 1 год, и 3 года, и 10 лет, и т.д.

Из этого следует, что срок действия МЧД теоретически может далеко выходить за рамки срока действия сертификата доверителя и представителя, действующих на момент формирования доверенности. Т.е. выпуск нового сертификата КЭП на доверителя или представителя не требует перевыпуска машиночитаемой доверенности, за исключением, возможно, специальных случаев.

Однако каждый сервис, в котором создается МЧД, а таких сервисов, как известно, много, может накладывать свои ограничения на этот реквизит доверенности. К примеру, МЧД, сформированная в сервисе ФНС, не может действовать более 3-х лет.

Какая функциональность для работы с МЧД реализована в системе Directum RX

Перечень полномочий для МЧД

Перечень полномочий МЧД является публичным справочником, размещенным в Единой Системе Нормативной Справочной Информации. Каждый справочник ведет назначенное ведомство.

Доверитель может доверить своему представителю любое или несколько полномочий из справочника определенной категории; в некоторых случаях, например, для нотариата, будет возможно произвольное текстовое выражение полномочий.

Вот некоторые полномочия МЧД из справочника в отношении ККТ, которые устанавливает ФНС https://esnsi.gosuslugi.ru/classifiers?q=фнс&p=1:

• подписывать, представлять и получать от налогового органа документы по регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники;
• подписывать, представлять и получать от налогового органа документы по снятию контрольно-кассовой техники с регистрационного учета;
• подписывать и представлять перечень автоматических устройств для расчетов;
• представлять заявление на получение доступа к Личному кабинету;
• представлять интересы налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами (полные полномочия).

Доверитель в любой момент может отозвать переданные полномочия или изменить их.

Регистрация доверенности в блокчейн-сети ФНС: обязанность или право

Сегодня в нормативных документах нет информации об обязательной регистрации и хранении МЧД в распределенном реестре ФНС. Однако присвоение 36-значного идентификационного номера (GUID) дает возможность обмениваться реквизитами доверенности, не прикладывая xml-файл к каждому документу. Поэтому сейчас основной способ обмена МЧД — включить метаданные в документ.

Передавать доверенность в пакете с каждым документом — не самый популярный способ. Основной минус в том, что увеличивается объем данных при обмене. Ведь приходится к стандартному набору документов каждый раз добавлять файл МЧД. Кроме того, без идентификационного номера не получится проверить полномочия и статус доверенности в онлайн-режиме.

Роман Чубаров

Начальник отдела методологии применения электронной подписи и хранения электронных документов хозяйствующими субъектами Управления ЭДО ФНС России

Если контрагент хранит доверенность в распределенном реестре ФНС России и дает на него ссылку, то можно говорить о юридической «чистоте» доверителя и передаваемых им полномочий. Например, юрлицо не ликвидировано, а директор не входит в список дисквалифицированных лиц, тогда при проверке доверенности на портале ФНС вы сможете это увидеть. А когда произойдет событие, которое прекращает действие доверенности, перечисленное в Гражданском кодексе РФ, — МЧД будет автоматически отменена по всей блокчейн сети обмена доверенностями.

Для занесения доверенности в распределенный реестр не обязательно вручную регистрировать ее на портале ФНС. Можно настроить интеграцию с оператором узла блокчейн-сети, который будет хранить информацию об МЧД. Так, например, в Directum RX можно зарегистрировать доверенность в распределенном реестре и присвоить GUID по одной кнопке благодаря интеграции с Контур.Доверенностью.

Какие сертификаты КЭП использовать в переходный период

Как известно, переходный период начался 01.03.22, а заканчивается 31.08.23. Период потому и назван переходным, что в течение его можно использовать как традиционный способ подписи электронных документов – одним сертификатом руководителя или сотрудника, так и новый способ подписи посредством МЧД.

Юридические лица подписывают электронные документы:

• Сертификатом руководителя, выданным коммерческим АУЦ или ФНС – до окончания срока действия сертификата. АУЦ прекратили выпуск сертификатов для руководителей с 01.01.22;
• Сертификатом сотрудника организации, выданным коммерческим АУЦ, в пределах полномочий, указанных в сертификате – до окончания срока действия сертификата, но не позднее 31.08.23;
• Сертификатом физлица, выданным коммерческим АУЦ, совместно с МЧД, выданной руководителем организации, в пределах полномочий, указанных в МЧД – начиная с 01.03.22.

Индивидуальные предприниматели подписывают электронные документы:

• Сертификатом ИП, выданным коммерческим АУЦ или ФНС – до окончания срока действия сертификата. АУЦ прекратили выпуск сертификатов для ИП с 01.01.22;
• Сертификатом физлица, выданным коммерческим АУЦ, совместно с МЧД, выданной ИП, в пределах полномочий, указанных в МЧД – начиная с 01.03.22.

Таким образом, мы видим, что достаточно длительный период индивидуальные предприниматели, лишенные возможности выпускать сертификат для своих представителей в коммерческих УЦ, должны будут для каждого из используемых электронных сервисов выпустить МЧД для своих доверенных лиц, либо как-то ухитряться всюду использовать свой единственный сертификат от ФНС. В некоторых случаях это потребует от них проявления недюжинной смекалки и креативности в освоении современных технологий.

Другие полезные материалы о ККТ:

Мы будем бить теперь по-новому.   Новые правила оформления кассовых чеков коррекции

Рейтинг портативной ККТ.   Авансы, предоплаты, постоплаты на различных кассах

ККТ для агентов   Какие кассы нужны агентам. Реквизиты агента в кассовом чеке

Замена фискального накопителя Ремонт ККТ Замена прошивки ККТ Техподдержка ККТ Подключение к ОФД Такском Настройка и регистрация ККТ Выпуск сертификата КЭП

МЧД для сдачи отчетности в ФНС

Обязательный переход на МЧД: перенесли или не перенесли — вот в чем вопрос

4 августа 2023 года президент РФ подписал поправки к 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011, которые продлевают срок действия сертификатов сотрудников с реквизитами организации еще на один год, то есть до 31 августа 2024 года. Однако в законе не говорится, что обязательность использования МЧД перенесли. Поправки делают переход на электронные доверенности более плавным и выступают «подушкой безопасности» для тех, кто не успел подготовиться к работе с машиночитаемыми доверенностями до конца тестового периода.

31 августа 2023 года — последний день, когда еще можно выпустить ЭП юрилица уполномоченным сотрудникам. Заверять документы такими подписями без использования МЧД можно только в течение срока действия сертификата.

После 1 сентября 2023 года удостоверяющие центры прекратят выпускать сертификаты сотрудников с реквизитами организации. А это значит, что компаниям всё равно придется подстраховаться и научиться формировать МЧД. Например, новые работники смогут получить только сертификат физлица, а подтвердить полномочия на подписание документов от лица организации — машиночитаемой доверенностью.

Формула подписания документов сотрудниками

Формат МЧД: один для всех или каждому ФОИВу свой

Машиночитаемая доверенность — форма бумажной доверенности в электронном формате, которая дает право сотрудникам подписывать документы или совершать другие цифровые действия от лица компании. МЧД представляет собой xml-файл, подписанный КЭП руководителя организации.

Изначально предполагалось, что для межкорпоративного документооборота (В2В) и взаимодействия с госорганами (B2G) будут разработаны разные форматы МЧД. Однако для бизнеса работа с множеством форматов увеличивает трудоемкость на выпуск доверенностей и расходы на обучение пользователей информационных систем.

В марте 2023 года вышел единый формат машиночитаемой доверенности (версия 003), который сочетает полномочия для взаимодействия как с контрагентами, так и с госорганами. Пока его сложно назвать единым, потому что у ФОИВов остается возможность утверждать собственные форматы МЧД. Например, Социальный фонд России, Центральный банк, Федресурс и Росреестр не планируют поддерживать 003 формат, а будут выпускать собственные электронные доверенности на своих порталах.

Где создавать МЧД: место выпуска выбрать нельзя или всё-таки можно

Сегодня есть несколько способов, как создать МЧД, и законодательство не ограничивает в выборе площадки. Если в компании немного доверенностей, то их можно сформировать на бесплатном портале ФНС — m4d.nalog.gov.ru. Также можно выпустить в специальных сервисах, которые закрывают полный цикл работы с электронными доверенностями — от создания до прекращения действия — например, в Контур.Доверенности.

Если в компании много уполномоченных лиц, то может потребоваться выпуск более 50-100 доверенностей в год с периодическим отзывом или передоверием. В этом случае удобнее создавать МЧД в корпоративной системе, где хранятся персональные данные о представителях. Тогда не придется переключаться между различными сервисами. Например, в едином информационном пространстве Directum RX можно:

• запускать задачу на согласование выпуска МЧД по регламенту компании;
• создавать xml-файл в формате B2B, при этом ряд реквизитов подтягивается автоматически из справочников системы;
• утверждать электронную доверенность КЭП генерального директора;
• регистрировать МЧД в распределенном реестре ФНС, а также формировать заявление на отзыв с помощью интеграции к сервису Контур.Доверенности;
• хранить машиночитаемые доверенности и управлять сроком действия.

Алиса Муратова

Руководитель проектов развития бизнеса Directum

Почему мы выбрали интеграцию именно с Контур.Доверенностью, а не с Диадоком? Потому что продукты закрывают разные задачи. Диадок — сервис обмена, который работает только со сценариями ЭДО с контрагентами, то есть с B2B-форматом. Если организация в будущем захочет использовать в Directum RX B2G-доверенности, то она не сможет сделать это через Диадок. Поэтому мы разработали интеграционный модуль с сервисом Контур.Довреренность, который является целевой системой для работы с МЧД.

Подробнее об интеграционном модуле Directum RX к Контур.Доверенности рассказали эксперты компаний на совместном вебинаре.

Сроки введения электронных доверенностей