Районный коэффициент при начислении пенсии

Районные коэффициенты и северные надбавки

1. Применение районных коэффициентов и северных надбавок в целях оплаты труда

В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса. Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в районах крайнего севера производится в порядке и размерах не ниже установленных законами. И иными нормативными правовыми актами.

2. Применение районных северных коэффициентов в целях исчисления пенсий, пособий, стипендий и компенсаций

В соответствии со статьей 10 Закона от 19.02.1993 № 4520-1. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам. Проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством.

Постановлением Правительства от 17.04.2006 № 216 определено. Что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий. Применяются районные коэффициенты к заработной плате. Установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти. Которые в соответствии с российским законодательством применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан. Проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 году. А также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Районный коэффициент к заработной плате работников

Обобщенная информация по установлению размеров районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях содержится в информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, письме Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, письме ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995, письме Роспотребнадзора от 29.08.2008 N 01/9440-8-32.

Районный коэффициент начисляется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения учреждения, организации, предприятия, в штате которого состоит работник (пп. «б» п. 2 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 N 15/30). Судебной практикой подтверждается, что заработная плата должна выплачиваться с учетом районного коэффициента и в том случае, если работники в соответствии с трудовым договором работают в местностях, где применяются районные коэффициенты. Так, судебные органы указали, что районные коэффициенты и процентные надбавки применяются к выплатам лиц, работающих непосредственно в месте нахождения организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также работников, которые фактически осуществляют трудовую функцию по трудовому договору в местностях, где применяются районные коэффициенты (Определение Верховного суда РФ от 06.05.2011 N 78-В11-16, Постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 12.05.2010 N 44г-38/10).

Не является основанием для начисления районного коэффициента направление работника в командировку в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности, если основное место работы не относится к указанным районам и местностям, так как в командировке согласно ст. 166 ТК РФ работник выполняет служебное поручение работодателя, а не трудовую функцию, предусмотренную трудовым договором. Однако если организация-работодатель расположена в Москве, а работник выполняет трудовую функцию в обособленном структурном подразделении, которое находится в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то независимо от места нахождения самой организации оплата его труда должна производиться с учетом районного коэффициента. Аналогичная оплата предусмотрена и для работников филиала (представительства) организации, находящегося в Республике Кыргызстан. Разъяснения о том, что труд таких работников также должен оплачиваться в повышенном размере в соответствии с нормативными правовым актами бывшего СССР, даны в письме Роструда от 29.06.2011 N 1891-6-1.

Районный коэффициент к заработной плате применяется с первого дня работы в районах Крайнего Севера. Согласно разъяснению Минтруда России от 11.09.1995 N 3 районный коэффициент применяется ко всем составным частям заработной платы, указанным в ст. 129 ТК РФ, т.е. начисляется на фактический заработок. Если в локальных нормативных актах работодателя и (или) в трудовом договоре с работником указано, что он начисляется только на оклад, то это может быть оспорено в судебном порядке (см. Определение Московского областного суда от 04.05.2010 по делу N 33-6620).

Однако районный коэффициент не применяется к выплатам, не входящим в систему оплаты труда у конкретного работодателя, например, в виде материальной помощи и иным выплатам, не связанным с выполнением работником трудовых обязанностей, а также к процентной надбавке за работу в особых климатических условиях, так как и районный коэффициент, и процентная надбавка за стаж работы в данных условиях начисляются на одни и те же выплаты в пользу работника. Согласно пп. «л» п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922) районный коэффициент не применяется также к сумме среднего заработка, поскольку он уже был учтен при расчете соответствующей суммы.

Вывод:

Если место вашей работы находиться в районе Крайнего Севера или приравненные к ним местности, а Вы не получаете надбавку к зарплате, то задайте вопрос своему руководителю. Если ответа не последует или он будет отрицательным. Вам нужно обратиться с заявлением в трудовую инспекцию для разрешения спора или в суд.

Надбавка гражданам, которые не достигли 30-летнего возраста

До 2005 года действовала дополнительная льгота для молодых специалистов. К такой категории относили граждан, которые приехали работать на Север до достижения 30-летнего возраста, имея при этом профильное высшее или среднее образование.

После 2005 года эту льготу отменили, но разработали и утвердили ускоренный порядок начисления надбавки молодым специалистам до 30 лет. Надбавка начисляется следующим образом:

• работающие в местности, относящейся к 1-й и 2-й группам климатических условий начинают свою трудовую деятельность с надбавки в 20% к окладу. Затем она увеличивается каждые полгода ещё на 20% до тех пор, пока не станет 80% (60%) к окладу. Своего максимума 100% и 80% соответственно, надбавка достигнет только через год;
• работающие в 3-й и 4-й группах климатических условий, начинают свою трудовую деятельность с прибавки в 10% к окладу. Каждые полгода она увеличивается ещё на 10% до тех, пока не станет максимальной – 50% и 30% соответственно.

В Письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.08.2005 г. № 697-13 сказано, что есть дополнительные льготы для граждан, которые родились и прожили в районах Крайнего севера не менее 5 лет по состоянию на 31.12.2004 года. Такие граждане, которые устраиваются на работу в районах Крайнего севера или в районах, которые имеют аналогичный статус, имеют право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах (в т.ч. при заключении трудового договора после 31.12.2004 г.).

Что касается молодых специалистов, которым ещё не исполнилось 30 лет, но которые начали свою трудовую деятельность на севере после 31.12.2004 г. и прожили в указанных районах и местностях не менее одного года, то они имеют право на начисление северной надбавки в ускоренном порядке в соответствии с пп. «е» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1998 г. № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера».

Должен ли районный коэффициент применяться к действующему МРОТ?

Районный коэффициент представляет собой особый показатель, который начисляется, кроме того, к основной части заработной платы. Естественно, такое начисление может происходить только при наличии на это соответствующих оснований. В большинстве случаев таким основанием будет являться факт работы сотрудника на особых территориях нашей страны. Сюда, прежде всего, относится район Крайнего Севера, а также некоторые иные территории, приравненные к нему на основании климатических и других показателей

Применение районного коэффициента может быть осуществлено, если иметь в виду еще одного важное условие, а именно – трудоустройство подчиненного в официальном порядке. Только в том случае работодатель регулярно будет выполнять свои обязанности относительно перечисления положенных денежных взносов в страховые фонды

Следовательно, к официальному заработку и может быть применен районный коэффициент.

Отдельно следует упомянуть и о том, что размер применяемого коэффициента может розниться, в зависимости от конкретного района страны. Например, на самом Крайнем Севере коэффициент может быть максимально высоким, в других регионах он несколько снижается и т.д.

Применение коэффициента будет напрямую зависеть лишь от фактического места исполнения подчиненным его профессиональных обязательств. При этом точное место нахождения головного офиса или даже самого работодателя, в данном случае, никаким особым значением обладать не будет.

Если говорить о первоочередности применения коэффициентов, необходимо помнить, что первым всегда должен идти именно МРОТ. Только после него, на уже получившуюся сумму вознаграждения для конкретного служащего, может быть начислен действующий районный коэффициент.

Действующими нормами был установлен полный перечень выплат, в отношении которых может быть применен особый коэффициент, действующий в конкретном регионе страны. К таким выплатам можно отнести:

1. Основную заработную плату. Данный показатель зависит от конкретной должности служащего, от действующего внутри организации штатного расписания, а также от иных нюансов. Точный размер регулярного заработка в обязательном порядке должен быть зафиксирован в главном профессиональном документе – трудовом соглашении.
2. Доплаты к заработной плате. Такие доплаты могут быть обусловлены наличием особых условий труда в конкретной организации. Наличие данных доплат также должно быть зафиксировано в официальном порядке. Для этого соответствующие сведения могут быть внесены в трудовое соглашение каждого сотрудника, а также в отдельные локальные акты организации.
3. Компенсации за открытые сотрудниками больничные листы. В соответствии с установленными правилами весь период пребывания подчиненного на больничном должен быть компенсирован его работодателем, а также страховым фондом на основании представленного руководителю организации больничного документа.
4. Выплаты стимулирующего характера. Наиболее распространенным вариантом здесь будут являться премии. Они могут начисляться в индивидуальном порядке, в зависимости от действующих в конкретной организации правил. Следует отметить, что здесь речь идет именно о регулярных премиальных выплатах. Если же сотрудник получает такую выплату единожды, правила о применении районного коэффициента здесь действовать не будут. Сюда же можно отнести и материальную помощь. Предоставление подобной выплаты, как правило, также носит одиночный характер. Именно поэтому применение районного коэффициента в ее отношении тоже будет являться невозможным.

Особенности расчета

Несмотря на достаточно определенную позицию Минтруда и судов в вопросах обязательного начисления районных коэффициентов к заработной плате в особых регионах России, все же остается множество вопросов, касающихся особенностей его выплат в отдельных случаях.

Теряется ли районный коэффициент при переезде

Да, если человек покидает регион с особым статусом и начинает осуществлять свои трудовые функции в другой местности, то он теряет свое право на РК.

При возвращении в условия Крайнего Севера «отсчет» права на льготы начинается заново.

У совместителей

У данной категории есть полное право получать РК в полном объеме.

Причем оно сохраняется даже если основное место работы в другом регионе.

Допустим, профессор университета из Придонья по совместительству устроен консультантом с частичной занятостью в учреждении в Красноярском крае, где действует северная надбавка, куда он регулярно выезжает для осуществления трудовой функции. По основному месту работы у него нет РК, а по дополнительному – будет.

У работников, работающих на удаленке

Более сложная ситуация с удаленными сотрудниками.

С 2021 года стали действовать новые законодательные нормы, регулирующие такой труд. С учетом последних поправок в ТК РФ нужно уточнить, что сотрудник на постоянном дистанционном режиме, трудоустроенный на предприятие Крайнего Севера вовсе не обязательно будет получать РК.

Если удаленный труд явился временной мерой (например, в условиях пандемии), то РК сохранится в полном объеме.

Другая логика действует, если удаленный труд является постоянным форматом трудовых отношений.

Новые нормы ТК указывают, что в трудовом договоре таких работников может значится формулировка «посредством телекоммуникационных средств вне места территории работодателя». Ведь для удаленных фрилансеров место их нахождения в регионе не фиксируется. «Удаленщик» северного предприятия способен работать из любого уголка мира. И наоборот, житель Заполярья может быть официально трудоустроен в краснодарской компании.

Поэтому при оформлении трудовых отношений необходимо задуматься и обсудить сторонам необходимость указания в ТД региона работы. Если он будет зафиксирован как совпадающим с местом проживания в местности с особым статусом, то РК может начисляться. Но тогда удаленный сотрудник будет обязан сообщать о своем выбытии из региона.

При командировке

Допустим, сотрудника из региона, где есть районный коэффициент и северная надбавка, отправили в командировку в Крым. РК сохранится за ним на весь период, так как его основное место пребывания и работы не изменилось. А вот на представительские расходы, компенсацию за транспорт и т.п. он начислен не будет.

У сезонных работников и вахтовиков

Несмотря на временный характер своей трудовой деятельности в регионе сезонные работники и вахтовики получат надбавку в соответствии с установленным для данной местности размером районного коэффициента. Их особый статус был установлен Инструкцией в Приказе №2 Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года. Она не отменена по настоящий момент.

Районный коэффициент и пенсии

В данном случае применение районного коэффициента по регионам России будет различаться.

Граждане, постоянно проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных территорий, и именно там получающие пенсию имеют право на повышающие надбавки к ней в соответствии со статусом региона. Льгота будет потеряна, если они переедут.

А вот для других местностей, где применяется РК, к пенсии он не применяется. Например, «уральские» 15% к пенсии не прибавляются. Считается, что они уже учтены при исчислении базы для назначения выплат по старости.

Северная надбавка для молодежи (до 30 лет) и учет стажа

Инструкция в п.16 пп.«г» устанавливает, что всем людям, возраст которых составляет до 30 лет, которые не менее 12 месяцев проживали в РКС и были приняты на работу, после первого полугодия работы делается начисление северной надбавки в размере 20%, а впоследствии ее размер возрастает каждые 6 месяцев на 20%, но при этом не может быть больше 60%.

Для районов, приравненных к РКС, действуют другие ставки:

• после первых 6 мес. работы устанавливается 10% надбавки;
• далее повышается на 10% каждые полгода, до достижения установленных действующим законодательством предельных значений (см. таблицу).

Положения Инструкции вторят нормам, предусмотренным пп.”е” п.1 Постановления Совмина РСФСР №458 от 22.10.1990.

Но при начислении северных надбавок для молодежи следует учитывать также следующее: наряду со ст.317 Трудового кодекса РФ величина и условия начисления дополнительных выплат к зарплате регулируются Законом № 4520-1, положения ст.11 которого редактировались Федеральным законом № 122-Ф3 от 22.08.2004.

Согласно старой редакции ст.11 Закона № 4520-1 до 1 января 2005 года северная надбавка в районах Крайнего Севера выплачивалась молодым специалистам с первого дня работы в полном размере при условии, что до этого они не менее 5 лет проживали в местностях и районах указанного типа. Теперь молодежь не пользуется подобными льготами – в новой редакции закона они не предусмотрены.

Минздрав России дал разъяснение этого вопроса в письме № 697-13 от 17.08.2005, отметив, что, по его мнению, северная надбавка в полном объеме должна начисляться, если сотрудник в возрасте до 30 лет поступил на предприятие после 1 января 2005 года, но только при условии, что до этого он прожил в РКС не менее 5 лет (срок считается до 31 декабря 2004 года). Если человек прожил в РКС менее 5 лет, но более 1 года, то увеличение северной надбавки производится в указанном выше порядке, регламентированном пп.«г» п.16 Инструкции и пп.”е” п.1 Постановления Совмина РСФСР №458.

Необходимо также подчеркнуть, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации №1012 от 07.10.1993 дающий право на увеличение размера надбавки трудовой стаж суммируется вне зависимости от имеющихся перерывов в работе и причин увольнений. Исключение составляет только увольнение за виновные действия, перечень которых закреплен в п.27 Инструкции. Спорные вопросы также можно прояснить в утвержденном постановлением Министерства Труда РФ специальном Разъяснении №7 от 16.05.1994.

Верховный суд РФ о северных надбавках

Все вышеперечисленные документы действуют и в настоящее время, что дает право работодателям использовать их при расчете рабочего стажа, несмотря на несоблюдение интересов некоторых работников и на их явно дискриминационный характер. В качестве причины такого положения можно указать и полную пассивность людей, интересы которых в этих актах затрагиваются. Ведь некоторые положения п.27 Инструкции были признаны недействительными именно после того, как отдельные граждане проявили инициативу. Остальные пункты не были в должном порядке обжалованы в суде, поэтому и могут сейчас использоваться работодателями.

Признание определенных законодательных актов недействующими находится в компетенции Верховного суда Российской Федерации. А он придерживается позиции, что отмена северных надбавок неприемлема, поскольку они по своему характеру могут считаться только предоставляемыми за труд в условиях особого климата компенсациям и гарантиям, но не выплатами, стимулирующими достижение некоторых профессиональных результатов. В связи с этим Верховный суд РФ считает (решение № ГКПИ06-823 от 03.08.2006), что никакие причины увольнения, включая виновные, на общую длительность стажа работы влиять не могут.

Так что молодежи в возрасте до 30 лет, прожившей не менее 5 лет (в общей сложности) в условиях КС до 31 декабря 2004 года, сразу после зачисления на работу должна платиться северная надбавка в максимальном размере. Если длительность проживания в приравненных к РКС местностях меньше 5 лет, величина дополнительных выплат устанавливается на основании пп.«г» п.16 Инструкции.

Ст.313 Трудового кодекса РФ предусматривает для граждан, проживающих в приравненных к КС районах, помимо установленных федеральным законодательством, дополнительные компенсации и гарантии, устанавливаемые локально – нормативными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, коллективными соглашениями и договорами. К примеру, работодатель может установить для своих сотрудников более льготный в сравнении с действующим Законом о начислении северной надбавки размер и порядок ее расчета по собственной инициативе, исходя из имеющихся финансовых возможностей.

Отражение районного коэффициента в кадровых документах, трудовом договоре

Право на начисление районного коэффициента для трудящихся в местностях, где эта надбавка предусмотрена, должно быть в обязательном порядке отражено в локальных нормативных актах, трудовых договорах и приказах, связанных с определением уровня оплаты труда.

Ранее нередки были случаи, что в регионах, имеющих статус, обязывающий выплачивать РК, наниматели в коммерческих структурах пытались указывать формулировки в кадровых документах по образцу «включая все причитающиеся надбавки». Но многочисленная судебная практика пресекла такие нарушения. Положенный сотруднику РК должен быть указан в договоре как отдельная величина для прозрачности контроля за его начислением.

О каких надбавках идет речь

В 2024 году действует новый перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам КС. Географически список не изменился, Правительство решило сделать его более структурированным. В указе от 16 ноября 2021. были собраны сведения из различных нормативных актов, которые утратили силу после принятия упомянутого нового постановления. Об отмене надбавок сотрудникам, работающим на севере, не говорится. Надбавки “северянам” — это доплаты, повышающие заработную плату сотрудников. Они используются для расчета выплат лицам, осуществляющим свою деятельность на территориях Крайнего Севера, а также в приравненных к ним местностях. Отметим, что термин «надбавка за работу на Крайнем Севере» нигде законодательно не закреплен. Вместо этого существует устойчивое выражение «процентное вознаграждение за работу в районах с особыми климатическими условиями». Для работодателей обязанность применения северных надбавок к заработной плате установлена ​​статьями 315 и 317 ТК РФ.

Северные надбавки начисляются в следующих районах:

• территория Крайнего Севера;
• другие районы Крайнего Севера;
• районы, эквивалентные районам Крайнего Севера;
• зоны с климатическими особенностями.

Повышение заработной платы за труд в условиях Крайнего Севера предусмотрено для следующих категорий работников:

Занятых по основному месту работы.
На неполной занятости. Даже если основное место работы внешнего совместителя находится в местности, где не применяются северные коэффициенты, работодатель все равно обязан выплачивать ему заработную плату с учетом его работы в конкретных природно-климатических условиях, в том числе за работу на неполный день и работу посменно.
Вахтовиков. Стаж работы, необходимый вахтовикам для получения более высокой заработной платы включает дни, которые человек провел в пути для прибытия в место выполнения работы.

Фрилансеры и удаленные сотрудники

Здесь важно, чтобы сотрудник не только имел место прописки в северном регионе, но и проживал там же. Если в вашем трудовом договоре прописано условие о дистанционной работе, независимо от места нахождения работодателя, положение о работы в северных условиях вносится на общих основаниях (ст

49.1 ТК РФ). Но требуется подтверждение фактического места жительства.

Иностранные граждане. Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», северные коэффициенты распространяются и на заработную плату иностранцев. Условие начисления северных и региональных выплат должно быть четко указано в трудовом договоре. Это может выглядеть так: «4.1. Работнику ежемесячно выплачивается заработная плата, состоящая из: должностного оклада в размере 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей в месяц; региональный коэффициент 1/3 — 6 600 (шесть тысяч шестьсот) рублей в месяц; Северная надбавка 30% — 6 600 (Шесть тысяч шестьсот) рублей в месяц».

Нормативное регулирование в России

Проблемы и трудовые споры, связанные с начислением РК в современной России связаны с тем, что действуют нормы, разработанные в СССР. А они уже не всегда совпадают с правовыми и экономическими реалиями.

Статья 316 ТК подтверждает, что на все суммы, выплачиваемые трудящимся в особых регионах, должен начисляться РК. Но его размеры и детали в ней не указаны.

Для муниципальных и государственных учреждений размер РК может устанавливать местная власть.

Для ряда должностей свои надбавки самостоятельно установила столица.

В остальных случаях нормативной основой для начисления РК по-прежнему является законодательство Советского Союза, в частности документы Госкомтруда СССР, постановления Секретариата ВЦСПС от 11.11.1964 N 15/30 и другие акты.

Так как РФ – правопреемница бывшего советского государства, то нормы СССР и РСФСР, не отмененные специальным образом, продолжают действовать.

Источник споров, в основном, связан с тем, что в актах Советского Союза речь шла только о госпредприятиях и колхозах. Поэтому коммерческие структуры оспаривали законность применения требований платить РК по отношению к себе.

Но Постановления Правительства РФ от 17.04.2006 N 216, Обзор Верховного Суда РФ от 26.02.2014 расставили все точки над «i» в данном вопросе, оставив обязательства по выплате РК непреложными для всех организаций в стране.

Поэтому так называемые  «полярки», «уральские», «северные» и т.п. по-прежнему в силе и выплачиваются в тех же размерах, что и в СССР.

Неоднократно заявлялось о необходимости разработать современные законодательные акты, регулирующие выплату РК. Пока это не произошло, но все же нормотворчество не стоит на месте. Для ряда регионов законодательные акты были разработаны уже после распада СССР, так для Республики Алтай РК рассчитывается в соответствии с Постановлением 512 Правительства РФ 1993 года. Также был ряд местных решений, включавших (или исключавших) конкретный населенный пункт в число имеющих право на РК, с учетом, например, ограниченных возможностей доставки товаров и транспортной доступности.

Районные коэффициенты на карте России

Выводы

Беря во внимание тяжелые климатические условия в отдельно взятых регионах страны, в том числе и экономические особенности, на законодательном уровне установлено особый алгоритм начисления вознаграждений и компенсационных выплат для граждан, которые осуществляют свою деятельность в таких районах. В частности речь идет о таких поощрениях:

В частности речь идет о таких поощрениях:

• установлены гарантии применения дополнительных коэффициентов и компенсационных выплат;
• денежные выплаты могут распространяться на все обязательные или регулярные денежные отчисления непосредственным работодателем;
• выплаты не могут быть начислены на сумму, которая определяется по средним показателям заработной платы. Исходя из этого, вопрос о начислении районных коэффициентов может быть решен в пользу работодателей;
• надбавки по Северу увеличиваются плавно, но при этом могут нести особый характер для молодых специалистов;
• коэффициенты применяются и для граждан из категории военнослужащих, но могут быть видоизменены профильными ведомствами.

Как видно, размер коэффициентов напрямую зависит от региона проживания и места осуществления трудовой деятельности.

Правила применения районных коэффициентов рассмотрены в следующем видеосюжете: