Как поставщику получить доступ в гособоронзаказу

РКМ для гособоронзаказа: основные принципы и функции

РКМ (Регламент контролируемых материалов) для гособоронзаказа – это регламент, который регулирует процесс создания, использования и хранения специальных материалов, предназначенных для государственных оборонных нужд. РКМ является основным инструментом в области гособоронзаказа и играет важную роль в обеспечении безопасности страны.

Основными принципами РКМ являются:

Контроль — РКМ предусматривает строгий контроль над созданием, использованием и хранением специальных материалов для гособоронзаказа. Это необходимо для предотвращения несанкционированного доступа к таким материалам и их использования в недобропорядочных целях.
Защита — РКМ направлен на обеспечение защиты специальных материалов, а также сопутствующей информации и технологий. Защита осуществляется с помощью физических, технических и организационных мер, чтобы предотвратить возможность утечки данных и нанесения ущерба стране.
Доступность — РКМ предусматривает возможность использования специальных материалов для гособоронзаказа при необходимости. Однако, доступ к таким материалам и информации о них строго контролируется и предоставляется только соответствующим организациям и лицам.

Основные функции РКМ для гособоронзаказа включают:

Лицензирование — РКМ предусматривает необходимость получения лицензии на работу с специальными материалами для гособоронзаказа. Лицензия выдается соответствующим органом власти на основании проверки квалификации и необходимости работы с данными материалами.
Хранение — РКМ регулирует процесс хранения специальных материалов для гособоронзаказа. Для обеспечения безопасности и предотвращения утечек информации, осуществляется строгий контроль над хранением и доступом к этим материалам.
Контроль использования — РКМ включает в себя меры контроля использования специальных материалов для гособоронзаказа. Они могут включать в себя ограничение доступа, установление процедур и правил использования, а также мониторинг и аудит использования данных материалов.

Таким образом, РКМ для гособоронзаказа является важным инструментом в области обеспечения безопасности государства. Соблюдение принципов и функций РКМ позволяет предотвратить возможные угрозы и нанести ущерб стране.

Пошаговая инструкция по заполнению ежемесячного отчета

Отчетная форма состоит их титульного листа и таблицы. Титульный лист содержит сведения о дате и номере госконтракта, о его исполнителе и сроках завершения. Обязательно указываются сведения об отдельном счете, открытом исполнителем в уполномоченном банке.

Заполняются все строки титульного листа. Незаполнение любой строки приводит к критической ошибке, и ведомость не примут.

Следующий этап — заполнение целевых показателей в графе 1. В таблице найдете пример, как заполнять отчет по ГОЗ построчно:

Строка графы 1	Как заполняется
1.1	Сумма контракта
2.3.1–2.3.5	Плановые затраты по новым формам РКМ по ГОЗ в 2023 г. (даже если ВП не утверждает РКМ, то плановые цифры должны быть)
3	Выручка (сумма контракта с НДС)
3.1	Сумма строк 2.3.1–2.3.5
3.6	Прибыль = выручка (без НДС) — себестоимость = пункт 3 (за вычетом НДС) — пункт 3.1
5	Заполняется, если договором предусмотрено возмещение затрат

Затем переходим к заполнению фактических данных по исполнению государственного контракта по ГОЗ. Отчет имеет признаки управленческого баланса. Многие показатели отражаются методом двойной записи. То есть одна хозяйственная операция отражается в двух ячейках. Особенно это касается движения ресурсов между затратами, остатками на складе и расчетами с поставщиками.

Как по строкам заполнить отчет по ГОЗ

Форма отчетности об исполнении контрактов ГОЗ состоит из титульного листа и табличной части. Начинаем заполнение формы отчета об исполнении государственного контракта с титульного листа. В нем отражаем:

Вот пошаговая инструкция по заполнению отчета по исполнению ГОЗ на примере:

Заполнение табличной части начинаем с графы 1. Она предназначена для отражения сведений о плановых показателях исполнения контракта. Эти данные должны соответствовать условиям контракта, расчетно-калькуляционным материалам к нему, заключению ВП о цене продукции. Целевые показатели отчета об исполнении контракта ГОЗ (графа 1):

Номер строки	Какие данные указать
1.1	Денежные средства, которые будут получены от заказчика (общая стоимость контракта)
1.2	Суммы кредитов, полученных для финансирования исполнения контракта
2.3.1-2.3.5	Плановые затраты. Данные содержатся в калькуляционных материалах и заключении ВП о цене
3	Плановая выручка. Эта цифра соответствует стоимости контракта
3.1	Плановая себестоимость отгружаемой продукции. Обязательно равна сумме строк 2.3.1-2.3.5
3.2 и 3.3	Указываются административные и коммерческие расходы, если по правилам учета они не включаются в себестоимость продукции
3.6	Плановая прибыль. Обязательно выполнение равенства: строка 3 (за вычетом НДС) – строка 3.1
5	Отражается планируемое списание денег со спецсчета на обычный счет в соответствии с правилами 275-ФЗ (например, возмещение затрат)

Следующим этапом является заполнение фактических данных. Для многих показателей используется метод двойной записи. Отражаются данные о движении денег, товарно-материальных ценностей, расчетах с поставщиками и заказчиками. Как заполнить отчет — исполнение контрактов ГОЗ, фактические показатели:

Операция	Где отражаем
Строка	Графа
Сведения о финансовом обеспечении контрактов и движении денежных средств
Поступление денежных средств от заказчика на счет	1.1	7
2.1.1	4
Перечисление аванса поставщикам товаров (работ, услуг), поставляемых в рамках контракта со спецсчета на спецсчет	2.1.1	7
2.1.3	4
Перечисление задолженности поставщикам товаров (работ, услуг), поставляемых в рамках контракта со спецсчета на спецсчет	2.1.1	7
1.4	4
Перечисление суммы прибыли или возмещения затрат на обычный счет	2.1.1	7
5	4
Все остальные разрешенные операции по отдельному банковскому счету	2.1.1	9
Взаиморасчеты с поставщиками
Поступление материалов и комплектующих в рамках исполнения контракта (без НДС)	2.2.1	4
1.4	7
НДС, предъявленный поставщиками ТМЦ	2.2.2	4
1.4	7
Зачет ранее перечисленного аванса в счет оплаты стоимости полученных товаров (работ, услуг)	2.1.1	7
1.4	4
Затраты на производство продукции
Списание материалов в производство	2.2.1	7
2.3.1	4
Затраты на оплату труда	2.3.2	6
Прочие затраты на производство продукции	2.3.3	6
Общепроизводственные затраты	2.3.4	6
Общехозяйственные затраты	2.3.5	6
Выпуск полуфабрикатов	2.3.7	7
2.2.3	4
Списание полуфабрикатов в производство	2.3.6	4
2.2.3	7
Выпуск готовой продукции	2.3.8	7
2.4	4
Реализация товаров (работ, услуг) по контракту
Отгрузка товаров (работ, услуг) заказчику	3	3
Списание себестоимости реализованной продукции	2.4	7
3.1	4
НДС с выручки от реализации	3.5	7

Используемые сокращения при калькуляции и подготовке РКМ по ГОЗу

ФЗ – Федеральный закон
ГОЗ – Государственный Оборонный Заказ
ПКИ – покупные комплектующие изделия
ППФ – покупные полуфабрикаты
ПФСП – полуфабрикаты собственного производства
ФОТ – фонд оплаты труда
ОЗП – основная заработная плата
ДЗП – дополнительная заработная плата
АУП – административно-управленческий персонал
АУР – административно-управленческие расходы
НР – накладные расходы
ОПР – общепроизводственные расходы
ОХР – общехозяйственные расходы
ССР – себестоимость собственных работ
ТЗР – транспортно-заготовительные расходы

Статья о калькулировании цен и себестоимости оборонных заказов подготовлена с использованием правовых актов и актуальной законодательной базы в сфере гособоронзаказа по состоянию на 12 августа 2021 года.

Как и ; ; ) .

Как общаться с представителем прокуратуры?

Они, как и вы, заинтересованы в том, чтобы ГОЗ был выполнен вовремя и без нарушений. Поэтому общаться с ними нужно вежливо, спокойно, но, тем не менее, не опускаться до панибратства и ни в коем случае не проявлять инициативу.

То есть, если у вас просят какие-то документы, вы должны дать только те документы, которые попросили и не говорить: «А давайте ещё вот это посмотрим» или «А хотите вместо этого мы дадим вам вот это».

Чаще всего, когда вы получаете запрос, в этом запросе есть ФИО исполнителя проверки. Лучше позвонить ему и подтвердить, что запросы вы получили, всё предоставите, и уточнить какие-то моменты, которые для вас остались непонятными.

Есть требования документов, которых у вас вообще не существует. Вы, например, торговая организация, а у вас просят справку о производственных мощностях. В таком случае позвоните и скажите: «Знаете, вы прислали нам запрос. Так вот, у нас производственных мощностей нет, мы занимаемся только торговлей. Мы в запросе для вас это отметим, но имейте это в виду».

В этом случае вам могут ответить: «Да, присылайте», или же скажут, что сами приедут и посмотрят. Но, по крайней мере, таким образом вы уже наладите контакт с исполнителем и поймете, чем он дышит и как с ним лучше разговаривать.

Когда в дальнейшем вы будете общаться с прокурором, сразу обозначьте формальный характер общения.

Если вам прислали запрос на определённый список документов, а при разговоре или в телефонном звонке вам говорят дослать ещё что-то, скажите, что вы это сделаете, но попросите письменный запрос.

Мотивируйте это тем, как важно для вас ничего не забыть и всё сделать правильно. Отвечайте всегда только на письменные запросы, потому что формулировки в письменном запросе могут отличаться от формулировок в устном

Предоставляя одни документы, вы можете не угадать, что же на самом деле имел в виду прокурор.

Если прокуратура вышла к вам на предприятие лично, обеспечьте их вменяемым провожатым, чтобы он показывал прокурору именно то, что хочет прокурор.

И одновременно именно то, что выгодно предприятию: не пускал в какие-то закутки и не подпускал к прокурору желающих активно общаться граждан. Сопровождающий сам должен быть вполне компетентным, чтобы рассказать о деятельности предприятия максимум и в то же время не сказать ничего лишнего.

Не нужно рассказывать о проблемах и бедах: вот тут з/п не платим, вот тут сдаем в аренду, а здесь у нас… Человек должен быть спокойным, общительным и малоразговорчивым. Не боящимся, не чувствующим за собой никакой вины (обоснованной или не обоснованной), не склонным к признанию ошибок и уж тем более к агрессии. Всё должно быть сдержанно и в рамках.

Кормить, обеспечивать канцелярией — это уже на ваше усмотрение.

Но, опять же, не нужно опускаться до золотых паркеров и обедов в ресторанах. Обеспечьте проверяющих минимальным набором ручек/бумаг и дежурным чаем/кофе.

Общение, пока у вас идёт прокурорская проверка, в ваших интересах. Постарайтесь установить и поддерживать добрые отношения.

Но ни в коем случае не заискивайте, чтобы у прокуратуры не сложилось впечатление, что вы что-то хотите спрятать. Вам нужно показать, что вы работаете по ГОЗ хорошо и ничего не боитесь, что вы уверены, что у вас не будет нарушения законов в будущем и не было в прошлом.

Обратная сторона успеха “Гид по ГОЗ”

Есть и сложности, конечно, куда без них.

Наш бизнес оказался очень «сезонным». Новый год, майские праздники, лето-отпуска, а также все отчеты (а отчеты у нас круглый год) каждый раз серьезно роняют продажи.
Руководители предприятий уверены, что с ними «ничего такого» не произойдёт. А когда происходит – например, приходит проверка Прокуратуры – начинается паника и требование немедленно!!! проконсультировать. Правда, это и хорошо для продаж, просто спрос более отсроченный.

Расскажу пример из жизни.

Предприятие обратилось за срочной консультацией после получения запроса из прокуратуры. Единственный контракт в 2016 году, строительство, проверка в 2021 году. С 2016 года на предприятии сменился руководящий состав и бухгалтерия, никто не помнит этого контракта, естественно. Подтвердить раздельный учет (РУ) не могут, документов нет.

Ситуация в данном случае практически безвыходная. На онлайн консультации был дан ответ на вопрос о ценообразовании в соответствии с отраслевыми стандартами (сметные расчеты). Предоставлены первичные документы, оперативно сделали регламент. Тем не менее, руководитель был оштрафован на 20 000 руб, что я считаю очень удачным результатом проверки, так как штрафы начинаются от 300 000 рублей.

Или другой случай из практики:

Предприятие заключило контракт в результате конкурса, для получения окончательной оплаты необходимо предоставить расчетно-калькуляционные материалы (РКМ). При этом Заказчик требовал заполнения всех 23-х форм, в т.ч. расшифровку трудоемкости. В результате процедуры консалтинга РКМ были составлены, деньги получены. Если бы предприятие заранее понимало, что его ожидает в процессе исполнения договора, читало бы внимательнее договор ДО его подписания. Для этого и существует моя школа, чтобы разбираться в условиях договора и рисках, которые несет предприятие, чтобы понимать, что необходимо предоставить по окончанию выполнения контракта, как открыть отдельные банковские счета и т.д.

На одну из платных консультаций пришло предприятие – крупное производство, кооперация главного исполнителя. Сырье закупается оптом за рубежом, в производство передается со склада через продолжительное время. На отдельных банковских счетах (ОБС) два года «висят» денежные средства (ДС), которые предприятие не может потратить, т.к. контракт выполнен. Было найдено решение – допсоглашение к контракту на возмещение прибыли и собственных затрат. Деньги со счетов были получены.

Продолжу про сложности.

Поскольку мы работаем в сфере b2b, плечо сделки может быть очень длинным. В среднем, от момента заявки на курс до подписания договора проходит полтора месяца. В случае, если предприятия очень крупные, заключение договора может продолжаться полгода, как это было, например, с Центром подготовки космонавтов им.Ю.Гагарина. Но если на предприятии есть программа обучения, и наши условия абсолютно в неё вписываются, то мы можем заключиться просто мгновенно, как с ООО «Автозапчасть-КАМАЗ». Поэтому мы очень любим предприятия с бюджетом на обучение и внятным ТЗ.
Очень повышает спрос на наши продукты изменения законодательства. А правительство нам в этом очень помогает, нужно признать. Спасибо ему огромное. Но изменения в законодательстве требует внесения изменений в обучающий курс. Что, прямо скажем, достаточно сложно.
Пока мы не можем преодолеть кассовые разрывы. Классическое – то пусто, то густо – предмет моих огорчений и постоянных экспериментов.
Я работаю 24/7. И это самое плохое в моей жизни. Мой календарь раскрашен на несколько месяцев вперёд. Я очень редко могу позволить себе спонтанный отдых или незапланированную прогулку.

Преимущества РКМ для гособоронзаказа

РКМ (российская кадровая модель) является важным инструментом в сфере гособоронзаказа. Она обладает рядом преимуществ, которые делают ее эффективной и полезной для различных задач в области гособоронзаказа.

Эффективное управление персоналом: РКМ позволяет эффективно управлять персоналом, оптимизировать рабочие процессы и повысить производительность труда. За счет использования современных технологий и методов, РКМ позволяет автоматизировать многие кадровые процессы, что значительно упрощает работу с персоналом.

Повышение качества кадрового обеспечения: РКМ позволяет выстроить систему мониторинга и контроля кадрового обеспечения, что позволяет гособоронзаказу оперативно реагировать на изменения в персональном составе и обеспечивать требуемые квалификации и навыки для выполнения задач.

Улучшение планирования и прогнозирования кадровых потребностей: РКМ позволяет проводить анализ кадровых ресурсов и прогнозировать потребности в персонале. Это позволяет гособоронзаказу оперативно реагировать на изменения в кадровой ситуации и предварительно планировать набор и обучение кадров.

Увеличение эффективности подбора персонала: РКМ предоставляет возможность автоматизировать процесс подбора персонала, что позволяет снизить время и затраты на поиск и отбор кандидатов

Кроме того, РКМ позволяет проводить более точную оценку компетенций и навыков кандидатов, что увеличивает вероятность успешного подбора.

Обеспечение безопасности и конфиденциальности данных: РКМ обеспечивает высокий уровень защиты и конфиденциальности данных, что особенно важно для гособоронзаказа. Автоматизированные системы РКМ позволяют контролировать доступ к данным и предотвращать несанкционированный доступ или утечку информации.

В целом, РКМ для гособоронзаказа имеет ряд преимуществ, которые позволяют эффективно управлять персоналом, повышать качество кадрового обеспечения и обеспечивать безопасность данных

Внедрение РКМ в сфере гособоронзаказа позволяет оптимизировать рабочие процессы и увеличить производительность труда, что особенно важно для достижения поставленных целей и задач

Кто контролирует работу с ГОЗ

Основной контроль при работе с гособоронзаказом осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС). ФАС следит за всеми этапами работы с ГОЗ: от размещения заказов до исполнения контрактов. Также к работе с ГОЗ могут подключиться прокуратура и казначейство.

Заказчик, органы финансового мониторинга и прокуратуры имеют право запрашивать любую информацию о исполнителя ГОЗ:

о финансовых операциях исполнителя,
о субподрядчиках,
о том, на каком этапе находится исполнение контракта.

Внимание к работе исполнителя становится более пристальным, если речь идет о закупке военной техники или боеприпасов. В этом случае к проверкам подключается военное представительство. . Военное представительство – контролирующий орган, посредник между заказчиком и исполнителем

Военное представительство также может потребовать у исполнителя дополнительные отчеты. Например, запросить процент прибыли в разрезе конкретного контракта, расходы по определенному контракту или информацию о поставщиках, с которыми исполнитель сотрудничал в части ГОЗ

Военное представительство – контролирующий орган, посредник между заказчиком и исполнителем. Военное представительство также может потребовать у исполнителя дополнительные отчеты. Например, запросить процент прибыли в разрезе конкретного контракта, расходы по определенному контракту или информацию о поставщиках, с которыми исполнитель сотрудничал в части ГОЗ.

Екатерина Семенова, аналитик 1С, Инфостарт.Внедрение:

Если компания правильно ведет раздельный учет в 1С, то, как правило, все данные должны быть в учетной системе. Так например, можно сформировать оборотно-сальдовую ведомость по счетам БУ в разрезе гозконтрактов, партий или изделий. А также использовать их как аналитику в различных отчетах, настроить необходимый уровень детализации

Особенности расчетов по ГОЗ

Нужно ли открывать спецсчет? Нет. Отдельный счет – да. Вы как участники закупок обязаны соблюдать режим отдельного счета, предписанный 275-ФЗ.

Если вы головной исполнитель, откройте такой счет в любой кредитной организации из списка уполномоченных банков по 275-ФЗ. Если поставщик, закон обязывает вас открыть счет в том же банке, где и головной исполнитель. Есть еще нюанс: уполномоченный банк обязан заключить со всеми исполнителями договор на банковское сопровождение.

Планируете заключить несколько контрактов? Заводите отдельный счет по каждому из них. Кроме того, во всех контрактах должна фигурировать информация, что они заключаются для осуществления гособоронзаказа. С этой целью им присваивается специальный код – идентификатор государственного контракта. Если код не указан, вы не сможете получить оплату.

Перевести деньги с отдельного счета на обычный вы сможете только после исполнения контракта: заказчик сообщит уполномоченному банку, что вы выполнили обязательства, а банк проинформирует вас, что пора закрыть счет.

Руководствуйтесь нормами 275-ФЗ в части использования отдельных счетов, так как есть ряд операций, на которые установлен запрет (покупка валюты, выдача кредита с этого счета и прочее).

Отличительной чертой ГОЗ по сравнению с другими закупками по 44-ФЗ или 223-ФЗ является то, что в ряде случаев порядок расчетов расходов и рентабельности определен на законодательном уровне.

Какой процент прибыли включать в себестоимость продукции

Правительство РФ устанавливает размер прибыли исполнителей, входящей в себестоимость продукции – Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465.

Если вы субподрядчик, включайте в цену до 1% плановых привнесенных затрат и от 10 до 25% плановых собственных затрат на производство и поставку продукции.

Если вы головной исполнитель и включаете в себестоимость 20% собственных затрат и более, плановая прибыль должна быть минимум 5% от себестоимости.

Эти расчеты применяются не во всех случаях, а только в предусмотренных ПП № 1465.

Какие расходы должны входить в себестоимость продукции

Еще одна особенность расчетов по ГОЗ – включение определенных затрат в себестоимость продукции. Порядок этой процедуры устанавливает приказ Минпромторга России от 08.02.2019 № 334. Это помогает обосновать расходы на гособоронзаказ с экономической точки зрения.

Вы вправе добавить в контракт условие о возмещении или компенсации. Что имеется в виду? В процессе работы по ГОЗ вы сформировали запасы продукции, сырья, полуфабрикатов, материалов, комплектующих изделий, потратили на это средства, а заказчик может их возместить. Но есть нюансы: вам придется подтвердить обоснованность этих расходов и предварительно согласовать такое условие с заказчиком.

Как и кем осуществляется контроль

Для санкционирования расходов в целях оплаты обязательств по накладным расходам по государственному контракту (контракту (договору) представление документов-оснований или реестра документов-оснований с приложением указанных в нем документов-оснований не требуется.

На практике очень часто бывает, когда выполняются сразу несколько контрактов по гособоронзаказу, например, для предприятий оборонно-промышленного комплекса.

N 1819, и иными принимаемыми во исполнение указанного федерального закона нормативными правовыми актами.

При выполнении Договора и его Спецификаций, во всем, что не предусмотрено их условиями, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

Заказчик вправе не применять конкурентные процедуры для закупок на сумму до 100 000 и до 400 000 руб. Достаточно заключить контракт с единственным поставщиком на основании пункта 4 или 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

Вы не сможете мыть пол или устанавливать окна в воинскую часть без такой лицензии.

Статья 7.32. п.4. Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — двухсот тысяч рублей. Казначейское сопровождение средств государственного оборонного заказа в 2020 году осуществляется в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 2019 г.

У соисполнительства по ГОЗ есть много преимуществ, но есть и обязательства, например, открыть специальный счет в определенном банке и проводить расчеты строго через него — это необходимо для контроля за использованием средств.

А – сумма контрактов, которые заказчик заключил в предыдущие годы, а оплатит в текущем году. Например, вы заключили контракт в 2017 году, но часть поставленных по нему товаров оплатите только в 2018-м.

Подписанием настоящего Договора Покупатель подтверждает, что ознакомился, согласен, полностью и безоговорочно принимает Оферту (является акцептом Оферты) на указанных в Оферте условиях с момента вступления настоящего Договора в силу.

Первичные учетные документы должны содержать, кроме обязательных реквизитов, идентификатор договора и иные дополнительные реквизиты, позволяющие идентифицировать принадлежность отраженных в нем количественных и качественных показателей к государственному заказу.

При казначейском сопровождении целевых средств юридические лица в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком ведут раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому соглашению, государственному (муниципальному) контракту (контракту, договору) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Размещение государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Что такое казначейское сопровождение госконтрактов? В 2022 году это надзор со стороны казначейских органов власти за исполнением обязательств по контракту. Такое сопровождение — это один из механизмов ужесточения контроля за расходованием целевых средств из бюджета. Применяется в отношении государственных заказчиков, но с некоторыми нюансами.

В – разница между общей суммой контрактов, которые заказчик заключил в отчетном году, и остатком платежей по этим контрактам, перенесенным на последующие годы. Например, в 2018 году вы заключили контракт на общую сумму 500 000 руб.

Рекомендации