За опоздание с декларацией о спецоценке грозит штраф как за её непроведение

ЭКСПЕРТИЗА СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ЭКСКЛЮЗИВНО!

Дорогие и уважаемые наши Заказчики!

Хотим довести до вашего сведения одну очень важную информацию. Наше Правительство, заботясь о качестве предоставляемых в строительстве услуг, а также беспопокоясь о некотролируемом росте стоимости строительства, особенно за бюджетные деньги, внесло в Градостроительный Кодекс Российской Федерации некоторые изменения. Отныне, с 01.01.2020 года, сметную оценку стоимости строительства имеет право проводить только эксперт-сметчик, обладающий квалификационным аттестатом по направлению «Ценообразование и сметное нормирование», выданным Минстроем России.

На сегодняшний день, таких экспертов-сметчиков у нас в стране единицы. Но, Экспертный центр «ИНДЕКС», как ведущая экспертная организация России, в области строительства, заранее побеспокоилась об этом и все наши эксперты-сметчики прошли данную аттестацию. Поэтому в штате нашей организации имеется целый ряд квалифицированных аттестованных специалистов по ценообразованию и сметному нормированию.

Мы, всегда будем рады помочь вам, в любых, даже самых сложных вопросах обоснования сметной стоимости строительства, а также в спорных ситуациях, в том числе с ведомственными и надзорными органами, а также в случае судебных разбирательств.

Когда без СОУТ можно обойтись?

Если вы просто увольняете одного сотрудника и принимаете другого на это же место, то спецоценка не требуется.

Обратите внимание! Нового работника необходимо ознакомить с результатами СОУТ. Немало остается вопросов по ситуациям, когда происходят незначительные изменения характеристик рабочей среды

Например, проводится замена ламп в кабинете или установка нового монитора для компьютера, за которым работает оператор, и т.п. Все будет зависеть от того, меняется ли при этом воздействие на работника. Ведь при проведении проверки оценивают такие данные, как освещенность, уровень шума, излучение, температура помещения и т.д

Немало остается вопросов по ситуациям, когда происходят незначительные изменения характеристик рабочей среды. Например, проводится замена ламп в кабинете или установка нового монитора для компьютера, за которым работает оператор, и т.п. Все будет зависеть от того, меняется ли при этом воздействие на работника. Ведь при проведении проверки оценивают такие данные, как освещенность, уровень шума, излучение, температура помещения и т.д.

Если не произошло изменений, то и обновлять сведения предыдущей оценки смысла нет. Допустим, что вместо вышедшего из строя монитора установили новый, но той же модели. В то же время не всегда можно определить существенность произошедших изменений, и, возможно, придется обратиться к эксперту. Тот соберет данные, используя специальные приборы, и установит необходимость обновления данных.

Не нужна СОУТ для надомников и дистанционных сотрудников. Не требуется проводить ее и тогда, когда в штатном расписании должность есть, но она является вакантной. Как только место будет занято сотрудником, спецоценка станет обязательной.

Как составляется отчет о проведении СОУТ

В отчете о выполнении СОУТ требуется отобразить следующие сведения:

1. Данные о проверяемой компании.
2. Перечень мест трудовой деятельности, с отображением выявленных вредных и опасных признаков производства.
3. Карты спец-оценки каждого места трудовой деятельности, с содержанием данных о классе трудовых условий.
4. Протоколы замеров вредных и опасных факторов производства.
5. Протокол оценивания эффективности СИЗ для понижения класса трудовых условий (при наличии).
6. Сводные данные специализированного оценивания трудовых условий.
7. Предложения по улучшению рабочих условий персонала.
8. Подведение итогов эксперта.

Декларация о выполненной СОУТ в гос. инспекцию по труду подается на протяжении 30 дней.

Каковы штрафы за отсутствие СОУТ

Непроведение обязательной спецоценки является серьезным нарушением. А любое нарушение в сфере охраны труда наказуемо. Размеры штрафов за отсутствие СОУТ в 2020 году варьируются в зависимости от лица, на которое они налагаются.

Если будет выявлено повторное нарушение, то оно повлечет более серьезное наказание.

Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность, если из-за отсутствия СОУТ произошел несчастный случай на производстве.

Штрафы за непроведение спецоценки достигают существенных размеров, а приостановление деятельности компании или ИП может нанести тяжелый удар по бизнесу. В связи с этим лучше не пренебрегать нормами законодательства и своевременно исполнять предусмотренные требования в части охраны труда. Однако некоторые субъекты могут быть освобождены от штрафов за отсутствие в 2020 году спецоценки условий труда.

Штрафы за непроведение СОУТ

Аттестация, бывшая ранее, обходилась работодателям дороже, чем штрафы за ее неисполнение. Если до введения ФЗ № 462 собственники могли не особенно задумываться о соблюдении санитарно-гигиенических норм на производстве, могли экономить на предоставлении защитных, охранных средств, то сейчас под давлением закона они будут вынуждены выполнять оценку как следует.

Вывод: ответственность за непроведение СОУТ ожидает всех, кто опоздает с ее выполнением, проведет с ошибками, подаст неточные сведения в декларации.

Административная ответственность

О нарушениях в сфере охраны труда говорит п. 27 ст. 5 КоАп РФ. Пункты 1 и 2 рассказывает о мерах взыскания за нарушение охранных норм в первый раз и второй раз соответственно. 3 пункт называет методы воздействия за допуск на работу неподготовленных людей. В абзаце 4 сказано о наказании при неоформлении трудового договора с работником или заключение ГПД. 5 пункт перечисляет суммы штрафов и мер наказания за повторное правонарушение пунктов 3 и 4. Абзац 6 называет денежные взыскания с должностных лиц за полную или частичную невыплату зарплаты, а последний пункт указывает штрафы за повторное нарушение по несвоевременной выдаче оплаты труда.

Уголовная ответственность

В УК говорится, чем грозит руководителю несчастный случай, авария, из-за которой погибли люди: один или более человек. Вред здоровью, получение травмы работником из-за упущений в технике безопасности обойдется виновному в колоссальный штраф — 400 000 рублей. Если он не может сразу выплатить эту сумму, с него будут взимать зарплату, любой другой доход в течение полутора лет. (18 месяцев). Или он будет осужден на отбывание наказания в режимном учреждении один год. На год его могут отстранить от занятия руководящих постов. Если человек погибнет, руководитель заплатит четырьмя годами свободы. Если число погибших более одного, виновника осудят на пять лет. Три года он не сможет занимать ответственные должности.

Административная ответственность за непроведение СОУТ и нарушение порядка ее проведения

Ответственность за непроведение СОУТ и нарушение порядка ее проведения введена законом «О внесении изменений…» от 28.12.2013 № 421-ФЗ, принятым в целях приведения в соответствие действующих правовых актов закону о специальной оценке, и включена в отечественный КоАП (ч. 2 ст. 5.27.1).

Согласно указанной норме, в настоящее время действуют следующие санкции:

• административный штраф в размере 5000–10 000 руб. — в отношении должностного лица, коим может являться как руководитель организации, так и иное лицо, ответственное за охрану труда и организацию проведения оценки;
• штраф от 5000 до 10 000 руб. — в отношении индивидуальных предпринимателей;
• штраф в размере от 60 000 до 80 000 руб. — для юридических лиц.

Частью 5 упомянутой статьи предусмотрен квалифицированный состав данного правонарушения — аналогичный проступок, совершенный повторно. При втором и последующем привлечении к ответственности за нарушение порядка проведения СОУТ или отсутствие ее проведения должностные лица вынуждены будут либо заплатить штраф в размере от 30 000 до 40 000 руб., либо получить дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет. Предприниматели могут быть подвергнуты либо такому же штрафу, либо наказаны приостановкой деятельности на срок до 90 суток. Наиболее строгие санкции в данном случае могут быть применены к организациям и учреждениям, которые должны будут заплатить штраф от 100 000 до 200 000 руб. либо претерпеть приостановление деятельности на срок до 90 дней.

Штраф за отсутствие СОУТ

Работодатель вправе оспорить действия инспекторов либо в вышестоящей инстанции ГИТ, либо в судебном порядке (ст.26 закона № 426-ФЗ). Срок давности по данному административному правонарушению составляет 1 год (ст. 4.5 КоАП).

shtraf_za_otsutstvie_sout.jpg

Главное отличие данных штрафов состоит в том, что административный штраф выписывается как физическому (должностному) лицу, так и компании. Уголовную ответственность всегда несет только физическое лицо, признанное вменяемым и достигшее возраста, при котором эта ответственность наступает (ст.19 УК РФ). По 143-й статье УК она наступает в 16 лет (ст. 20 УК РФ).

Также повышается ответственность работодателя в отношении своевременной передачи результатов СОУТ в Государственную инспекцию труда. В соответствии с изменениями в статью 19.5 КоАП РФ, для должностного лица размер штрафа составит от 20 до 50 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет, для ИП – от 30 до 50 тыс. рублей, для юридических лиц – от 100 до 200 тыс. рублей.

Работодатель может быть привлечен к ней в случае причинения тяжкого вреда человеку и в случае смерти работников. Ранее, за причинение тяжкого вреда человеку, в соответствии с частью 1 статьи 143 УК РФ, для должностных лиц назначался административный штраф до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы за период до 18 месяцев, или обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные или принудительные работы сроком до 1 года; либо лишение свободы сроком до 1 года. В соответствии с изменениями размер штрафа повышается до 400 тыс. рублей, срок для обязательных работ устанавливается от 180 до 240 часов, срок исправительных работ увеличен до 2-х лет, сроки принудительных работ и лишения свободы остаются без изменений.

Уголовная ответственность работодателя

Глава 14 КоАП РФ была дополнена новой статьей 14.54 «Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда», в которой содержится информация об административных правонарушениях в отношении деятельности организаций и экспертов, проводящих СОУТ.

Соблюдая эти условия, можно наказаний избежать. Кроме того, не рекомендуется игнорировать предупреждения контролирующих органов, направленные в превентивном порядке. Иных специальных положений для различных групп предприятий не предусмотрено.

Штраф за соут 2020

А это штраф в размере до 80 рублей — за первичное нарушение и до рублей — за повторное. Кроме того, возможна приостановка работы организации или ИП на период до 90 суток. Должностных лиц, допустивших повторное нарушение правил спецоценки, могут дисквалифицировать на период от 1 года до 3 лет. В Минтруде рассчитывают, что такой подход даст возможность добросовестным и ответственным работодателям устранить нарушения без наложения административных штрафов.

Проводить оценку не нужно для вакантных рабочих мест, а также для надомных и дистанционных сотрудников. Первое связано с тем, что оцениваться должны условия труда конкретного работника, штатные производственные процессы, которые не ведутся, если данное рабочее место вакантно

По второму моменту важно, чтобы дистанционный режим работы был прописан в трудовом соглашении с сотрудником

Повторные нарушения в области проведения спецоценки наказываются гораздо более значительными штрафами. Предполагается, что работодатель, допустивший первичное нарушение, мог сделать это по незнанию, отсутствию необходимых навыков применения законодательства и т.д. Однако повторение нарушения в этой сфере свидетельствует о его недостаточно серьезном отношении к исполнению своих обязанностей. При этом не имеет значения, имеют ли первичное и повторное нарушение идентичный характер или связаны с различными требованиями закона. Поэтому в случае, если за организацией уже числится штраф за проступок в этой области, следует особенно внимательно контролировать соблюдение актуального порядка проведения СОУТ.

Спецоценка условий труда для малых предприятий в 2020 году

За совершение аналогичных правонарушений для должностных лиц предусмотрены штрафные санкции в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3-х лет или штраф в размере от 40 до 50 тыс. рублей, для юридического лица – от 100 до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.

1. руководитель — 5000–10 000 рублей;
2. собственник — 30 000–40 000 рублей или временное прекращение деятельности до 90 дней.
3. испытатель — 30 000–40 000 рублей или отстранение от работы на 1–3 года.
4. организация — 100 000–200 000 рублей или запрет на деятельность до 90 дней.
5. владелец малого бизнеса — 5000–10 000 рублей;
6. организация — 60 000–80 000 рублей.

Стоимость проведения экспертизы

СОУТ – это комплексные действия, идентифицирующие опасные и вредные производственные признаки. Объектами экспертиз являются производственные процессы и среда, негативно влияющие на работающее лицо с учетом степени отклонения показаний от государственных стандартов.

На стоимость выполнения СОУТ влияют следующие характеристики участков работы:

1. На начальном этапе специалисты экспертного учреждения разделяют зоны на производстве по категориям.
2. 1 группа — рабочие места с безопасными трудовыми условиями, не требующих исследований.
3. 2 группа —зоны производства, в которых требуется выполнить проверку и оценку опасных признаков.

Стоимость оценки будет зависеть от конкретного перечня мест трудовой деятельности, где будут выполняться замеры, определяемого комиссией, и утвержденного работодателем проверяемого предприятия. Правильно составленный перечень рабочих мест с выделением групп по категориям зон, уменьшает стоимость экспертизы.

Также на стоимость оценки влияет:

• Степень сложности работ и их объем. Чем больше рабочих мест, тем больше трудовых затрат на осуществление замеров.
• Территориальный разброс. В этом варианте применяются добавочные коэффициенты, связанные с транспортными затратами в результате посещения отдаленных друг от друга участков.
• Срочность. При срочном выполнении работ расценки повышаются.

Ниже представлена таблица ориентировочной стоимости выполнения спец-оценки в зависимости от количества рабочих мест и сферы деятельности компании.

Определение СОУТ

Вспомним, что такое СОУТ? Понятие спецоценка условий труда пришло на смену аттестации рабочих мест, бывшей ранее. Нормативной базой нововведения стал закон Российской Федерации № 462, подкрепивший соответствующую статью ТК об обязанности работодателя обеспечить своим работникам безвредные условия, технику безопасности.

Специальной оценкой условий труда называют исполнение ряда мер по изучению производственной среды на отдельных местах работы, вида трудовой деятельности для определения вреда психофизическому состоянию человека. Ревизии подлежат условия производства и свойства труда: тяжесть, напряженность. Критерий — соответствие санитарно-гигиеническим правилам.

Внимание! С 1 января ГИТ начнет штрафовать за отсутствие спецоценки

Способ № 4. Проведите оценку сразу всех рабочих мест. Большинство оценщиков практикуют скидки за спецоценку определенного числа рабочих мест. Поинтересуйтесь у оценщиков, с какого объема работы начинаются скидки. Например, цены за 50 рабочих мест в одной компании обычно ниже, чем за 10 рабочих мест в пяти разных компаниях. Поэтому если проводить оценку, то выгоднее оценить разом все рабочие места.

Как сэкономить на спецоценке: 5 способов

Способ № 3. Сблизьте условия работы разных сотрудников. Закон позволяет оценить два рабочих места из десяти, если места аналогичные. Но бывает, что сотрудники делают одно и то же, а должности разные. Чтобы не переплачивать за оценку, перепишите должностные инструкции, установите одинаковый режим работы и условия труда, приведите наименования должностей к единому виду. Например, вместо «бухгалтер-кассир» и «бухгалтер по зарплате» укажите «бухгалтер». Признаки аналогичных рабочих мест:

• Роструд обнаруживает нарушение, используя способ проверки наличия сведений о спецоценке в Федеральной информационной системе по учету результатов СОУТ (Приказ Минтруда РФ от 21.04.2017 № 377н);
• направляет в адрес работодателя предостережение о недопущении нарушений законодательства по ОТ;
• в предостережении определяется срок для устранения нарушений.

Штрафы за невыполнение проверки

Законодательно прописанные в ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП штрафы за СОУТ в январе 2020, увеличены практически вдвое, чем при раннее действующей аттестации рабочих зон. Остается наедятся, что эти санкции заставят предприятия, регулярно нарушающие закон, задуматься, о том, что дешевле организовать СОУТ, чем попасть под штрафы из-за мошенничества.

Административная ответственность

Штрафы за отсутствие СОУТ 2020 по сравнению с предыдущим годом остались в тех же рамках:

• для сотрудников, ответственных за проверку 5 – 10 тыс. руб., либо предупреждение;
• для ИП 5 – 10 тыс. руб.;
• для юр. лиц 60 – 80 тыс. руб.

Если проверка прошла, но отчетные данные не поданы вовремя в Минтруд, также применяется наказание в диапазоне:

• для сотрудников, ответственных за проверку 20 — 50 тыс. руб. Или лишение полномочий на 1 – 3 года;
• для ИП 30 – 50 тыс. руб.;
• для юр. лиц 100 – 200 тыс. руб.

Уголовная ответственность

Если непроведение СОУТ повлекло смерть сотрудника на предприятии или ухудшение его здоровья, то гендиректор и специалист по ОТ привлекаются к уголовной ответственности. В УК РФ (ст. 143) прописаны наказания:

• денежный штраф, 400 тыс. руб. и более или до года тюремного заключения — при нанесении существенного вреда здоровью работника (ч. 1);
• до 4 лет тюремного заключения — если нарушение повлекло смерть работника (ч. 2);
• до 5 лет тюремного заключения — если нарушение повлекло смерть 2 работников и более (ч. 3).

Обязанность работодателя по проведению СОУТ

Скачать форму договора

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 закона № 426-ФЗ, обязанность по обеспечению проведения СОУТ возлагается на работодателя. Это означает, что он должен привлечь специализированную организацию на основании договора, представить ей все необходимые документы и возможность осуществления всех необходимых мероприятий.

Кроме того, заказчик в лице работодателя обязан:

• давать соответствующие разъяснения, связанные со спецификой труда на конкретном рабочем месте и иными вопросами, возникающими в ходе проведения СОУТ;
• представлять проверяющей организации предложения работников (в случае их наличия), направленные на выявление вредных и опасных условий труда;
• не препятствовать проведению оценки и не способствовать искусственному сужению круга вопросов, которые необходимо выяснить в ходе проведения оценки;
• после получения результатов ознакомить с ними соответствующих работников и дать им все необходимые разъяснения по вопросам, касающимся результатов оценки;
• принимать в случае выявления небезопасных условий труда возможные меры для снижения вредного воздействия и повышения уровня безопасности при выполнении подчиненными их трудовых функций.

Данный перечень обязанностей не является исчерпывающим, т. к. в силу положения ст. 22 ТК обязанности могут вытекать и из других норм. Так, например, работодатель обязан обеспечить возможность присутствия своего работника при проведении СОУТ в случае, если тот изъявит такое желание.

Как оформить специальную оценку в БУ и НУ

Налоговый учет зависит от того, кто несет бремя расходов: работодатель или происходит возмещение за счет ФСС (полностью или частично). Сначала разберемся с первым вариантом.

ОСНО

На общей системе налогообложения затраты на спецоценку учитываются как прочие расходы на реализацию (основание – подпункт 7 п. 1 статьи 264 НК РФ) и признаются в периоде, когда были осуществлены. Используется метод учета, принятый учетной политикой организации: кассовый или по начислению.

УСН

На «доходной» упрощенке никакого влияния на налоговую базу не будет. На режиме «доходы минус расходы» учесть оплату спецоценки нельзя, ведь она не входит в закрытый перечень (статья 346.16 НК РФ).

Существует альтернативная точка зрения – отнесение затрат к материальным расходам (услуги производственного характера, направленные на контроль за соблюдением установленных технологических процессов (п. 5 статьи 346.16 и подпункт 6 п.1 статьи 254 НК РФ). ФНС является противником подобного подхода, и высока вероятность, что придется обращаться в суд, чтобы отстоять свою позицию.

ЕСХН

Здесь все аналогично упрощенке – в закрытом перечне СОУТ нет, но можно отнести ее к обеспечению мер по технике безопасности (подпункт 6.1 п. 2 статьи 346.5 НК РФ) и учесть в базе. При этом опять же придется спорить с налоговой инспекцией.

Патент

Поскольку эта система налогообложения не подразумевает уменьшение налогооблагаемой базы на расходы, то, как и в случае с УСН «доходы», проведение специальной оценки на уплате налога не отразится.

Совмещение режимов

При совмещении УСН/ОСНО с другим режимом (патент) придется вести раздельный учет затрат на СОУТ, если невозможно определить, к какой конкретно деятельности они относятся. Например, если нет разбивки в договоре и актах по рабочим местам или проводится оценка мест работы руководителей, бухгалтеров и другого административного персонала.

Как правило, распределение происходит исходя из размеров выручки по каждому виду деятельности.

Что касается учета для целей налогообложения расходов, которые произведены за счет ФСС, то они при расчете налоговой базы учитываться не будут.

Бухгалтерский учет

Проводки в бухгалтерском учете также зависят от того, за чей счет проводится спецоценка.

Собственные затраты

Вариант №1:

Д 20, 26, 44… (счета учета затрат) К 60, 76… (счета учета расчетов с организацией, проводящей СОУТ). При подписании акт оказанных услуг (выполненных работ).

Вариант № 2:

• Д 97 К 60, 76… отражено отнесение затрат в расходы будущих периодов;
• Д 20, 26, 44… К 97 – ежемесячное списание равными частями в период действия специальной оценки.

Кстати! О расходах будущих периодах (РБП) можно найти информацию в соответствующем разделе сайта.

За счет ФСС

Согласно Правилам, утвержденным Приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 №580Н, ФСС может разрешить использовать на меры по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний до 20% взносов, рассчитанных за прошедший календарный год за вычетом:

• пособий по нетрудоспособности в связи с производственными травмами или профессиональными заболеваниями;
• оплаты отпуска (предоставленного свыше обычного ежегодного) работника на период лечения (и проезда туда-обратно) за тот же период.

Размер финансирования увеличивается до 30%, при условии что часть средств пойдет на санаторно-курортное лечения работников-предпенсионеров.

Вариант №1:

• Д 20, 26, 25 К 69 – начислены взносы на травматизм;
• Д 69 К 60, 76… – после подписания акта на оказанные услуги отражены расходы за счет ФСС.

Важно! Необходимо получить одобрение Фонда на финансирование. Соответствующее заявление подается в отделение ФСС до 1 августа текущего календарного года

Подробнее о документах, прилагаемых к заявлению, читайте в п. 4 Правил, утвержденных Приказом №580Н.

Вариант №2:

Он был предложен заместителем директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики С.В. Разгулиным в качестве рекомендации:

• Д 76 (субсчет «расчеты с ФСС по травматизму») К 86 (целевое финансирование) – при одобрении расходов ФСС;
• Д 69 К 76 – отражены затраты на предупредительные меры за счет ФСС;
• Д 86 К 98-2 – средства, потраченные на финансирование предупредительных мер, отражены в составе доходов будущих периодов;
• Д 98-2 Кредит 91-1 – учтен прочий доход в сумме финансирования.

Как видите, здесь средства, выделенные фондом, отражены как целевое финансирование и включены в состав прочих доходов для целей бухгалтерского учета.