Бесплатная информационная поддержка в условиях кризиса от «Техэксперт»
К сожалению, одно сложное время сменилось другим, и кризис, вызванный пандемией, плавно перетек в кризис, вызванный вводом санкций. Эта горячая тема затронула многие сферы жизни. И, скорее всего, сейчас:
- вы не знаете, где искать достоверную информацию о мерах поддержки, которые предоставляет государство в условиях кризиса;
- вы не понимаете, какие ограничения вводятся для бизнеса и граждан;
- вам не хватает единого источника информации, в котором аккумулируются все новости: от мер антисанкционной поддержки до ограничений и экономической обстановки в стране.
Если вы столкнулись хотя бы с одной из вышеперечисленных ситуаций, используйте «Информационный канал Кодекс/Техэксперт: Антикризис». Эта профессиональная справочная система разработана с целью информирования коммерческих организаций, государственных органов и граждан в условиях кризиса.
Что вы получите, если будете пользоваться «Информационным каналом Кодекс/Техэксперт: Антикризис»?
- Полезную информацию о том, какие меры принимаются для поддержки коммерческих организаций и предприятий в условиях кризиса.
- Информацию о мерах поддержки граждан и временных ограничениях, которые вводятся в условиях кризиса.
- Актуальную информацию об импортозамещении в разных областях.
- Разъяснения экспертов по вопросам деятельности в условиях кризисной ситуации.
- Справочные материалы о призыве на военную службу, курсе валют и многое другое.
СОУТ по-новому
Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 381-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» внес несколько существенных поправок в действующий закон о СОУТ (№ 426-ФЗ).
А) Результаты специальной оценки условий труда с 1 сентября 2023 года можно оформить и утвердить в электронном виде (ФЗ № 381 — ч. 8, ст. 1, ФЗ № 426 – ч. 2, ст. 15).
Ранее основной формой отчета по спецоценке был бумажный носитель. Теперь же закон дает возможность составления отчета и в бумажном, и в электронном виде, а при его утверждении использовать электронную подпись.
Б) Изменения в проведении СОУТ коснулись работников ФСИН. Постановлением Правительства РФ от 07.03.2023 N 358 дополнен перечень рабочих мест, в отношении которых СОУТ будет проводиться с особенностями – в него теперь включены рабочие места работников учреждений уголовно-исполнительной системы РФ, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными (ФЗ №426 – ч. 4, ст. 13).
При проведении СОУТ для работников ФСИН, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, необходимо руководствоваться двумя документами – Методикой проведения СОУТ, закрепленной Приказом Минтруда России № 33н, и Приказом Минтруда № 309н 13 апреля 2023 г. В последнем как раз отражены особенности проведения спецоценки:
— особенности распространяются только на рабочие места из списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 85 от 03 февраля 1994г. – это же Постановление дает право сотруднику ФСИН на пенсию в связи с особыми условиями труда.
— особенности применяются, если
- на дату начала проведения очередной СОУТ условия труда на рабочем месте являются оптимальными или допустимыми (1 и 2 классы условий труда)
- на дату начала проведения очередной СОУТ на рабочем месте был установлен вредных класс условий труда (3.1-3.4), однако результаты текущих измерений не превышают гигиенических нормативов.
Если рабочее место соответствует вышеописанным условиям, обязательному исследованию в рамках спецоценки подлежит такой фактор, как напряженность трудового процесса по времени непосредственной работы (контакта) с осужденными.
В случае наличия непосредственной работы с осужденными, условия труда по напряженности трудового процесса работника относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда
В) Федеральный закон №381-ФЗ также вносит ряд процедурных изменений в закон о спецоценке.
- Введен запрет на рассмотрение разногласий по результатам экспертизы качества СОУТ, если по экспертизе принято вступившее в законную силу решение судебного органа.
- Изменен механизм предоставления экспертными организациями в адрес Минтруда России актуальных сведений об экспертном составе.
- Теперь разногласия по вопросам проведения экспертизы качества СОУТ и результатам ее проведения принимаются к рассмотрению в период, не превышающий срока действия результатов СОУТ, по которым имеются разногласия.
Перевели в цифровой формат сертификаты экспертов
Важно
С 2023 года на сертификаты начнут наносить штрихкоды, сканируя которые можно будет быстро найти документ в реестре
Прежде чем заключить договор с организацией СОУТ, проверяйте сертификаты экспертов в реестре (akot.rosmintrud.ru/sout/experts). Выдачу сертификатов на бумаге прекратят, их начнут автоматически формировать в электронном виде. Оформленные до 1 марта бумажные сертификаты разрешили использовать в пределах своего срока ( приказа Минтруда от 22.10.2021 № 757н, далее — Приказ Минтруда № 757н).
По десятизначному номеру сертификата в реестре можно узнать, когда выдали сертификат и когда он утратит силу. Если эксперта дисквалифицировали или выявили у него подложные документы для аттестации, в реестр внесут дату аннулирования сертификата ( Инструкций, утв. приказом Минтруда № 757н).
Почему важно не опоздать с декларацией
Опоздаете с декларацией — приравняют к тем, кто не проводит спецоценку. Работодателю грозит штраф до 80 тыс. руб. ( КоАП).
В одной компании забыли сдать декларацию перед новым годом. После праздника о документе вспомнили, однако в первый раз его оформили неверно. Ошибки исправили, декларацию ГИТ получила на пять дней позже крайнего срока, поэтому инспектор назначил штраф.
Работодатель оспорил санкцию. Судью просили признать нарушение малозначительным, но он назвал действия работодателя посягательством на отношения, которыми государство регулирует безопасность работников. Штраф оставили в силе ().
Администрация МО «Виноградовский муниципальный район» информирует о следующем:
Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и федеральный закон о «Специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ № 136) внесены изменения в порядок проведения специальной оценки условий труда.
Для работодателей установлено декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на рабочих местах, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми.
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее — декларация) оформляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам идентификации не выявлены, а с 1 мая 2016 г. также в отношении тех рабочих мест, условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми (за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона N 426-ФЗ).
Обращаем внимание, что ФЗ № 136 имеет обратную силу и регулирует отношения, возникшие с 1 января 2014 г. (п.2.ст.3 ФЗ № 136)
Поэтому если в организации на 1 мая 2016г. по итогам проведенной спецоценки есть рабочие места, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, (кроме рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ), работодатель должен подать уточненную декларацию, включив в нее данные рабочие места. Данный вывод следует из ч. 1, 4 ст. 3 ФЗ № 136.
Конкретные сроки подачи уточненной декларации в ФЗ № 136 не установлены. Вместе с тем, установлен общий срок подачи декларации не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (п.5 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н). По аналогии с этим сроком уточненную декларацию нужно подать в течение 30 рабочих дней с даты изменения законодательства.
За нарушение срока и правил подачи декларации работодателя могут привлечь к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Если после этого аналогичное административное правонарушение будет выявлено повторно, работодатель может быть подвергнут административному наказанию в соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Изменены сроки для проведения внеплановой спецоценки. Если основания для ее проведения связаны с изменениями в технологическом процессе или с созданием у работодателя новых рабочих мест, срок увеличен до 12 месяцев. Во всех остальных случаях внеплановая спецоценка проводится в течение шести месяцев со дня возникновения соответствующего основания. Все они перечислены в статье 17 Закона № 426-ФЗ.
нажмите для увеличения
Этапы проведения СОУТ
Процедура предполагает проведение четырех последовательных этапов, длительность которых существенно различается. Коротко о том, что входит в процедуру на каждом этапе:
- подготовительный — наиболее продолжительный и объемный, в течение которого составляется список всех рабочих мест и сроков осуществления по ним СОУТ, а также подбор экспертной организации-оценщика и обеспечение документального сопровождения;
- технический — инструктаж по ТБ для экспертов, организация замеров на рабочих местах; именно на этом этапе можно проверить карты и заключения и исправить закравшиеся ошибки и неточности (в подписанном отчете исправления не допускаются);
- организационный — составление планов по практическому применению результатов проверки с изданием соответствующего приказа;
- заключительный — подача деклараций в инспекцию труда (до 30-ти раб. дней с даты утверждения отчета) и в Фонд социального страхования.
На заключительном этапе также происходит ознакомление работников с новыми картами СОУТ (письменно).
Всегда ли нужно привлекать специализированную организацию?
На следующем этапе в дело вступает специализированная организация. Ее задача — идентифицировать вредные либо опасные факторы труда. Проще говоря, решить, может ли нанести вред здоровью человека его работа, а если может, то чем именно. Вредные факторы перечислены в Классификаторе, утвержденном Приказом Минтруда N 33н от 24.01.2014.
Следует отметить, что идентификация не осуществляется в отношении (ч. 6 ст. 10 Закона):
- рабочих мест сотрудников, профессии, должности или специальности которых включены в списки на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- рабочих мест, на которых сотрудникам в соответствии с законодательством предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации или специальной оценки были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Итак, эксперт специализированной организации проводит идентификацию, а ее результаты утверждает комиссия работодателя (ч. 2 ст. 10 Закона).
Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то дальнейшие исследования не проводятся (ч. 4 ст. 10 Закона).
По таким рабочим местам, а также местам, условия труда на которых признаны оптимальными или допустимыми, работодатель подает в свою трудинспекцию декларацию соответствия условий труда государственным требованиям.
Ситуация: Выявлены вредные или опасные производственные факторы
Если вредные/опасные производственные факторы выявлены, то комиссия принимает решение о проведении исследований и измерений данных факторов (ч. 5 ст. 10 Закона). Закончив измерять вредные факторы, экспертная организация и комиссия проверяемой фирмы составляют отчет об итогах спецоценки. Его подписывают все члены комиссии и утверждает ее председатель. Форма отчета есть в Приказе Минтруда N 33н от 24.01.2014 г. К нему прикладываются карты оценки каждого рабочего места, прошедшего процедуру. В результате условия труда делятся на классы и подклассы по степени вредности, работники получают те или иные гарантии и компенсации, а также определятся дополнительный тариф взносов в ПФР.
Характеристика условий труда
|
Класс |
Подкласс |
Условия труда |
Размер доп.тарифа |
Характеристики класса (подкласса) |
| Оптимальные | Вредные (опасные) факторы отсутствуют или не превышают норм. | |||
|
Допустимые |
Вредные (опасные) факторы не превышают норм; функциональное состояние работника восстанавливается за время междусменного отдыха. | |||
|
1 степени |
После воздействия вредных (опасных) факторов состояние организма работника восстанавливается при более длительном времени, чем междусменный отдых; увеличивается риск повреждения здоровья. | |||
|
2 степени |
Вредные (опасные) факторы способны вызвать появление и развитие начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (без потери трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (15 и более лет). | |||
|
3 степени |
Вредные (опасные) факторы способны вызвать появление и развитие у работника профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности. | |||
|
4 степени |
Вредные (опасные) факторы способны привести к появлению и развитию у работника тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности. | |||
| Вредные (опасные) факторы, воздействующие на работника в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу его жизни, а их последствия обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности. |
Назначение СОУТ
Проведение СОУТ — это обязанность работодателя, установленная в 212 статье Трудового кодекса. СОУТ проводят с 1 января 2014 года, заменив аттестацию рабочих мест. Основная цель спецоценки — определить класс условий труда.
Цели и задачи спецоценки
Чтобы определить класс условий труда, проводят идентификацию вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ), лабораторные исследования уровней воздействия вредных веществ по сравнению с гигиеническими нормативами. По результатам СОУТ устанавливают тариф взносов на пенсионное и социальное страхование.
Важно! Все гарантии и компенсации, установленные в Трудовом Кодексе и других подзаконных актах, могут быть установлены исключительно в ходе спецоценки. Отсчет с даты начисления гарантий и компенсаций начинается с момента выгрузки отчета о СОУТ в федеральную систему
Для секретных учреждений — с даты утверждения отчета.
Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.
Результаты проведенной СОУТ используют для проведения оценки профессиональных рисков, а также ими можно заменить лабораторные исследования для производственного санитарного контроля
Поэтому это важное мероприятие отдельно выделено в кодексе об административных правонарушениях, а также в правилах возмещения средств на охрану труда за счет взносов на обязательное социальное страхование
Ответственность за нарушения в проведении СОУТ
Нарушения при проведении процедуры СОУТ могут повлечь за собой наказание как для работодателя, так и для эксперта и экспертной организации. В Кодексе об административных правонарушениях ответственность работодателя указана в части 2 статьи 5.27.1.
Если СОУТ не провести вовремя, ошибиться при создании комиссии, или не ознакомить работников с результатами проведенной спецоценки, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60 до 80 тысяч рублей. Если такие же нарушения допустит индивидуальный предприниматель, штраф может составить от 5 до 10 тысяч рублей. Но и это не все.
Должностные лица могут также нести персональную ответственность от 5 до 10 тысяч рублей. К таким должностным лицам относятся и члены комиссии, и специалист по охране труда, а также другие уполномоченные лица, привлекаемых к административной ответственности по решению инспектора ГИТ или суда. Но не только работодатель отвечает за качество проведения СОУТ.
В КоАП есть статья 14.54. В ней указано, что, если экспертная организация допустит нарушение закона № 426-ФЗ, эксперта СОУТ оштрафуют на сумму от 25 до 30 тысяч рублей. Сама экспертная организация в этом случае может быть оштрафована от 70 до 100 тысяч рублей.
Если эксперт СОУТ «попался» не впервые, и раньше уже был оштрафован по этой же статье, он может быть оштрафован на 40-50 тысяч рублей, но страшнее всего – что эксперт может быть дисквалифицирован от 1 до 3 лет, по решению суда. В этом случае экспертная организация будет оштрафована до двухсот тысяч рублей, или ее деятельность будет приостановлена на три месяца. Это большой срок, за который аккредитованная организация может потерять клиентов, а дисквалификация эксперта означает, что он не сможет работать по своей специальности.
Кто проводит спецоценку условий труда
СОУТ проводят все компании и ИП со штатными сотрудниками.
Периодичность спецоценки условий труда — пять лет. Исключение — новые организации:
они проводят первую СОУТ в течение 12 месяцев. Но предприниматели могут обойтись без
спецоценки, если они:
1
Работают без сотрудников. Например, если ИП ведёт бизнес
в одиночку, а в компании трудоустроен только генеральный директор.
2
Работают полностью на удалёнке. В трудовых договорах должно быть
уточнение, что у дистанционных сотрудников нет рабочих мест.
В некоторых случаях повторную СОУТ приходится проводить раньше:
- Произошёл несчастный случай
на производстве. - Сотрудник заболел из-за вредных или
опасных условий труда. - Трудовая инспекция провела проверку
и нашла нарушения правил охраны труда. - Компания переехала в новый офис
или создала новое рабочее место. - Изменилось сырьё, материалы или
средства защиты, которые используют на производстве. - Изменились производственные процессы,
которые влияют на условия труда.
Когда компания меняет производственные процессы, переезжает в новое
помещение или создаёт новое рабочее место, новую СОУТ проводят в течение года. В остальных
случаях на внеплановую спецоценку дают полгода.
Если не провести спецоценку, трудовая инспекция оштрафует ИП или гендиректора на сумму
от 5 до 10 тысяч рублей, компанию — от 60 до 80 тысяч.
Как правильно провести
спецоценку в компании
Спецоценку условий труда на рабочих местах проводят
в три этапа: подготовка, экспертиза и отчётность. Расскажем о каждом подробнее.
Подготовьте документы
и найдите экспертов
Спецоценкой занимается комиссия, которую создаёт руководитель компании.
Он издаёт приказ и включает в него:
- реквизиты компании (название, ИНН,
ОГРН, юридический адрес); - основания проверки — закон №
426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и ст. 212 Трудового кодекса; - состав комиссии — председатель
и участники; - сроки и график проведения СОУТ.
Затем председатель составляет перечень рабочих мест по форме Минтруда — он понадобится экспертам.
Когда выберете подрядчика для СОУТ, заключите с ним
договор. Приложением к нему будет перечень рабочих мест — он определяет объём
и стоимость работ.
Пригласите экспертов
в офис и получите отчёт
Сначала эксперты проверяют помещение, общаются с сотрудниками
и изучают рабочие процессы. Так они решают, какие исследования нужно провести, а потом
согласовывают дату нового визита с участниками комиссии.
Второй шаг — замеры. Эксперты изучают уровень света и звука,
температуру воздуха, интенсивность теплового облучения. Критерии проверки зависят от рабочих
процессов и задач сотрудников. Например, в медицинских центрах могут проверить ультразвук,
ультрафиолетовое излучение и напряженность магнитного поля.
В ходе работы эксперты составляют карты спецоценки, протоколы
и заключения. Результаты объединяют в отчёт, который отдают комиссии. Он содержит
рекомендации экспертов и класс условий труда: оптимальные, допустимые, вредные или опасные.
От них зависит, какие компенсации и надбавки положены сотрудникам.
У председателя комиссии есть 30 дней, чтобы
подписать отчёт и направить копию экспертной организации. Она загрузит документ
в информационную систему ФГИС СОУТ, чтобы трудовая инспекция увидела результаты проверки.
С этого момента отсчитывается пятилетний срок до новой спецоценки.
Заполните декларацию
и сдайте в трудовую инспекцию
Если по результатам спецоценки условий труда эксперты не нашли вредные
или опасные условия труда, заполните декларацию по форме Минтруда. Она содержит следующую информацию:
- реквизиты компании (наименование, ИНН,
ОГРН, фактический и юридический адрес); - перечень сотрудников с указанием
ФИО и должности; - реквизиты отчёта эксперта (номер, дата
составления и регистрации в системе ФГИС СОУТ); - реквизиты экспертной организации
(наименование и регистрационный номер в реестре Минтруда).
Отправьте декларацию письмом с уведомлением о вручении или
по электронной почте в региональную инспекцию Роструда. Во втором случае подпишите
документ электронной цифровой подписью — простую копию не примут.
Различия
Цель проведения СОУТ и ОПР
Специальная оценка условий труда проводится с целью определения соответствия условий труда действующим нормативам и требованиям охраны труда. В ходе процедуры оцениваются такие факторы, как уровень шума, освещенность, запыленность, вибрация и т.д. По результатам СОУТ разрабатываются мероприятия по улучшению условий труда, а также определяется размер дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд России.
Оценка профессиональных рисков направлена на выявление и анализ потенциальных опасностей на рабочем месте, их оценку и определение мер по снижению уровня риска. В процессе ОПР учитывают не только физические факторы, но и организационные, технологические, психологические и другие риски. Результатом данной процедуры является разработка комплекса мер, направленных на минимизацию возможных негативных последствий для здоровья работников.
Методы оценки
При проведении СОУТ используются методы измерений и исследований, которые позволяют дать количественную оценку влияния вредных и опасных факторов на здоровье работников. Это могут быть измерения уровня шума, освещенности, температуры и других параметров.
ОПР осуществляется с использованием качественных и количественных методов оценки рисков, таких как анализ документов, наблюдение, опрос работников, экспертные оценки и т.п. Это позволяет учесть не только физические, но и психологические, социальные и другие факторы, влияющие на безопасность труда.
Периодичность проведения
СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет с момента утверждения результатов предыдущей оценки. Если на предприятии были выявлены нарушения, то сроки проведения могут быть сокращены.
Частота проведения ОПР зависит от специфики предприятия, степени влияния различных рисков и может проводиться в любое время по решению работодателя или специалиста по охране труда. Однако рекомендуется проводить данную процедуру не реже одного раза в год.
Результаты оценки
Результаты СОУТ позволяют определить класс условий труда на каждом рабочем месте и разработать соответствующие меры по их улучшению. Также результаты используются для расчета дополнительных страховых взносов и определения компенсаций работникам.
По результатам ОПР составляется карта профессиональных рисков, на основе которой определяются основные направления работы по обеспечению безопасности труда.
Это включает в себя разработку мероприятий по профилактике и снижению уровня рисков, обучение персонала, проведение инструктажей и др.
Образец карты оценки профессиональных рисков
