Запрет на использование иностранных мессенджеров: на кого распространяется и в каких случаях действует

Обязанности владельца сайта объявлений

Помимо создания списка запрещенных информационных ресурсов, Роскомнадзор планирует дополнить ФЗ № 149 статьей 10.7. В положениях власти уточнят обязательства собственника ресурса, где будут размещать объявления. Действие нового закона распространяется на хостинги с любой рекламой и объявлениями. Например, от продажи имущества до поиска работы.

И к владельцу такого сайта Роскомнадзор предъявляет ряд требований. Он должен:

• не допускать размещение объявлений, вследствие которых будут совершены противоправные действия, а также содержащих гостайну, призыв к насилию, жестокости и т.п.;
• не допускать дискриминации и очернения репутации граждан любых государств;
• соблюдать ограничения, утвержденные российским законодательством;
• не посягать на права людей и не ограничивать их законные интересы;
• получить от автора публикации адрес электронной почты, контакты, предъявив в ответ свои аналогичные сведения, включая Ф.И.О.;
• интегрировать деятельность сайта с ЕПГМУ.

Последнее необходимо, чтобы ведомство по надзору в отрасли СМИ и коммуникаций смогло формировать список таких сайтов. Роскомнадзор регулярно мониторит их работу и уточняет способы подсчета количества пользователей ресурса. Если на протяжении 90 дней подряд на сайте будет менее 100 000 пользователей, то ведомство вправе исключить хостинг из перечня.

Отметим, собственником сервиса объявлений может быть не только российская организация, но и физлицо, в том числе без гражданства.

Какие иностранные мессенджеры попали в «черный список» и почему?

Новые законодательные ограничения коснулись следующих мессенджеров:

• Discord
• Microsoft Teams
• Skype for Business
• Snapchat
• Telegram
• WhatsApp*
• Threema
• Viber
• WeChat

* принадлежит Meta, признана экстремистской и запрещена в России

Почему эти мессенджеры оказались под запретом?

1. Отказ в сотрудничестве: некоторые из этих сервисов не проявили готовности сотрудничать с российскими регуляторами.

2. Локализация данных: новый закон требует, чтобы персональные данные российских пользователей обрабатывались и хранились на территории России — не все мессенджеры соответствуют этому требованию.

Можно ли использовать Telegram и WhatsApp?

Многих волнует вопрос: попадают ли под запрет популярные мессенджеры WhatsApp* и Telegram.

* принадлежит Meta, признана экстремистской и запрещена в России

Telegram

‍Для обычных пользователей никакого запрета нет. Однако Telegram включен в список запрещенных мессенджеров. Поэтому компаниям стоит дважды подумать, прежде чем использовать его для пересылки платежных данных или конфиденциальной информации.

WhatsApp*

‍Тут все так же, как и с Telegram. Этот мессенджер не попал под полный запрет. Там все еще можно общаться с родными и друзьями. Но госучреждения и некоторые компании не могут пользоваться им для рабочей переписки.

* принадлежит Meta, признана экстремистской и запрещена в России

Отметим, что для частной переписки можно использовать любые мессенджеры и социальные сети, кроме тех, доступ к которым заблокирован на территории РФ (например, Facebook Messenger*).

Принят закон, запрещающий банкам использовать в работе иностранные мессенджеры.

По новому закону запрещается использовать иностранные (то есть, принадлежащие иностранным юрлицам или гражданам) мессенджеры для передачи банковских сведений и сведений с персональными данными граждан РФ при предоставлении госуслуг или выполнении госзаданий. В частности, под запрет попадает передача платежных документов и сведений о переводах средств, а также данных о счетах и вкладах граждан РФ в банках. Мессенджеры запрещено будет использовать при осуществлении различных безналичных операций.

В правовом акте мессенджеры определены как информационные системы или программы, предназначенные для обмена пользователями сообщениями исключительно внутри таких систем. Под эти критерии попадают популярные Telegram, Viber, WhatsApp.  Полный перечень мессенджеров разработает и опубликует уполномоченный государственный орган, которым в данном случае является Роскомнадзор.

Новый закон распространяется на кредитные и некоторые некредитные финансовые организации, например, в нем упомянуты профессиональные участники рынка ценных бумаг, управляющие компании, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, депозитарии и т.д. Также под действие нового правила попадут компании с госучастием выше 50%. Закон вступит в силу и начнет применяться 1 марта 2023 года.

Законопроект №141597-8 был внесен в Государственную Думу депутатом Антоном Горелкиным, заместителем главы комитета по информационной политике. Ранее, в октябре 2022 года, А. Горелкин предложил запретить государственным и муниципальным служащим пользоваться WhatsApp (мессенджер принадлежит американской корпорации Meta, запрещенной в России из-за признания экстремистской) в служебных целях из-за того, что у россиян растет недоверие к нему.

В мае уже был принят закон, который запретил российским кредитным организациям направлять данные о своих клиентах и произведенным ими операциях государственным органам западных и иных стран, введших санкции против Российской Федерации, граждан РФ или юридических лиц.

23 декабря сенаторами был одобрен закон, запрещающий принуждать граждан Российской Федерации к предоставлению биометрической информации. Принуждение к сдаче данных путем отказа в предоставлении коммерческих или государственных услуг не допускается. Биометрия будет обрабатываться и размещаться в единой госсистеме.

Подписывайтесь на наш телеграм-канал.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.  

Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес [email protected].  

Share
Share
Tweet
Class
Plus

Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалами в Разделе «Статьи».

Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).

Будем рады увидеть вас среди наших клиентов! Звоните или пишите прямо сейчас!

Телефон  +7 (383) 310-38-76Адрес электронной почты [email protected]

Юридическая фирма «Ветров и партнеры» больше, чем просто юридические услуги   

Пользуются немногие

Возможность денежных переводов внутри мессенджеров есть в WhatsApp*, Messenger** и Viber. С 2017 года юрлица, которые работают в ОАЭ и на Виргинских островах, также могут подключать платежные сервисы в Telegram. Функция доступна и в российских соцсетях «ВКонтакте» и «Одноклассники».

Эксперт по кибербезопасности, директор департамента информационной безопасности Sitronics Group Александр Дворянский рассказал «Ямал-Медиа, что компаний, которые используют платежные сервисы внутри мессенджеров, не так много. Приложения подходят для переводов маленьких сумм между небольшими компаниями и частными лицами, и то это не очень безопасно.

Мессенджер — не самое безопасное средство для передачи конфиденциальной информации, персональных и тем более платежных данных. Не все пользователи должным образом относятся к безопасности устройства, так что это определенный фактор риска.

Александр Дворянский

директор департамента информационной безопасности Sitronics Group

Фото: Asterfolio/Unsplash

Как работает телеграм-банкинг

Самое интересное: проблемы от вступления в силу закона в первую очередь получат российские банки, попавшие под санкции. После того как их приложения удалили из App Store и Google Play, банкиры начали искать альтернативу. И придумали онлайн-банкинг через Telegram. Его-то подлые американцы точно не удалят!

В январе подобный сервис запустил ВТБ. Выглядит сервис как обычный чат, где сначала надо авторизоваться, введя данные от личного кабинета клиента банка. А потом можно прямо в переписке управлять своими счетами. Уже разрешается пополнить баланс телефона, посмотреть остаток на карте, перевести деньги. В будущем обещали даже платежи через СБП между банками.

Но это как посмотреть

Ведь если рассуждать с точки зрения логики нового закона, через вражеский иностранный Telegram все равно передается много важной информации. У кого сколько денег, кто кому переводит, баланс какого телефона пополняет

А если это кто-то государственно важный? Да и о прочих россиянах иностранным спецслужбам знать незачем. Меньше знают — крепче спят.

Что за реестр иностранных мессенджеров

Реестр иностранных мессенджеров придумали в 2022 году, а поправки в закон, придающие ему юридическую силу, вступают в силу с 1 марта 2023-го. Логика была примерно такая: люди переписываются, пересылают какие-то важные данные. Может быть, даже составляющие государственную тайну. А зарубежные владельцы, значит, если очень захотят, смогут все это прочитать?! Ну уж нет, решили власти и велели Роскомнадзору составить список (полный список отсутствует в публичном доступе).

Проще говоря, попадание мессенджера в список означает, что наши власти ему не очень-то доверяют. Добавляют не просто по принципу «что-то он какой-то подозрительный», а в соответствии с прописанными в законе критериями. Собственно, с Telegram они очевидны: хоть Павел Дуров и родом из России, но живет он давно не здесь, а управляющие мессенджером компании уже несколько лет как зарегистрированы в Объединенных Арабских Эмиратах и на британских Виргинских островах. Данные всех более чем 700 млн юзеров лежат на серверах Telegram с закрытым кодом, которые располагаются в Нидерландах, Сингапуре и США.

Создание Реестра: план действий

Как будет формироваться Реестр классифайдов:

1. Организация Роскомнадзором мониторинга информационных ресурсов;
2. Утверждение методики определения количества пользователей ресурса в сутки;
3. Запрос необходимой для ведения реестра информации у владельца сайта. Данные должны быть предоставлены в течение 10 дней.

Порядок добавления сайтов в Реестр Роскомнадзора:

1. При обнаружении сайтов, информационных систем и программ, которые используются для взаимодействия пользователей с целью купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг, поиска работы и подбора персонала с посещаемостью свыше 100 тысяч человек в сутки, Роскомнадзор признает их сервисом размещения объявлений и добавляет в Реестр.
2. Роскомнадзор определяет провайдера хостинга и направляет уведомление в электронном виде на русском и английском языках о необходимости сообщить информацию, позволяющую идентифицировать владельца сайта. В течение трёх рабочих дней провайдер хостинга обязан предоставить запрашиваемые данные.
3. После получения информации о владельце Роскомнадзор направляет ему уведомление о включении его ресурса в Реестр.
4. Владелец сайта, получив уведомление, обязан в течение двух месяцев предоставить документы, свидетельствующие о соблюдении следующих требований: владельцем сервиса размещения объявлений может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства, или российское юридическое лицо, которое находится под контролем России, субъекта России, муниципального образования или гражданина РФ (под контролем понимается владение более 50% голосующих акций, составляющих уставной капитал данного юрлица). Данное требование означает, что иностранные компании не смогут владеть крупными сервисами объявлений в России.

Нарушение владельцем классифайда требований влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Telergram станет «платным»

Российские власти собираются внедрить систему штрафов за оказание финансовых и государственных услуг в Telegram и WhatsApp, пишут «Ведомости» со ссылкой на зампреда комитета Госдумы по информполитике, информационным технологиям и связи Антона Горелкина («Единая Россия»). Другими словами, наказывать рублем власти начнут в первую очередь банки, поскольку с 1 марта 2023 г. они больше не имеют права пользоваться иностранными мессенджерами для оказания финуслуг населению.

С одной стороны, можно возразить, что Telegram создал Павел Дуров – уроженец России, разработчик сверхпопулярной российской сети «Вконтакте». При этом юрлицо Telegram зарегистрировано в Великобритании, что и делает данный мессенджер иностранным.

На момент публикации материала не было известно, какие именно кары готовят власти компаниям, оказывающим гос- и финансовые услуги в зарубежных сервисах мгновенной отправки сообщений. В то же время есть перечень мессенджеров, использование которых гарантированно приведет к штрафу.

Фото: Adem AY / Фотобанк UnSplash

Клиентам банков придется искать новые пути взаимодействия с ними вместо мессенджеров при отсутствии мобильного приложения

На 2 марта 2023 г. список, опубликованный на сайте Роскомнадзора, включал, помимо упомянутых WhatsApp и Telegram, сервисы Microsoft Teams, Skype for Business, Threema, Snapchat, Viber и китайский Wechat

Следует обратить внимание, что в перечне отсутствует Slack – американский корпоративный мессенджер, конкурирующий с Teams. Пока нет данных, почему он не был включен – вполне вероятно, в дальнейшем перечень будет пополняться

Редакция CNews направила запрос в Роскомнадзор.

Перечень защищенных сведений

Роскомнадзор разработал, но пока не опубликовал, список зарубежных информационных систем и мессенджеров, которые носят потенциальный риск для данных о финансовых действиях российских граждан. Поэтому с 1 марта 2023 года банкам и прочим финансовым предприятиям запрещают пользоваться такими программами.

Корректировки отразят в статье 10 ФЗ № 149, дополнив ее пунктами 8, 9 и 10. Так, на основании части 8 некредитным предприятиям и платежным агрегаторам запрещено распространять через мессенджеры:

• платежные квитанции;
• личные сведения российских граждан;
• информацию о безналичных перечислениях;
• данные для проведения платежных операций;
• реквизиты банковских счетов и вкладов россиян.

К этим данным нельзя подключать и другие информсистемы, с помощью которых проводят безналичные расчеты. Ведомство еще не подготовило перечень запрещенных программ. Поэтому правила его формирования Роскомнадзор опубликует на официальном портале.

Кроме банков и других финансовых организаций, такими мессенджерами запретят пользоваться госкорпорациям. Также их нельзя использовать публично-правовым фирмам, у которых доля публичного участия составляет более половины уставного капитала.

Запрет на использование мессенджеров

О вступлении в силу Федерального закона от 29.12.2022 N 584-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Автономная некоммерческая организация «Агентство поддержки государственных инициатив» и редакция средства массовой информации «Единыйурок.рф» в рамках организации оказания юридической помощи и правового просвещения работников образовательных организаций Российской Федерации обращают внимание образовательных организаций на вступление в силу с 1 марта 2023 года Федерального закона от 29.12.2022 N 584-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Указанный закон запрещает использование при предоставлении государственных и муниципальных услуг и выполнении государственного или муниципального задания информационные системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями и владельцами которых являются иностранные юридические лица и (или) граждане, для предоставления информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации

Указанный закон запрещает использование при предоставлении государственных и муниципальных услуг и выполнении государственного или муниципального задания информационные системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями и владельцами которых являются иностранные юридические лица и (или) граждане, для предоставления информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации.

Образовательные организации оказывают родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся либо непосредственно совершеннолетним обучающимся государственную или муниципальную услугу в сфере образования, в частности по предоставлению их детям общего, дополнительного и среднего профессионального образования. Одновременно с этим, организация финансирования образовательных организаций зачастую организована посредством предоставления государственного или муниципального задания.

Информационные системы и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для обмена электронными сообщениями, представляют собой мессенджеры, в которых пользователи могут обмениться сообщениями внутри данных мессенджеров.

Персональные данные согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» представляют собой любую информацию, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.

В указанных обстоятельствах образовательные организации с 1 марта 2023 года при обработке персональных данных своих обучающихся, родителей (законных представителей) и иных не имеют правовых оснований на использование иностранных мессенджеров в своей деятельности.

Важно отметить, что частью 6 статьи 13.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность для должностных лиц и юридических лиц за нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами. В настоящее время Роскомнадзором в перечень иностранных мессенджеров включены:

В настоящее время Роскомнадзором в перечень иностранных мессенджеров включены:

Discord;Microsoft Teams;Skype for Business;Snapchat;Telegram;Threema;Viber;WhatsApp;WeChat.

Неизведанные отечественные альтернативы

В России существует масса отечественных мессенджеров, но по уровню популярности среди россиян все они очень далеки от WhatsApp и Telegram. Например, у холдинга VK, ранее известного как Mail.ru Group, есть сразу несколько подобных сервисов. В первую очередь это «VK мессенджер», развитие которого идет семимильными шагами.

Также в собственности VK есть известная всем ICQ, она же «Аська». Популярность этого мессенджера давно в прошлом, хотя холдинг и хочет возродить ее. За последние годы проект пытались вернуть к жизни дважды – в апреле 2020 г. и в марте 2022 г.

Другая альтернатива иностранным мессенджерам – российская платформа коммуникаций eXpress. Она сочетает в себе мессенджер, видеоконференции и встроенные бизнес-приложения и в настоящее время используется многими российскими компаниями.

Что не запрещено, то разрешено

WhatsApp – это самый популярный мессенджер в мире с более чем 2,44 млрд пользователей по всему миру (данные портала Businessofapps за IV квартал 2022 г.). у Telegram их более 500 млн.

WhatsApp имеет все шансы на полную блокировку в России, поскольку компания, владеющая им с 2014 г., весной 2022 г. была признана экстремистской. После этого России были запрещены обе ее сверхпопулярные соцсети, однако WhatsApp сумел не попасть под эти ограничения.

Telegram, тем временем, оказался в числе заблокированных в стране сервисов в апреле 2018 г., хотя и продолжил работать без каких-либо трудностей. Блокировка была снята в июне 2020 г.

В январе 2023 г. WhatsApp обзавелся поддержкой прокси – функцией, которая частично помогла российским пользователям Telegram пережить блокировку. Технически, теперь пользоваться этим мессенджером будет можно, даже если против него ведут санкции.

Инициатива правильная

ss=»article-paragraph»>По мнению Дворянского, нововведение обезопасит жизнь пользователей. Не все и не всегда могут оценить риски, отметил эксперт. Уровень грамотности в области информационной безопасности не у всех одинаков, так что инициатива направлена на заботу о пользователе.

Дворянский добавил, что заменить иностранные мессенджеры смогут российские приложения.

«Сейчас есть ряд решений, которые проходят опытную эксплуатацию», — сказал собеседник «Ямал-Медиа».

Есть и иное мнение. Руководитель аналитического центра Zecurion Владимир Ульянов сказал телеканалу «360», что после принятия поправок пользователям придется вернуться к другим средствам оплаты, например через банковские приложения. А заменить популярные зарубежные сервисы российскими будет очень сложно.

«Российских мессенджеров полно, есть программы, которые работают. Но когда мы говорим о мессенджерах, как по мне, самое главное — это их распространенность. Потому что они в первую очередь созданы для переписки людей. И это же мы не просто пересели на новый мессенджер, нам нужно пересадить всю нашу аудиторию на новый продукт. В этом самая большая сложность», — сказал Ульянов.

Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».