Как участвовать в госзакупках по 44-фз в 2022 году. как участвовать в тендерах начинающему. госзакупки для чайников

Как общаться с заказчиком

Беседа с заказчиком – важный этап. Как лучше себя подать и что делать, чтобы выбрали именно вас?

Не оставляйте письма без ответа. Никому не нравится, когда их игнорируют, и это касается в том числе и бизнес-отношений. Вежливое и грамотное общение – залог того, что вам напишут второй, третий и пятнадцатый раз. Если вам не по вкусу предложенный проект или условия по нему, все равно отвечайте. Расскажите о вашей специализации, примерных ценах и преимуществах работы с вами. Объясните, что вы умеете и на какие задачи заточены. Даже если сегодня с конкретным тендером ничего не выгорит, есть неплохой шанс на то, что в следующий раз этот же организатор предложит вам дорогостоящий проект именно по вашему профилю. Сохраняйте полезные контакты и будьте приятны в общении. Это всегда полезно.

«Мне не подходит ваш тендер, идите к черту!»
Читайте документацию несколько раз и учитывайте все требования. Уже на уровне оформления многие пролетают из-за того, что делают на авось, не до конца дочитав техзадание или не вникнув в какой-то важный нюанс. Тщательно заполняйте анкеты, перепроверяйте перед отправкой, все ли нужные документы вы собрали, и будьте крайне внимательны. Если вы не понимаете до конца какое-то условие – спросите, адекватный заказчик будет только рад обстоятельному подходу к делу. Таким образом вы заработаете себе хорошую репутацию и не срежетесь на подлете.
Прорабатывайте позиционирование в деталях. Это касается не только того, как вы подаете информацию о себе. В том числе это визуал и актуализация необходимых данных. Создайте грамотное и красиво оформленное коммерческое предложение. Если у вас в этом мало опыта – попросите специалиста. Посмотрите на свой сайт. Указана ли там вся необходимая информация? Есть ли контакты? Хорошо ли работает площадка? Если вам позвонят не на тот номер и не дозвонятся, организатор, скорее всего, выберет следующего по приоритетности подрядчика и забудет, как называется ваше агентство.
Выстраивайте тактику грамотно. Во-первых, ни в коем случае не торопитесь. Многие сразу отказываются от тендеров со сложными условиями, и именно поэтому к ним надо присмотреться. На таких задачах меньше конкуренции, и если вы возьметесь за нее, высока вероятность, что именно вы получите контракт. Если условия прямо очень кусаются, можно немного повысить цену и попробовать поучаствовать. Во-вторых, не бойтесь многоэтапных торгов. Если вас (и никого другого тоже) не выбрали на первом этапе, высока вероятность, что организатор не может выбрать между примерно одинаковыми предложениями и сомневается. Это отличный момент для того, чтоб снизить цену и в итоге выиграть хороший контракт.

Мы поняли, как общаться с заказчиком, пролистали миллион тендеров, но что-то ничего не нравится. Где еще можно найти интересные задачи?

Типовые формы заявок

В конце 2019 года вступило в силу постановление правительства о типовых формах заявок. По сути, государство ввело стандарты заявок для разных видов закупок, в том числе для электронного аукциона.

В постановлении прописали, что нужно указывать в заявке, но сами формы должен ввести Минфин своим приказом. Его пока нет. Как только появится — использование шаблонов станет обязательным для всех: заказчиков, поставщиков и электронных площадок.

Сейчас заказчики не могут отклонять заявки, если они нетиповые. Если такое произойдет, нужно жаловаться в ФАС.

Правда, заказчик может в закупочной документации приложить форму заявки. Тогда нужно использовать ее.

Первая часть заявки на электронный аукцион — важные моменты

Заявка должна содержать согласие на участие в электронном аукционе и выполнению работ/услуг на определенных условиях, обозначенных заказчиком в тендерной документации.

В случаях, когда объявленный тендер направлен на снабжение товаром или его эквивалентом, заявка должна включать технические свойства продукции, описанные в форме 2 или в любом другом виде в составе документации. Указанная подрядчиком продукция должна отвечать требованиям, указанным в тендерной документации, а также включать необходимые данные по товарному знаку (при его наличии).

Технические характеристики и данные о продукции указываются в первой части заявки, вследствие чего она нередко неформально называется формой 2 для аукциона.

Она представляет собой таблицу с определенным количеством столбцов и требуемым, для отображения всех данных, количеством строк.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении первой части заявки (формы 2) или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой подготовки заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

Элементы заявки

Соответствие требованиям

Важно, чтобы заявка соответствовала единым требованиям законодательства (ст. 31 Закона № 44-ФЗ)

И прежде всего требования предъявляются к лицам, которые осуществляют поставку товара.

Так, если участник закупки — медицинская организация, у него обязательно должна быть лицензия на право выполнять работы и оказывать услуги. Ее нужно приложить к заявке

Важно не забыть указать в составе заявки приложение, иначе лицензию не засчитают и заявку отклонят

Если деятельность участника предполагает членство в саморегулируемой организации, например, строительной, к заявке нужно приложить выписку из этой саморегулируемой организации.

Например, Градостроительный кодекс предполагает, что для выполнения некоторых работ обязательно нужно быть членом саморегулируемой строительной организации либо, например, проектно-изыскательских работ. При участии в такой закупке к заявке нужно приложить новую выписку (срок давности такой выписки — один месяц). Просроченная выписка не засчитывается как подтверждающий документ.

Также ст. 31 Закона № 44-ФЗ предъявляет единые требования к участнику закупки. А именно:

Как подтвердить соответствие требованиям

Все требования можно оформить в виде декларации (информационного письма). Торговые электронные площадки предлагают шаблоны, которые можно использовать для декларирования пунктов. Отдельно получать справки в суде и налоговой не нужно — Закон № 44-ФЗ этого не требует.

Если законодательство устанавливает к определенным видам работ дополнительные требования к квалификации, у каждого оператора площадки, где поставщик будет участвовать в заявке, нужно пройти соответствие дополнительным требованиям (Постановление Правительства от 04.02.2015 № 99).

Сведения об участнике закупки

Такая анкета включает в себя:

Можно использовать рекомендованную форму анкеты участника или создать свою. Закон № 44-ФЗ не обязывает участника закупки строго следовать формам, указанным заказчиком в документации.

Комплексное сопровождение торгов: помощь в аккредитации на ЭТП / регистрации в ЕИС, отправка запроса на разъяснение документов, анализ документации на корректность, составление и подача заявки.

Копии документов, подтверждающих соответствие ТРУ требованиям законодательства

В состав заявок многих закупок должны входить копии документов на ТРУ. Например, для медицинских изделий это может быть регистрационное удостоверение или свидетельство о госрегистрации товара.

Заказчик может потребовать участника предоставить в составе заявки сертификат соответствия или декларацию соответствия на конкретное изделие.

Нужно обращать внимание на то, требуются ли бессрочные документы (например, регистрационное удостоверение и свидетельство о госрегистрации) или документы со сроком действия. Например, сертификат соответствия на товар обычно действует два года

Если приложить к заявке просроченный документ, заявку отклонят

Важно проверять срок действия всех документов, которые прикладываются к заявке

Документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ

Преимуществами при закупках могут пользоваться организации инвалидов, уголовно-исполнительной системы. Кроме того, некоторые закупки проводятся только для малых предпринимателей и социально ориентированных НКО.

Некоторые закупки не позволяют поставлять иностранные товары. В этом случае поставки иностранного товара могут привести к штрафам, например, удержанию 15 % из суммы контракта. В каждом конкретном случае нужно учитывать нюансы конкретного постановления правительства по нацрежиму.

Нужно обязательно декларировать страну происхождения предлагаемых к поставке товаров по общероссийскому классификатору стран мира. Например, можно указать, что товар из России или из Российской Федерации, но не из РФ.

Некоторые постановления предполагают, что нужно приложить определенный документ, например, сертификат СТ-1 — это сертификат о стране происхождения товаров, который подтверждает, что товар был произведен в России.

В ст. 14 Закона № 44-ФЗ можно проверить, применяется ли нацрежим к конкретному товару. Если он не применяется, указывать и подтверждать страну происхождения товара не нужно.

Где подать заявку

Заявки подают через электронную торговую площадку, на которой размещена информация о закупке. Для работы с площадками пользуйтесь Internet Explorer или «Спутник» — это два браузера, которые работают с отечественной криптографией. Если попытаетесь работать через другие, скорее всего, ничего не получится.

Сам процесс выглядит так:

Выбираете закупку.
Нажимаете кнопку «Подать заявку».
Заполняете электронную форму заявки.
Проверяете данные.
Подписываете заявку электронной подписью и отправляете.

Заявка для электронного аукциона состоит из двух частей. Они так и называются: первая и вторая. Разберем их подробнее.

Общая информация

Субъекту, желающему принять участие в электронном аукционе, необходимо тщательно изучить документацию к закупке

Особое внимание нужно уделить характеристикам товаров и требованиям к его качеству, то есть техническому заданию закупки

Одновременно с техническим заданием организатор закупки по 44-ФЗ должен составить к нему инструкцию. В ней он отмечает нормативно-технические документы на товары (ГОСТы, СНиПы и т.д.), значения диапазонов (диаметров, объемов, высоты изделий) и т.д.

Компания или ИП, заметившие нарушения со стороны заказчиков, могут пожаловаться в региональное отделение ФАС.

К сведению! Все тонкости работы с госзакупками прописаны в Федеральном законе от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ. Закупки для юридических лиц регулирует Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223. При желании участвовать нужно ознакомиться с законодательством.

Составлением заявки в организации может заниматься специально обученный сотрудник, он может исполнять эти обязанности параллельно со своими основными. Как правило, это бухгалтера, юристы и т.д. Для подачи заявки нужна ЭЦП.

Порядок и сроки рассмотрения заявок

В какие сроки госзаказчик рассматривает заявки и как он взаимодействует с площадкой покажем на схеме:

Если вы считаете, что вашу заявку отклонили неправомерно, то можете пожаловаться в ФАС в течение 5 дней с даты публикации протокола. И даже если ФАС признает вашу жалобу необоснованной, можно пойти в суд. Бывает, что суды встают на сторону поставщиков в таких вопросах.

Заявка, оформленная без ошибок, гарантирует ваше участие в аукционе, но не победу в нем. Победу получает тот, кто предложит наименьшую цену. В редких случаях в заявке победителя находят ошибку уже после проведения аукциона — тогда договор предлагают заключить участнику, занявшему второе место.

Какие есть виды тендеров и как их регулирует закон

Тендеры делят на три вида в зависимости от того, из каких источников финансируется закупка:

Государственные закупки. На таких торгах приобретаются товары и услуги для учреждений, которые функционируют за счет средств госбюджета. Основной закон, который регулирует правила этих торгов — 44-ФЗ.
Тендеры, которые проводятся с привлечением внебюджетных средств. Заказчики в таких закупках — компании, доля государства в капитале которых составляет не менее половины. Основной закон для таких тендеров — 223-ФЗ.
Коммерческие закупки. Заказчиками на коммерческих тендерах являются частные компании, которые при проведении закупочных процедур опираются на нормы гражданского права — определенные статьи Гражданского кодекса. Помимо этого, каждый заказчик составляет свое положение о закупке, которое не должно противоречить законам РФ.

Еще тендеры делят на:

открытые, информацию о которых публикуют в открытом доступе на сайте Единой информационной системы;
закрытые, данные о проведении которых каждый участник получает в личной электронной переписке или по почте.

Заявка на участие: уложиться в срок!

При подаче заявки на участие в выбранной закупочной процедуре важно соблюдать установленные сроки. Для разных способов закупки сроки подачи заявок могут отличаться

А кроме того, сроки могут быть изменены в отдельных случаях, регламентированных законодательством.

Если заказчик внес изменения в документацию, нужно успеть проверить соответствие своей заявки новым требованиям. А при необходимости — отозвать заявку и подать новую. На все эти действия участнику отводится совсем немного времени, даже с учетом измененного срока подачи заявок. Помимо непосредственного срока, отведенного для подачи заявки, участник должен учитывать и фактические затраты времени на подготовку документов для участия в выбранной закупочной процедуре.

А если закупка предполагает внесение обеспечения заявки — нужно заранее позаботиться о том, чтобы необходимая сумма вовремя была переведена заказчику или на электронную площадку.

Планирование участия в госзакупках должно начинаться задолго до того, как состоится сама закупочная процедура. Именно грамотное планирование и ответственный подход к заполнению документов позволят вам получать выгодные государственные и муниципальные контракты.

Источник

Требования к участникам аукциона

Участник и его заявка должны соответствовать требованиям 44-ФЗ и документации аукциона. Согласно ст. 31 44-ФЗ, ко всем участникам госзакупок предъявляют единые требования:

Участник имеет право поставлять товар, оказывать услуги. Например, у него есть лицензия, разрешение, членство в СРО и прочее.
Он не находится в процессе ликвидации.
Деятельность участника не приостановлена.
Не имеет задолженности по налогам.
У руководителя, учредителя, бухгалтера нет судимости по экономическим преступлениям.
В течение двух лет не было административных правонарушений.
Обладает правами на результаты интеллектуальной деятельности, если заказчик приобретает права на такие результаты.
Руководители и учредители участника и заказчика не состоят в близких родственных связях.
Не является офшорной компанией.
Нет дополнительных ограничений для участия в закупках, установленных законодательством.

Кроме этого, к участникам закупок отдельных видов ТРУ (Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99) предъявляют дополнительные требования.

Например, чтобы участвовать в тендерах по реставрации музейных предметов, работам по строительству или капремонту, участник должен заранее подтвердить свое соответствие требованиям постановления №99. Для этого ему нужно отправить на ЭТП документы, указанные в постановлении. Документы проверят за пять рабочих дней. На всех площадках можно заказать ускоренную проверку за дополнительную плату. Эту информацию стоит уточнить у оператора ЭТП.

Также заказчик может потребовать, чтобы участники закупки отсутствовали в реестре недобросовестных поставщиков (РНП). Это требования касается не только юрлица, но и его учредителей и руководителя (ч.1.1. ст. 31 44-ФЗ). Иных требований к участникам устанавливать нельзя.

Подготовка первой части заявки: две формы

Условно первая часть заявки делится на составляющие: форму 1 и форму 2. Это негласные наименования, но они устоялись в сфере госзакупок и часто встречаются.

Форма 1 — согласие. В ней участник подтверждает, что готов поставить товар или выполнить услугу на тех условиях, которые указаны в закупке. Форму 1 даже не всегда нужно отдельно заполнять и прикладывать. На некоторых площадках то, что вы подали заявку, уже означает согласие, на других — его можно подписать прямо в интерфейсе. Вот, например, как это выглядит на площадке «Сбербанк-АСТ»:

Форма 2 — соответствие техзаданию. В закупочной документации заказчик пишет, что ему нужно. Например, прописывает характеристики и требования к товару. В форме 2 участнику нужно показать, что он правильно понял заказчика и готов предоставить именно такую продукцию.

Для товаров удобно делать таблицу и сравнивать характеристики заказчика со своим предложением. Вот форма 2 для закупки сахара:

Условия участия в тендере и пошаговая инструкция

Конкурсанты должны знать условия участия в том или ином конкурсе. Как правило, организатор выдвигает требования и заранее оговаривает особенности отбора. Чаще всего тендер доступен различным претендентам, будь это ИП или крупные бизнесмены. Более того, возможность участия в торгах открывается для отечественных и зарубежных предприятий. Главное для претендентов — заблаговременно выяснить условия участия, и подготовить документы.

Пошаговая инструкция имеет следующий вид:

Внимательно подойдите к изучению ФЗ №94

Это позволит более четко сориентироваться в условиях и сроках, которые заказчик должен брать во внимание при составлении регламента тендера.
Определитесь с какой-то одной электронной площадкой (ЭТП). Не стоит распылять внимание на несколько сервисов

Сегодня работает пять крупных интернет-ресурсов, где проводятся торги.
Соберите пакет бумаг, необходимый для участия в мероприятии.
Получите электронную цифровую подпись. Ее наличие обеспечивает защиту документу и придает ему юридическую силу.
Пройдите аккредитацию на ЭТП.
Подайте заявку на участие. Этим претендент подтверждает готовность реализовать поставленную задачу, а также соответствие заявленным требованиям.
При необходимости отзовите заявку для отказа от участия в тендере или внесения необходимых правок. Здесь стоит ориентироваться на сроки, устанавливаемые организатором мероприятия.Учтите, что торги проводятся в ограниченный период времени. Чаще всего это 2-е суток.
Следите за сроками подачи заявок. Специальная комиссия может увеличить период приема заявлений со стороны участников. Кроме того, место проведения конкурса иногда меняется. В этом случае уведомление приходит в письменной форме.
После истечения оговоренного срока и получения заявок начинается официальный этап рассмотрения.
Если вы стали победителем, подпишите контракт.

Как участвовать в электронных торгах — пошаговая инструкция

Хотя на первый взгляд такая процедура может показаться трудной и весьма сложной, на самом деле все довольно понятно.

Мы можем предложить пошаговую инструкцию «для чайников»:

Сначала необходимо собрать информацию о том, какие именно тендеры проводятся в настоящее время. Для этого необходимо просматривать специализированные сайты, следить за соответствующими новостями.
Обычно объявления даются за 7-20 дней до окончания срока приёма заявок. Если не успеть её подать, то рассматривать заявку вообще не будут.
Необходимо с нуля оформить электронно-цифровую подпись. Для этого нужно обратиться к специализированной фирме, которая аккредитована на данной электронной торговой площадке. Процесс получения нужно будет оплатить. Длительность оформления составит два-три дня.
Теперь необходимо пройти аккредитацию. Для этого на сайте торговой площадки придётся заполнить специальную форму и открыть счёт для участия в торгах.
Составной частью алгоритма аккредитации является предоставление подготовленного пакета документов.
Срок рассмотрения заявки составляет пять дней. Если последует отказ, в обязательном порядке будет указана конкретная его причина. Повторное обращение разрешено, но каждая такая попытка будет также длиться пять дней.
После получения положительного ответа, заявителю предоставляется доступ к Личному кабинету, из которого будут в дальнейшем вестись торги.
Теперь необходимо внести определённую сумму на счёт. Обычно она составляет 5% от величины заявки. Для малых предпринимателей сумма может быть ограничена двумя процентами.
Теперь необходимо непосредственно подать заявку. Она состоит из двух частей. В первой из них подтверждается согласие на предоставление требуемой услуги. При этом она должна быть детально описана. Во второй части приводятся подробные сведения об участнике. При этом, если необходимо, приводятся сведения о необходимых лицензиях и сертификатах.

В поданной заявке нужно дополнительно предоставить сметно-расчётные документы, для обоснования предлагаемой цены.

Примите к сведению: данная заявка, в случае принятия, является безотзывным принятием на себя соответствующих обязательств. Отзыв этого документа разрешён только до определённой даты.

Кто может принять участие в тендерах

Часто представители малого и среднего бизнеса считают, что участие в тендерах представляет собой сложную и утомительную бюрократическую процедуру, не оставляющую шансов получить контракт.

Однако получение выгодного заказа не только даст возможность заработать, но и позволит развивающемуся бизнесу громко заявить о себе.

Если их регулярно просматривать, можно найти то, что может подойти данной фирме.

Обычно при объявлении указывается, кто может в конкретном тендере принять участие. При этом заявку нужно будет подать не позже установленного срока.

Если речь идёт о каких-либо частных тендерах, то их правила могут существенно отличаться от государственных.

Нюансы составления заявки на электронный аукцион

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Каждая из них — это отдельный электронный документ, подавать их нужно одновременно. Унифицированной формы не существует, поскольку документ включает много непостоянных сведений, которые связаны со спецификой работ, услуг или товаров.

Первая часть

Первую часть нужно сформировать на основе особенностей предмета аукциона. В нее нужно включить такую информацию:

Чтобы составить корректную заявку, необходимо изучить нормы законодательства и документацию к аукциону. Первая часть заявки вызывает наибольшие затруднения.

Нужно помнить о таких моментах:

ФЗ № 44-ФЗ четко указывает, какие данные нужно включать в заявки. Организатор аукциона не имеет права требовать какие-либо иные сведения.

Отклонить первую часть заявки могут по таким причинам: не была указана страна-изготовитель, не было дано согласие, не были прописаны точные характеристики продукции.

Вторая часть

В этом разделе необходимо указать такие данные, как информацию о компании-претенденте: наименование или ФИО ИП, юридический и фактический адрес, паспортные данные, ИНН, ИНН учредителей юрлица, ФИО директора юрлица, контактные данные и т.д. Этот пункт лучше оформить в виде таблицы.

К анкете участника нужно приложить:

Вторую часть заявки заказчик может отклонить, если участник предоставил неактуальные данные; не подтвердил свой статус (например, аукцион только для МСП, а участник не подтвердил это) или значится в реестре недобросовестных поставщиков ФАС.

При составлении заявки можно рассмотреть наш образец, он оформлен по всем требованиям закона 44-ФЗ.

Электронные торговые площадки

Размещение информации о закупках, необходимости поставки товаров, услуг, выполнении работ, проведение торгов, сопровождение тендеров, подача заявок и выбор победителей проходят на электронных торговых площадках. Это специализированные сайты, созданные для закупок, оказывающие помощь в участии в тендерах. Все ЭТП объединяют общие принципы работы:

анонимность поставщиков. Это позволяет обеспечить конкурентную борьбу и дает возможность участвовать в тендере новичку на условиях, равных с опытными игроками рынка;
отсутствие географической привязки. Для участия в госзакупках необходимо подать заявку, сделать это можно из любой точки РФ. Главное — иметь ЭЦП и выход в интернет;
юридические гарантии. Все документы, начиная с процедуры регистрации и до подписания контракта, заверяются электронной подписью, имеющей полную юридическую силу.

Проведение государственных закупок по 44‑ФЗ проходит на девяти аккредитованных площадках, включая Сбербанк АСТ, Российский аукционный дом, ТЭК‑Торг и другие. Торги по 223‑ФЗ и коммерческие проходят на ЭТП, перечень которых не регламентируется. Пока правила их работы определяют сами площадки.

Основные мифы о тендерах

Многие компании и ИП отказываются от участия в конкурсах из-за нескольких стереотипов, которые укоренились в обществе и искажают реальность. Рассмотрим основные мифы о таких мероприятиях:

В тендерах все места куплены. Несомненно, проблемы с коррупцией в России существуют, и продажные тендеры также имеют место. Но такие случаи единичны. Чтобы убедиться в этом, стоит поучаствовать в интересующем конкурсе и выполнить условия организатора. Для участия не нужно предварительной договоренности. Но здесь имеется нюанс. Чем выше цена заказа, тем больше вероятность попасть на «договорной» тендер, где победитель определен, а проведение тендера является формальностью

Чтобы избежать потери времени, важно внимательно подойти к изучению документов, данных о заказе, сроках сдачи продукции и требованиях, выдвигаемых заказчиком.
Участие в конкурсах — это дорого. Еще один стереотип касается якобы высоких расходов участника

Снова-таки, тендер требует определенных финансовых затрат, но в случае победы такие расходы с лихвой покрываются прибылью от будущего сотрудничества.
Молодым компаниям доступ к торгам закрыт. Здесь стоит учитывать условия, которые выдвигает заказчик к претендентам. Действительно, в некоторых конкурсах предпочтение отдается опытным компаниям. Но так происходит не всегда. Более того, по законам РФ такие конкурсы должны проводить по принципам открытости и прозрачности. Это значит, что доступ к тендеру должен получить каждый.

Главные выводы

Участие в тендерах – перспективное направление бизнеса. Оно будет развиваться, поскольку это единственный инструмент, позволяющий государству покупать товары по конкурентным ценам. Тендеры были, есть и будут, и с каждым годом они становятся еще более доступными и открытыми для всех. Шаг, подтверждающий эту тенденцию, – переведение всех закупок в электронный формат.
Тендерные продажи для многих – один из способов увеличения объемов продаж товаров или услуг. Большинство предпринимателей рассматривают участие в тендерах как расширение рынка сбыта.
Тендеры – хороший способ построить бизнес без капитальных вложений. Вам не нужны деньги на рекламу, траты на аренду офиса, наем персонала.

Перед тем, как начать свой путь в тендерных закупках, уделите время изучению этой ниши, пройдите профильное обучение.

Благодарим за внимание!