Импортозамещение в россии в 2023 году: список и программы поддержки

Что из импортных товаров и как уже замещают

В первую очередь импортозамещение в России в 2022 году затронуло многие привычные россиянам сферы. Например, ряд зарубежных компаний был продан российским владельцам. Даже уход сетей ресторанов быстрого питания в условиях санкций был не слишком впечатляющим. Работающие по франшизе заведения McDonald’s, Burger King, KFC по-прежнему открыты во многих городах страны. Более того, местное подразделение «Макдональдс» уже выкуплен российским предпринимателем, и продолжит свою деятельность с сохранением рабочих мест, рецептур и поставщиков. 

Макдональдс в Москве

Затронуло импортозамещение в условиях санкций и поставки кофе. Здесь вопрос только в количестве обжарщиков – сырье мы везем из дружественных , Латинской Америки, Азии. Но дефицит на рынке пока не ощущается. Кроме того, в РФ есть свои бренды – «Жокей», «Московская кофейня на паяхъ», «Живой кофе». Их продукция не так разрекламирована, как у Lavazza, Paulig, но не уступает в качестве и разнообразии. 

Уход с рынка компании PepsiCo также прошел безболезненно. На прилавках уже появилась замена ее прохладительным напиткам от российских производителей. Успешно проходит импортозамещение и в области растительных заменителей молока. Компания Nemoloko уже успела заметно потеснить зарубежного конкурента Alpro еще до введения санкций.  

Наиболее сложно пока протекает импортозамещение в промышленности. Даже поставленное из-за рубежа оборудование после закупки сегодня в большинстве своем простаивает, так как требует наладки. Для уже работающих производств тоже настало сложное время. Закупать комплектующие к импортным станкам до введения параллельного импорта было невозможно. А новые каналы поставок пока не налажены. Но процесс идет, и он сдвинулся с «мертвой точки».

Импортозамещение в промышленности

Не менее печально дела обстоят и с программным обеспечением. Здесь импортозамещение буквально провалено. У РФ нет собственных офисных программ, другого софта, имеющего критическое значение для отраслевых предприятий. Отсутствуют разработки в сфере операционных систем. А запущенные в экстренном порядке магазины приложений пока не могут конкурировать с аналогами от Google и Apple по разнообразию доступных продуктов. Провалился и громкий проект по созданию российской соцсети «Росграм». Проект все еще не представлен широкой публике. А российскую альтернативу видеохостингу YouTube критикуют за не слишком высокую надежность и стабильность.

План мероприятий по импортозамещению в промышленности

В течение первых 7 лет работы в программы по импортозамещению было вложено более 3 триллионов рублей. В 2023 году был пересмотрен план работы программы и финансирование было существенно увеличено Летом при участии главы Правительства РФ Михаила Мишустина были определены критические области, в которых необходимо обеспечить независимость от импортных компонентов.

Без учета авиа- и судостроения на реализацию портфеля приоритетных мероприятий по импортозамещению объем инвестиций составит 5,2 триллиона рублей.

Согласно плану импортозамещения в критических отраслях Минпромторг утвердил 19 планов мероприятий для каждой из отраслей промышленности.

В составлении планов мероприятий участвовали все субъекты федерации, представители Российской академии наук, профильных ведомств и крупнейших госкорпораций. В 19 планах сформулированы мероприятия по реализации более 2 тысяч проектов по импортозамещению в ключевых отраслях:

• легкая, химическая и радиоэлектронная промышленность;
• транспортное, сельскохозяйственное и лесное машиностроение;
• черная и цветная металлургия, тяжелое машиностроение и производство станков;
• авиационная и автомобильная промышленность, производство дорожно-строительной техники;

судостроение;
фармацевтическая и медицинская промышленность.

Для запуска утвержденных проектов будут применяться как принятые после 2014 года меры поддержки, так и новые, которые разработаны уже  учетом текущей ситуации. Главными направлениями в работе по реализации плана мероприятий по расширению ассортимента отечественной продукции можно назвать следующие:

• сокращение сроков реализации проектов. Выпуск значительного количества продукции необходимо наладить в течение ближайшего года, а не до 2030-го, как это планировалось ранее;
• докапитализация фонда поддержки промышленности за счет средств федерального резерва;
• доступность для бизнеса всех инструментов государственной поддержки, в том числе к получению льготных займов и субсидий;
• решение кадровой проблемы на производствах, в том числе с мотивацией пенсионеров для продолжения работы и более ранним привлечением молодых специалистов;
• выделение дополнительных средств для компенсации затрат на проведение конструкторских и исследовательских работ в области современных технологий.

Часть мероприятий уже реализуется, в том числе выделено 67 миллиардов рублей из резервного фонда Правительства РФ на финансирование Фонда развития промышленности.

Импортное пиво

С пивного рынка России уходят не только небольшие пивоварни, но и лидеры — датская пивоваренная корпорация Carlsberg Group, владеющая брендами Carlsberg, Tuborg, Holsten, Kronenbourg 1664, «Балтика», Somersby и другой пивной гигант, голландская компания Heineken N.V (более 300 брендов, включая Heineken и Amstel). Сообщается, что компании продают свой бизнес в России — речь идет о “Балтике” (имеет долю в РФ 27,3%) и российском бизнесе Heineken (доля около 10%).

Другая крупная транснациональная корпорация AB InBev Efes с долей порядка 25% пока остается. Но по сообщениям СМИ, компания запросила контролирующего акционера приостановить действие лицензии на выпуск и продажу пива под брендом Bud в России. Уходят из РФ и крупнейшие чешские пивоварни: Plzeňský Prazdroj, Pivovary Staropramen, Budějovický Budvar и Bernard. Также будет недоступна продукция под брендами Velkopopovický Kozel и Gambrinus.

Как итог можно заключить, что если ситуация резко не переменится, то доля импортного пива в России существенно сократится. И хотя это открывает новые возможности для российских производителей, вкладывать деньги в пивной бизнес на данный момент, как и во многие другие виды деятельности, сейчас крайне рискованно.

Кофе (сырье)

С перебоями в поставках сырья в Россию столкнулись производители кофе, несмотря на то, что страны Латинской Америки, Африки и Юго-Восточной Азии, где выращивается кофе, не присоединялись к антироссийским санкциям. Причины здесь опять же, не политические, а экономические.

Дело в том, что рост курсов валют спровоцировал появление долгов у импортеров перед владельцами кофейных плантаций. Компании-импортеры имеют запасы, которые были приобретены до эскалации ситуации в Украине, но если они не увеличат отпускные цены, то не смогут закупить новые партии в достаточном размере.

На это накладываются проблемы, связанные с логистикой. Кофейные зерна, необходимые для производства жареного, молотого и растворимого кофе в Россию полностью привозятся из-за рубежа. Так как кофе импортируется по морю через европейские порты, крупные перевозчики просто отказываются поставлять продукцию на территорию России. Заявки на выдачу пустых контейнеров для транспортировки кофе в РФ не принимаются.

Что такое импортозамещение

Импортозамещение ― это разработка и вывод на рынок популярной продукции отечественного производства, которая заменяет аналогичные товары иностранных брендов. Товары не должны уступать им по характеристикам, свойствам, качестве. Среди целей импортозамещения:

• строительство отечественного производства;
• разработка и применение передовых технологий;
• поддержка бизнеса, выпускающего популярные товары с применением инноваций.

Всё для общей цели ― снижения доли импорта на рынке.

Зависимость от импортных товаров возникла в России после распада СССР. Тогда хлынул большой поток импорта. Ряд продукции был низкого качества, зато по минимальной цене, что сделало российское производство убыточным, привело к его сокращению.

После этого Правительство взяло курс развития крупных отраслей промышленности, во главе которых стали предприятия: «Росатом», «Ростех», «Роснано», «Роснефть», «Газпром». В 2014 была утверждена программа под названием «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». А годом ранее стартовала «Госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013-2020».

Весной 2022 года некоторые международные бренды отказались поставлять продукцию в РФ, возникли незаполненные новые ниши. Была запущена Правительственная программа финансирования производства для государственной поддержки импортозамещения. Контроль над проектом передан Минпромторгу.

Среди явных плюсов поддержки импортозамещения:

• снижается зависимость РФ от товаров других стран;
• развиваются российские технологии;
• открываются новые предприятия, появляются дополнительные рабочие места.

Некоторые отрасли настолько выросли, что даже экспортируют товары за рубеж, улучшая экономику страны. При этом политика государственной поддержки импортозамещения ― слежение за качеством продукции (чтобы оно не падало) и сохранение доступных цен.

IT

Отдельно хотелось бы остановиться на импортозамещении в IT. С одной стороны есть ряд проблем, которые немного тормозят масштабный переход на отечественное программное обеспечение. Среди них:

• Отсутствие полноценных российских аналогов
• Устоявшиеся привычки пользователей
• Отсутствие денежных средств на доработки
• Страхи перед сбоями в период адаптации к новым системам
• Отсутствие санкций за использование иностранных образцов

Но с другой стороны процесс запущен и его уже не остановить. Например, активно действует реестр отечественного ПО, из которого госкомпании при закупках должны выбирать себе продукты. Сегодня в реестре содержится уже более 4 тыс. наименований российского софта. Участники рынка явно не будут стеснены в выборе.

Напомним, что реестр был запущен в 2016 году. В реестр могут попасть продукты компаний, в которых контрольный пакет акций принадлежит гражданину РФ. При создании российского продукта допускается использование иностранных компонентов, но для попадания в реестр нужно, чтобы отчисления зарубежному партнеру не превышали 30% оборота.

В конце минувшего года глава Минфина Антон Силуанов подписал директиву, согласно которой госкомпании должны разработать план активного перехода на отечественный софт. До 2021 года доля российских IT-разработок должна в госкомпаниях превысить 50% в объеме используемого ПО.

Но не только госкомпании переходят на отечественный софт. Анализ проектов импортозамещения показывает, что на операционные системы Альт, офисное ПО «МойОфис», антивирус Касперского активно переходят образовательные учреждения, судебная система, министерства, ведомства и т.д.

Учитывая такие преимущества отечественных аналогов, как низкая стоимость по сравнению с зарубежными образцами, лучшее понимание потребностей пользователей, оперативная техподдержка есть вероятность, что процесс импортозамещения будет лишь ускоряться.

Производство детского питания

Чрезвычайно зависим от импортной продукции российский рынок детского питания. Доля отечественных производителей на рынке детского питания для детей до шести месяцев не превышает 7%. В России не производят основной компонент заменителя грудного молока — деминерализованную сыворотку. Именно поэтому большую часть продукции приходится импортировать.

Подобная ситуация означает, что срыв поставок может дестабилизировать рынок. В марте 2022 года эта угроза стала реальной в связи с накалившейся геополитической обстановкой и в сбоях налаженных логистических цепочек из европейских стран. Торговые сети получили предупреждения от Nestle о сокращении количества сырья, в связи с чем детское питание начало быстро дорожать, как следствие возник ажиотажный спрос.

Чтобы простимулировать отечественное производство детского питания ужесточаются нормы ветеринарного контроля, были попытки ввести квоты, однако пока эти меры не принесли желаемого результата. С 2019 года правительство РФ субсидирует производителей на строительство мощностей по выпуску сухих молочных продуктов для детского питания и компонентов для них в размере 20% от понесенных затрат. В начале 2022 года на фоне нарастающего кризиса стал обсуждаться вопрос об отмене 15% пошлины на ввоз ингредиентов для создания российского питания и других мерах поддержки российских производителей.

Фармацевтика

Определенные успехи есть и по направлению импортозамещения лекарств. Например, по итогам 2017 года доля российских лекарств для лечения гепатита превысила 77%. В случае с сердечно-сосудистыми заболеваниями доля отечественных лекарств приблизилась к 85%. Для лечения онкологии в 60% случаев используются российские решения. За последние 5 лет в разработку лекарственных препаратов отечественного производства было вложено почти 90 млрд рублей.

Активно страна укрепляет свои позиции и на внешних рынках. Поставки продукции фармацевтической направленности за рубеж в 2017 году увеличились на 16,6% до почти 700 млн долларов.

В конце хотелось бы отметить, что хотя санкции положительно отразились на развитии отечественного производства, в целом взаимные торговые ограничения тормозят динамику роста экономики страны. От этого в том числе страдают и простые граждане, у которых реальные доходы снижаются несколько лет подряд. Спасают ситуацию только займы на карту под 0 процентов. Это такие займы онлайн, которые новые клиенты могут взять на бесплатных условиях.

 Загрузка …

Что можно было бы сделать иначе?

Россиянам приходится тратить больше денег на менее качественные продукты – и с точки зрения борьбы с бедностью в стране это выглядит не очень хорошо. Тем временем высокие чиновники говорят, что основная цель импортозамещения – не только насыщение внутреннего рынка, но выход на мировой.

С этим, однако, есть проблемы. Как отмечают эксперты, конкурентоспособность продукции зависит не только от доступности импортных аналогов – все упирается в импортное оборудование, которое эффективнее российского и позволяет экономить. Но чтобы создать с нуля производственную базу, нужно несколько лет – за которые подготовленное оборудование будет уже устаревшим.

Экономисты, чтобы повысить эффективность российского импортозамещения, предлагают сосредоточиться на 4 ключевых направлениях:

• нормативная база. Программы и дорожные карты социально-экономического развития должны быть максимально подробно расписаны, но главное – не забывать о промежуточном контроле и соответствующих поправках;
• инфраструктура. Мало разработать и произвести продукцию, ее нужно кому-то продать – и тут может помочь государство. Перспективными направлениями считаются технопарки, кластеры, особые экономические зоны, бизнес-инкубаторы, транспортно-логистические комплексы и не только;
• финансирование. Здесь все, как всегда – нужны льготные кредиты (многие кредитные программы для малого бизнеса в России не востребованы из-за плохой проработки), а также субсидии, гранты, лизинговые программы;
• маркетинг. Государство на федеральном и региональном уровнях может приложить больше усилий для продвижения товаров из категории «Сделано в России». Если в 2014-2015 годах на этом делали акцент, то сейчас импортозамещение постепенно уходит из информационного поля.

А еще государство должно признать, что политика импортозамещения в действующей ее версии недостаточно эффективна – но это уже вопрос скорее из сферы политики.

Производство вина

От зарубежных поставок зависит в основном российский рынок вина. Ввозимые тихие и игристые вина в общем объеме занимают на полках магазинов примерно половину ассортимента. На фоне других видов алкоголя, вино можно назвать слабым местом по объемам отечественного производства. Тем не менее, даже взятый курс на самообеспечение вином позволяет наращивать собственное производство минимум на 10% в год. Чтобы полностью удовлетворить внутренние потребности России, по словам главы Минсельхоза РФ Дмитрия Патрушева, потребуется 10-12 лет.

В связи со сложившейся в 2022 году геополитической ситуацией, санкциями и уходом из России ряда иностранных компаний, с полок магазинов постепенно могут исчезнуть вина европейские — французские, итальянские, испанские. Хотя это не означает, что импорт полностью прекратится (скорее всего, произойдет переориентация на другие логические каналы и производителей из других стран), это может стать дополнительным стимулом для открытия российских винодельческих производств.

Импортозамещение по отраслям

Рассмотрим, каких успехов удалось достичь по замене импортных товаров среди разных отраслей.

Легкая промышленность

Минпромторг предлагает российским компаниям госконтракты по пошиву формы и одежды для ведомственных и силовых структур. Поскольку из РФ экспортируется большое количество синтетической ткани, решено ограничить внешнеэкономическую деятельность. Благодаря распоряжению №711-р, выдаются льготные кредиты. По-прежнему есть незанятые ниши по производству изделий из меха, вязаных вещей, летней и демисезонной одежды, кожаных чемоданов, сумок.

Химическая промышленность

Успешно функционируют нефтехимические и газовые заводы на Ямале, ЗапСибНефтехим в Тобольске, Амурский газоперерабатывающий завод. Развивается добыча нефти в Арктической зоне, для чего Россия разработала трубы, способные эксплуатироваться при экстремальных условиях. 60% производства занято выпуском базовых веществ и 40% ― минеральными удобрениями.

Фармацевтическая отрасль

Лидер отрасли Китай (85% сырья идет на экспорт). У Китая закупает базовые вещества даже Индия, выпускающая большое количество готовых препаратов. РФ не хватает оборудования для выпуска лекарственных форм. Есть спрос на реагенты, субстанции. Правительство внедрило программу «Фарма-2020», действующую до 2024 года. Разрабатывается стратегия «Фарма-2030». Сейчас есть рост продукции до 15-20% в год.

IT

В РФ созданы альтернативы всем видам ПО: операционные системы для ПК, смартфонов, платежные средства, офисные приложения. Правительство обязало все государственные компании перейти на российский софт до 2024 года. Остаётся потребность в программах для терминалов, резервного копирования, управления базами данных. Нужны средства для создания удаленного доступа к рабочим столам, файлообменники, платформы для визуализации. Поддержка заключается в 0% налоге на прибыль до конца 2024 года. Также предлагаются и другие меры по поддержке модернизации производственного процесса.

Машиностроение

Уже локализовано изготовление стекла, металла и пластика внутри РФ. Выпускаются легковые и грузовые автомобили. Ведется работа над переводом производства по выпуску узловых соединений, двигателей. Правительством предусмотрены займы до 5 млн рублей на 10 лет с процентной ставкой 1%.

Строительство и стройматериалы

В строительной отрасли России ранее использовалось много импортных материалов, оборудования и комплектующих. Сегодня в данной нише в период импортозамещения сильно востребованы следующие позиции сырья и стройматериалов:

• строительный кирпич;
• цемент и бетон;
• стеклопакеты;
• электрооборудование и вентиляционные системы;
• готовые домо-комплекты и BIM-технологии (софт для информационного моделирования зданий).

В перспективе, если будет осуществляться дальнейшее наращивание отечественного производства в направлении станкостроения – можно избежать дефицита стройматериалов через несколько лет. Долю отечественных строительных материалов в отрасли планируется довести до 95%, так заявляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства страны.

Что было хорошего, а что – не очень?

Если оценить итоги политики импортозамещения за прошедшие 6 лет (а если считать от старта программы 2012 года – то 8 лет), то правильнее всего будет выразить их так:

• российские компании смогли нарастить производство «запрещенных» товаров, но еще не дотянули до полной замены импорта;
• дружественные страны смогли неплохо заработать на российских потребителях, продавая «санкционные» товары (те же известные белорусские креветки);
• потребители в целом оказались в минусе – из-за продовольственного эмбарго цены на продукты выросли, а российские аналоги все еще не достигли уровня качества оригинальных товаров.

Поэтому, если оценивать импортозамещение с точки зрения производителей – то это безусловный успех, но с точки зрения потребителей – радоваться пока нечему.

Например, по результатам одного из исследований (за 2019 год) оказалось, что россияне каждый год теряли из-за контрсанкций и неудачной политики импортозамещения по 520 миллиардов рублей в постоянных ценах, а выигрывали от этого лишь 75 миллиардов. Соответственно, чистые потери – 445 миллиардов рублей в год. В переводе на конкретных россиян это около 3 тысяч рублей в год.

В некоторых сегментах политика импортозамещения имела критические проблемы. Например, российские власти запретили ввоз в страну некоторых зарубежных лекарств и медицинского оборудования – мотивировав это тем, что в России этих наименований производится достаточно, чтобы покрыть внутренний спрос. Однако потом выяснилось, что тысячи человек (преимущественно детей) страдали от заболевания, помочь с которым может только запрещенный препарат. А запрет на ввоз аппаратов ИВЛ создал в период пандемии фактическую монополию одного российского производителя.

В сфере IT все оказалось еще сложнее. Некоторым государственным учреждениям запретили покупку иностранного ПО и оборудования. Но по факту в России просто не производятся нужные наименования, и в результате госорганы вынуждены закупать псевдороссийское оборудование с переклеенными этикетками и пользоваться российскими платными программами, переделанными из зарубежного свободного ПО.

Как считает Мария Ермилова, если оценивать результаты в комплексе, то все окажется не так однозначно:

Тем не менее, политику импортозамещения никто не отменял, да и основные результаты по ней подводить пока рано. Но какие проблемы в ее реализации стали очевидны уже сейчас?

***

Характеризуя процесс импортозамещения ПО в России в целом, эксперты отмечают, что он, безусловно, ускорился, но все еще носит «лоскутный» характер – заменяются отдельные программные продукты, что в принципе понятно, так как в первую очередь организации сейчас стремятся защититься от хакерских атак и не допустить остановки производственных процессов. Но в том, что полный переход к использованию российских платформ и формированию цифровых экосистем компаний исключительно на отечественных решениях пройдут все российские корпоративные пользователи, представители отрасли не сомневаются. Для органов власти и госкомпаний это, как отмечалось выше, будет нормативно установленным требованием, остальные организации к такой полной замене иностранного ПО должна сейчас подтолкнуть позиция его разработчиков, которые отказываются от продажи программных продуктов российским пользователям или перестают обслуживать ранее проданные программы.

______________________________

Текст Директив Правительства РФ от 14 апреля 2021 г. № 3438п-П13 размещен на официальном сайте Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий (ru-ikt.ru/upload/iblock/6cf/Direktivy-Pravitelstva-Rossiyskoy-Federatsii-ot-14.04.2021-_-3438p_P13.pdf). Комментарии вице-премьера об их применении компаниями – на сайте Минцифры России (digital.gov.ru/ru/events/40854/). Со списком таких иностранных вендоров можно ознакомиться на информационном портале по вопросам безопасности в сети Интернет, созданном при поддержке Центра реагирования на компьютерные инциденты в информационно-телекоммуникационных сетях органов государственной власти РФ (safe-surf.ru/specialists/article/5298/678327/).