Рекомендации по заполнению деклараций
Позиция | Для организации | Для индивидуального предпринимателя |
---|---|---|
1 |
Полное и сокращенное наименование с указанием организационно-правовой формы | Фамилия, имя, отчество |
2 |
Запись начинается словами «зарегистрирован» или «зарегистрирована» | |
Сведения об организации, зарегистрировавшей заявителя в качестве юридического лица, дата регистрации и регистрационный номер ОГРН | Сведения об организации, зарегистрировавшей заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, дата регистрации и регистрационный номер ОГРН ИП | |
3 |
Юридический адрес, телефон, факс, адрес фактического местонахождения | Адрес по паспорту, телефон, факс |
4 |
Заполняется только для организации. Указывается руководитель организации или другое лицо, назначенное приказом по организации для принятия декларации | — |
5 |
|
|
6 |
Обозначения нормативных документов, на требования которых проведено подтверждение соответствия данной продукции, а также конкретных разделов (пунктов), где эти требования прописаны. Разделы и пункты не указываются, если соответствие подтверждено всем требованиям. | |
7 |
Документы, на основании которых принята декларация о соответствии, например:
Если декларация принимается продавцом, он может привести в декларации о соответствии помимо обязательных документов, другие документы, полученные от изготовителя, или протоколы испытаний, проведенных им или по его поручению, сертификаты СМК продавца, декларации о соответствии или сертификаты, полученные от изготовителя, сведения о маркировании европейскими знаками «СЕ» и другими зарубежными знаками соответствия. |
|
8 |
Дата принятия (подписания) декларации о соответствии | |
9 |
Предельный срок действия декларации соответствия, установленный лицом, принимающим декларацию | |
10, 11 |
Заполняются органом по сертификации |
Существует ли реестр деклараций ГОСТ Р
Одобренные декларации соответствия ГОСТ Р регистрируются экспертами по сертификации в едином Государственном Реестре деклараций соответствия.
Свою легитимность (законность) декларация обретает только после процедуры регистрации в Реестре с присвоением документу индивидуального регистрационного номера.
Сведения о зарегистрированных декларациях соответствия вносятся в электронную Базу Федеральной службы Росаккредитации на следующий день после «физической» регистрации документа.
Может ли заявитель самостоятельно в электронной форме зарегистрировать декларацию о соответствие через сервис Росаккредитации?
Теоретически да. Но для этого необходимо пройти целый ряд предварительных затратных по времени процедур, обладать профессиональными знаниями законодательства и понимать все нюансы декларирования продукции.
Центр сертификации ООО «ТК Серт»:
- Все виды экспертной сертификации/декларирования продукции и услуг
- Срочное оформление и регистрация в Реестр обязательных документов соответствия — за 1 день
- Бесплатная консультация по телефону: {}
Почему постоянные клиенты ежегодно оформляют декларации ГОСТ Р в компании «ТК Серт»?
- Аккредитованы в соответствие с законодательством РФ
- Годы безукоризненной работы на рынке
- Прямое сотрудничество с аккредитованными испытательными лабораториями
- Помощь в получении легитимных положительных протоколов испытаний
- Гарантия законности выданных документов, официальная регистрация сертификатов и деклараций соответствия в едином Государственном Реестре
- Работаем по постоплате
- Гибкая система скидок
- Бесплатная курьерская доставка документов соответствия по России
В чем разница между сертификатом соответствия и декларацией о соответствии
Как правильно составить и подать
Декларация соответствия по 44-ФЗ в бумажной форме готовится только при стандартных бумажных закупках (например, при открытом конкурсе в бумажном виде). При электронном декларировании дополнительно ничего не подается: главное, не забыть поставить галочку в форме подачи заявки на ЭТП. При участии в электронных процедурах разрешается отсканировать бумажную декларацию и приложить ее к заявке на участие.
Оба способа подтверждения соответствия законны.
В документе указывается:
- Наименование юрлица и его реквизиты.
- ФИО индивидуального предпринимателя.
- Подтверждение соответствия требованиям п. 3-9, 11 ст. 31 44-ФЗ. Все нужные пункты из данной статьи копируются.
- В завершение руководитель ставит свою подпись.
Перед передачей декларации заказчику участнику нужно проверить, содержит ли документ обязательные требования к поставщику:
- Он не находится в процессе ликвидации.
- Поставщик не находится в процессе своего банкротства.
- В его отношении не приостановлена деятельность.
- У поставщика отсутствует задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджет.
- Руководство и главный бухгалтер компании не имеют судимости за экономические преступления по ст. 289, 290-291.1 УК.
- Организация за последние два года не привлекалась к ответственности по ст. 19.28 КоАП (за дачу взятки).
- Между участниками и организаторами закупки отсутствует конфликт интересов.
- Отсутствуют ограничения для участия в закупках у данного поставщика.
- Поставщик соответствует требованиям закупки: он обладает всеми необходимыми допусками и лицензиями.
- Участник закупочной деятельности не зарегистрирован в офшоре.
- В отношении участника не установлены ограничения для участия в закупках.
Дополнительно можно добавить, что участник не включен в РНП. Также в некоторых закупках от участников требуется подтверждение его соответствия дополнительным условиям. В частности, наличие у них опыта исполнения аналогичных контрактов, квалифицированного персонала, оборудования и финансовых ресурсов.
Таким образом, участники закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны подтверждать, что они подходят для исполнения государственных контрактов. В этих целях ими подается декларация соответствия единым требованиям, установленным законодательством о закупочной деятельности.
Требования к участникам закупки по 44-ФЗ были определены законодательством РФ, где прописаны все условия и нормативно-правовые акты в области контрактной сферы, которые позволяют исполнителям участвовать в электронных аукционах. Среди основных требований:
- отсутствие налоговых долгов у участника;
- соответствие законодательству;
- нет конфликта интересов с покупателем закупок;
- отсутствие банкротства.
Минстрой опубликовал законопроект приказа об обязательных требованиях к участникам по квалификации, связанных с оказанием услуг, доставкой продукции или исполнением работ участниками закупок. Минстрой требует предъявлять наличие:
- членства организации, гослицензии, свидетельства о допуске к работам;
- навыков и компетентности, связанных с деловой репутацией и соглашением по закупкам;
- финансов для выполнения соглашения;
- определенного количества специалистов нужной квалификации для выполнения договора;
- установления законного основания или права собственности на оборудование для исполнения контрактных закупок.
Чтобы взять участие в госзакупке, исполнитель должен отвечать требованиям к участникам торгов, указанным в ст. 31 ФЗ №44 ФЗ. В нем указан регламент проведения закупочной деятельности, а также система обязательных требований, предъявляемых к участникам закупки, которые можно разделить на единые, дополнительные и иные.
Как оформить декларацию соответствия участника требованиям по 44-фз + образец
Так как, если при проверке Заказчиком выясниться, что участник не соответствует какому либо из этих требований, то подданные сведения будут рассматриваться комиссией Заказчика как недостоверные и Заявка будет отклонена
Второй момент, на который следует обратить внимание при подготовке декларации это то, что у участника нет обязанности прикладывать в составе заявки подтверждающие документы. Участник может приложить такие документы и это будет дополнительным плюсом, но правомерно отклонить такую заявку заказчик не сможет
Если такое произошло, то Вы смело можете обжаловать такое решение в ФАСе Я рекомендую все же прикладывать документы, подтверждающие сведения в декларации соответствия.
Что такое декларация соответствия требованиям 44-ФЗ
Это документ подтверждающий соответствие претендента на участие в тендере ряду необходимых требований, установленных нормативными актами, он является своего рода бумагой содержащей сведения о предполагаемом исполнителе.
Декларация является неотъемлемой частью подаваемого на рассмотрение комиссии пакета документации.
Установлена необходимость в подаче декларации ФЗ №44, также этим же законом определены требования, предъявляемые к исполнителю, а также варианты его отстранения при подаче недостоверных данных.
Декларирование выполняется в условно выделенные 2-а варианта:
- Соответствия единым требованиям всех участников – это заявление подтверждает соответствия участника требованиям ст.31;
- Принадлежность к субъектам малого предпринимательства или некоммерческим организациям социально ориентированным, при этом предоставление прочих каких-либо удостоверяющих принадлежность документов кроме декларации не предусмотрено, нарушая это требование и ожидая от исполнителя еще любого рода документацию, заказчик рискует привлечься к ответственности.
Необходимость получения информации об исполнителе заключена в возможности определения устойчивости предполагаемого исполнителя, его способности исполнить взятые на себя обязательства.
Как подготовить заявку и принять участие в торгах по 44-ФЗ – смотрите в этом видео:
Кто составляет и подписывает документ
Составляет данный документ в обязательном порядке каждый претендент на получение заказа. Оформлением документации необходимо заняться сразу же после публикации заказа.
Важно: заказчик вправе выставлять условия к исполнителям относительно сроков подачи документации. Обычно такие сроки составляют от 1 до 2 месяцев с момента размещения заказа, так что очень важно с первого раза подать соответствующую требованиям документацию, потому что данный период не продляется
Обычно такие сроки составляют от 1 до 2 месяцев с момента размещения заказа, так что очень важно с первого раза подать соответствующую требованиям документацию, потому что данный период не продляется. После составления документа его необходимо заверить подписью уполномоченного представителя компании и печатью
После составления документа его необходимо заверить подписью уполномоченного представителя компании и печатью.
Требования к кандидату
Согласно ст.31 ФЗ кандидат должен соответствовать как минимум 10 требованиям, при несоблюдении которых участие в аукционе невозможно.
Среди таких требований:
- Исполнитель на момент прохождения аукциона не должен быть на стадии ликвидации или банкротства.
- В данной организации не должен управлять временный управляющий.
- Предприятие не должно иметь обременений из-за административной ответственности.
- Фирма не должна иметь задолженностей перед госструктурами по уплате обязательных налогов и сборов, а также перед другими кредиторами, долги перед которыми возможны к возврату или доступны к полному исполнению.
Важно: если организация находится на стадии судебного разбирательстве касательно уплаты долга и дата вынесения вердикта назначена позже, нежели дата объявления победителя, такая организация имеет право на участие в тендере.
- Должностные лица предприятия не должны иметь судимостей за преступления в сфере экономики, а также иметь запрет на осуществление деятельности в сфере производства товаров и услуг, соответствующих профилю аукциона.
- Если аукцион касается получения в распоряжение заказчика интеллектуальной собственности, исполнитель должен иметь задекларированное исключительное право на подобное имущество.
- Стороны не могут иметь конфликт интересов, то есть они не могут находиться в родственных, брачных отношениях или партнерских в прочих проектах.
- Компания не должна состоять в государственном реестре недобросовестных исполнителей, а также каждое ее подразделение в отдельности или член руководства.
Образец заполнения декларации соответствия.
Когда и куда подавать декларацию
Как только весь требуемый пакет бумаг готов необходимо подать его на рассмотрение приемочной комиссии в два варианта:
- Электронной почтой;
- Лично.
Важно: если при этом требуется обеспечение, следует перечислить необходимую сумму на электронную площадку торгов или на прямой банковский счет заказчика. Как участвовать в электронных торгах и что нужно учитывать — узнайте здесь
Декларирование соответствия участника требованиям закупки
Обязанность участника закупки по представлению в составе пакета конкурсной документации декларации соответствия установлена положениями п. «г» ч. 2 ст. 51 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Полный перечень требований, которым должен соответствовать участник закупки, определен пп. 1, 3–9 ч. 1 ст. 31 указанного закона.
Очевидно, что, подавая декларацию, участник должен соответствовать установленным требованиям не только на бумаге, но и в действительности. В том случае если конкурсная комиссия установит факт наличия каких-либо несоответствий, поданная декларация будет считаться недостоверной, а заявка на участие в закупке будет отклонена.
ВАЖНО! С 09.01.2017 в силу вступил закон «О внесении изменений…» от 28.12.2016 № 489, согласно положениям которого п. 7 ч. 1 ст. 31 закона № 44 ограничил возможность участия в закупках юридических лиц, главные бухгалтеры и руководители которых были осуждены за экономические преступления. Одновременно введен п
7.1, согласно которому не допускаются к участию в закупке юридические лица, привлеченные в течение последних 2 лет к административной ответственности за дачу незаконных вознаграждений. Эта информация в числе прочей должна быть отражена в документации, подготовленной для участия в конкурсе. Отсутствие подобных сведений в декларации является основанием для ее отклонения.
Единые требования к участникам закупок
Доверитель должен помнить, что участник должен отвечать требованиям к заявке участника закупки, согласно с п.1 ч.1 ст. 31 44 ФЗ, что потребует от исполнителя документального подтверждения. По остальным пунктам этой статьи прилагаются декларации. К единым требованиям к участникам закупки 44-ФЗ относятся следующие условия:
- Участники госзакупки, осуществляющие поставку продукции и услуг, обязаны соответствовать требованиям участников закупок, согласно ч. 1 ст. 31 44 ФЗ. Покупатель должен изучать и анализировать требования в саморегулируемых компаниях и их лицензии.
- В арбитражной судебной инстанции не должно быть открыто дело о банкротстве потенциального партнера по закупке. Проверить участника по этим требованиям заказчик может на портале базы данных: bankrot.fedresurs.ru.
- Участника госзакупки не должна касаться ликвидация, что чревато прекращением прав, согласно ст. 61 ГК РФ.
- Участник закупки не должен иметь недоимки и долгов по оплате в бюджет РФ, налоговым задолженностям и сборам, согласно с п. 5 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Учитывается годовая задолженность, превышающая 25% цены активов за последний период. Если налоговый долг есть, но было подано обжалование, такой участник отвечает требованиям. Также если был предоставлен кредит или отсрочка, которые были реструктурированы, то при определении долгового размера эти средства не учитываются.
- На день подачи заявки в админ. порядке временно не была прекращена деятельность участника закупки, согласно ч. 1 ст. 31 44 ФЗ.
- Отсутствие уголовной судимости за правонарушения в экономической сфере, коррупционные действия, а также за незаконную предпринимательскую деятельность.
- Отсутствует конфликт интересов, когда договор заключен с физ. лицом или единственным исполнителем (п. 9 ч. 1 ст. 31 44 ФЗ).
- Требование к закупкам по 44-ФЗ, предъявляемое юр. субъектам о не привлечении к админ. ответственности за незаконное обогащение от имени юр. лица (п. 7.1 ч. 1 ст. 31 31 44 ФЗ).
- Участник госзакупки не должен иметь отношение к оффшорным компаниям, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 31 44 ФЗ.
2. Изменения в форме декларации в 2018 году
С 09 января 2018 года вступили новые изменения в 44-ФЗ, которые коснулись декларирования
В первую очередь необходимо обратить внимание на введение нового пункта, который относится к единым требованиям и подлежит обязательному декларированию участником тендера (п. 7.1 ч
1 ст. 31 ФЗ-44): к участию допускаются только юрлица, которые в течение двух лет до момента участия в закупке не привлекались к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица (ст. 19.28 КоАП РФ).
Также, скорректирован п.7 ч. 1 ст. 31 ФЗ №44: конкретизирован составов преступлений Уголовного кодекса, судимость по которым не позволит участвовать в тендере:
- незаконное участие в предпринимательской деятельности;
- получение и дача взятки;
- посредничество во взяточничестве.
Ответственность органов по сертификации
Основные сведения в декларации соответствия
Унифицированной формы заявка не имеет, так что ее доступно формировать в произвольном стиле, однако при этом следует вносить сведения, дающие разъяснения по основным требованиям.
Состоит документ из трех условных частей:
- Шапка:
- Название документа;
- Наименование стороны или ФИО;
- Юридический адрес, реквизиты предприятия или ИНН. Тут вы узнаете, что такое ИНН и где его взять.
- Содержательная – необходимо указать соответствие всем требованиям, изложенным в статье закона, для этого достаточно перечислить пункты акта.
- Заверительная – заявитель должен поставить дату формирования документа, подпись и печать предприятия.
Важно: в другой какой-либо способ подтверждать свою способность исполнить заказ и соответствие всем перечисленным требованиям исполнитель не обязан
Пошаговая инструкция для заполнения
Формировать данный документ лучше в такие варианты:
- Подготовить шапку документа на листе формата А4 или в электронной форме;
- После слов «Настоящим документом предприятие в полной мере подтверждает соответствие всем требованиям ст.31 ФЗ» скопировать и вставить туда требования, предъявляемые к участнику торгов законодательством;
- Скопировать и вставить индивидуальные требования заказчика, которые он имеет право предъявлять вместо слов «Должен соответствовать» вставить «Соответствует»;
- Назвать документ декларацией или нет – это не играет существенной роли, главное, чтобы документ соответствовал по содержанию всем требования;
Поставить подпись и печать в конце документа.
Образец заполнения декларации соответствия участника требованиям ФЗ-44.
Какие могут быть ошибки в ходе составления
Перед формированием документа следует тщательно изучить все законодательные требования к подобной документации:
Естественно, формирование единой формы для участия во всех аукционах невозможно, так как ее состав видоизменяется в зависимости от вида тендера, к примеру, если заказ связан со строительством, то заявка может содержать характеристики товара на нескольких сотнях страниц.
Сфера применения законов о госзакупках.
При этом следует помнить, что отклонить документ могут по нескольким причинам:
- Неполной подачи данных;
- Ложной информации;
- Несоответствия предложенных услуг требованиям заказчика.
Правила оформления декларации соответствия
Интересно, что ФЗ-44 не устанавливает особой формы к декларации соответствия, и другими нормативными актами она не утверждена. Это просто документ, в декларативной, заявительной форме объявляющий о том
, что участник закупки соответствует всем установленным законом и документацией о закупке требованиям.
Способы оформления
декларации:
- Подготовить документ в произвольной форме, но повторяющий требования, перечисленные в части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;
- Скопировать часть конкурсной/аукционной документации заказчика о требованиях к участнику, заменив слова «должен соответствовать» на «соответствует».
Называть составленный документ декларацией, или не называть – не является принципиальным моментом, главное – наличие самого документа в составе заявки на участие.
Важно знать, что законом заказчику запрещено требовать
от участника не предусмотренных ст. 31 сведений о соответствии
В противном случае, это грозит заказчику административным наказанием, признанием закупки несоответствующей закону и ее отменой. Поэтому, если даже в документацию включены излишние требования, их можно не декларировать, а саму закупку обжаловать в орган контроля (как правило, это территориальное управление Федеральной антимонопольной службы РФ).
Понятие декларации о соответствии
Участники должны письменно подтвердить, что они соответствуют требованиям тендера, в противном случае, их могут не допустить до торгов. В этих целях и используется декларация о соответствии участника условиям организатора закупки по п. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.
Декларация соответствия оформляется не только при закупках по 44-ФЗ, но и по тендерам в рамках 223-ФЗ. В обоих случаях действуют одинаковые требования к участникам, и в рамках 223-ФЗ соответствие требованиям также подтверждается в декларативном порядке.
Процесс обработки заявки на участие в торгах предполагает проверку предоставленных документов от поставщика, включая декларацию.
Отсутствие декларации соответствия грозит участнику отстранением от участия в торгах, поэтому данный документ является обязательным. Участника могут отстранить от участия в торгах не только за отсутствие сведений, но и за недостоверные сведения в декларации, поэтому искажать факты в ней не стоит (такое условие прописано в ч. 9 ст. 31 44-ФЗ).
Для подтверждения соответствия участников требованиям каждого пункта 44-ФЗ не нужно готовить отдельный документ. Вся информация может быть включена в один документ: и соответствие участника основным требованиям, и отсутствие сведений о нем в реестре недобросовестных поставщиков. Но вот принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или НКО определяется в составе отдельной декларации.
Требования из ч. 1 ст. 31 44-ФЗ являются обязательными и включаются заказчиком в документацию по всем закупкам. Декларация соответствия требованиям готовится для участия в закупках в форме конкурса, аукциона, запроса предложений и котировок.
Законодательно предусмотрена единая декларация о соответствии участника всем требованиями одновременно. Заказчик не вправе требовать отдельного декларирования соответствия определенным пунктам. Об этом свидетельствует административная практика: по делу №076/06/64-375/2019 по решению Ярославского Управления ФАС от 2019 года ведомство признало жалобу участника на действия государственного заказчика обоснованной.
Заказчик в закупочной документации предусмотрел необходимость отдельного декларирования соответствия таким требованиям: что участник не является офшором, не имеет никаких ограничений, чтобы принять участие в закупке, не состоит в реестре недобросовестных поставщиков. ФАС признала жалобу участника обоснованной: заказчик потребовал задекларировать требования, соответствие которым подтверждается в общей декларации и требовать отдельную декларацию заказчик не может. Также заказчик потребовал задекларировать соответствие требованиям, которые не нужно декларировать.
В результате заказчика признали нарушителем ч. 6 ст. 66 44-ФЗ и выдали предписание об устранении нарушений.
Понятие
Декларация о соответствии единым требованиям – это документ, который обязательно прилагается в составе заявки на участие и подтверждающий соответствие требованиям закупочной документации. Необходимость декларирования своего соответствия определенным правилам распространяется на участников закупок в рамках закона о контрактной системе, а также на отдельных юрлица. Связано это с тем, что на участников как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ распространяются общие требования.
Для участия в закупках по 44-ФЗ поставщики подают в составе одну из деклараций:
-
Декларацию соответствия единым требованиям к участникам
. -
Декларацию о подтверждении страны происхождения товаров
(если предполагается закупка товара по требованиям ). -
Декларацию о принадлежности компании к субъектам малого предпринимательства
или социально ориентированным НКО.
Первый тип данного документа подается всеми участниками, которые планируют бороться за победу в тендерах. Требования к ним, которые предъявляются заказчиками, разделяются на единые, дополнительные и необязательные.
Работать с государственными или муниципальными заказами хотели бы многие коммерческие организации. Ведь заключив контракт с заказчиком, финансируемым из бюджета, и своевременно выполнив свои обязательства, фирма гарантированно получит оплату за свою работу, поскольку такие контракты заключаются только при наличии на это средств.
Однако, зачастую предприниматели опасаются участвовать в торгах, считая эту сферу насквозь коррумпированной, а сами процедуры торгов — слишком запутанными.
В большинстве случаев и первое и второе мнение неверны: участие в закупках для государственных нужд не слишком трудная процедура. Правда, чтобы участвовать в торгах, организации или предпринимателю необходимо соответствовать ряду требований.
Кто может оформить декларацию соответствия?
Подача заявления на получение декларации о соответствии возможна от юридического лица или индивидуального предпринимателя. Заявитель должен быть зарегистрирован в России или странах ТС. Также в качестве заявителя может выступать компания, которая по договору выполняет функцию зарубежного производителя и реализует продукцию на территории ТС.
В законе РФ «О техническом регулировании» четко прописаны требования к заявителям и порядок получения декларации на соответствие. Вся ответственность за качество изделий и их соответствие установленным стандартам возлагается на заявителя.