Русское поле инноваций: чем не стало «сколково»

Появится ли на горизонте «Большое Щелково»?

Полгода — это пока еще не «круглая» дата со дня начала планомерного уничтожения наукоградов Подмосковья. Но как раз сейчас уместно напомнить крылатую фразу «История повторяется дважды, сначала в виде трагедии, потом в виде фарса» — авторство которой принадлежит великому немецкому философу Георгу Вильгельму Гегелю. Вспомнить потому, что, войдя во вкус, команда Губернатора, по-видимому, решила не останавливаться на достигнутом, а продолжать и дальше свою разрушительную деятельность по ликвидации наукоградов Российской Федерации, расположенных в Московской области.

С лета этого года поползли слухи, и верить им есть все основания, что команда Губернатора Подмосковья настроена решительно на упрощение «пазла», из которого состоит карта Московской области. И пока в Государственной думе и Совете Федерации России решают, каким образом усовершенствовать законодательство о «территориях с высокой концентрацией научно-технологического потенциала» (территориях ВКНТ-потенциала), куда естественным образом входят наукограды и ЗАТО, власти Подмосковья озабочены противоположным — как бы искоренить это явление как таковое.

Так что на очереди после успешной ликвидации наукоградов Протвино и Пущино следующая проблемная территория — Щелковский городской округ. Ведь он такой БОЛЬШОЙ — простирается почти от Балашихи до Фряново и аж до Владимирской области с юго-запада на северо-восток, а внутри него расположен наукоград Фрязино, а с правого бока наукоград Черноголовка, а еще какой-то ЗАТО «Звездный городок» между ним и г.о.Лосино-Петровским. Надо все это «объединить и поделить», как говорил небезызвестный персонаж Шариков из романа «Собачье сердце» М.Булгакова.

Одно непонятно, какие теперь аргументы будут приведены разрушителями научно-технологического суверенитета страны в пользу «Большого Щелково»? Ведь в Щелково нет старинного кремля как в Серпухове, Троицкий Собор в Щелково уже давно отреставрирован, Суперкомпьютер уже проектируется боксером Умаром Кремлевым в «Большом Серпухове», им же насыпана кремниевая (силиконовая) долина из песка на пляже реки Оки. Может быть будет выдвинута идея оснащать перспективные Верблюдомобили Умара СВЧ-локаторами, произведенными на НПП «Исток» г.Фрязино?

Пока обсуждается эта сумасбродная идея, научная общественность наукограда Фрязино начала переходить к активным действиям против такого объединения. Информация об этих событиях будет публиковаться на данном сайте в рубрике Наукограды, сайте Наукограды Подмосковья и на других информационных ресурсах.

Автор публикации – Юрий Нищак

История концепции

Напомним, разработать концепцию технологического развития России до 2030 г. правительству поручил президент Владимир Путин в июле 2022 г. по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. В январе 2023 г.на совещании с экспертным сообществом и представителями профильных ведомств первый вице-премьер Андрей Белоусов заявил, что итоговый вариант утвердят уже в марте 2023 г.

В документе собираются определить понятие, цели, задачи и принципы достижения технологического суверенитета страны, а также целевые показатели технологического развития.

Концепция будет представлять собой три раздела: устойчивый технологический суверенитет, технологии как фактор роста экономики и развития социальной сферы и технологическое обеспечение устойчивого функционирования производственных систем. В каждом будут прописаны инструменты и механизмы для решения этих задач.

В том числе в документе обещают обозначить приоритеты для отечественной науки, законодателей, которые должны устранить регуляторные барьеры.

Белоусов уточнил, что в концепции должна быть прописана «институциональная сшивка научной и производственной составляющих», а также создание такой среды, когда компании зарабатывают на исследованиях, создавая добавленную стоимость и капитализацию за счет разработки и внедрения новых технологий. Третий способ добиться технологического суверенитета, по словам Белоусова – промышленные мегапроекты.

Варианты решений

Авторы концепции выдвинули ряд идей, которые могли бы простимулировать технологическое развитие страны.

Среди них – кредитование компаний под залог интеллектуальной собственности. Предлагается создать новые механизмы ее коммерциализации и развивать критерии ее оценки. Споры по правам на интеллектуальную собственность могут передать в арбитражные суды (сейчас ими занимаются суды общей юрисдикции).

Также в документе предлагают наделить правительство страны правом передавать организациям исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности. Это сделает возможным трансфер разработок из оборонно-промышленного комплекса в гражданскую сферу. Доля, которую гражданская продукция занимает в объеме товаров оборонных предприятий, станет критерием для оценки достижения целей концепции.

В разработке концепции участвуют Минцифры, Минпромторг, Минобрнауки, ведущие вузы России и госкорпорации

Власти страны также намерены выдавать субсидии на «обратный инжиниринг» – изучение чужого продукта для самостоятельного создания аналога. Локализовать на данный момент необходимо порядка 300-400 наименований промышленной продукции и комплектующих.

Стимулировать компании на запуск новых производств будут за счет «промышленной ипотеки» – субсидий на покупку недвижимого имущества в сфере промышленности. Руководителям инновационных проектов с государственным финансированием гарантируют презумпцию добросовестности – в том случае, если никаких результатов достичь не удастся – так называемое «право на риск».

Как отмечается на сайте правительства, для достижения технологического суверенитета планируется обеспечить приоритетным финансированием высокотехнологичные проекты, включающие разработку и внедрение критических и сквозных технологий и сфокусировать деятельность институтов инновационного развития, связанных с реализацией высокотехнологичных проектов. Организации, которые разрабатывают и внедряют критические и сквозные технологии, поддержат грантами, субсидиями на возмещение затрат, льготными кредитами, прямыми и венчурными инвестициями в капитал.

Подготовка программы и поручение на ее разработку

27 июля 1990 года Горбачев и Ельцин дают поручение Шаталину разработать программу перевода экономики СССР на рыночную основу. Изначально сами идеи программы были разумными, поэтому даже консерваторы ЦК КПСС выступили с ее поддержкой. В поручении на разработку программы 500 дней Горбачев делал упор на реализацию следующих идей:

Право каждого гражданина на собственность. В поручении прямо говорится, что по средствам приватизации и разгосударствления отдельных сегментов экономики КАЖДЫЙ гражданин СССР должен был получать долю от богатств и ресурсов, которые есть у государства.
Право гражданина на экономическую деятельность.
Право гражданина на справедливые цены на все без исключения товары и услуги.
Право гражданина на увеличение его социальных гарантий, которые обеспечиваются увеличение доходов от собственности.
Право всех союзных республик на экономическую независимость.

В конце хочу привести цитату из работы Шаталина в период создания программы 500-от дней. Вот что в ней говорится о правах советского общества:

Советское общество должно жить хорошо прямо сейчас, а не в далеком будущем. Поэтому мы инициируем план перевода экономики СССР на рыночную основу, делая главный упор на реализацию именно этого права.

Шаталин Станислав Сергеевич

Очень красивые слова, которые разумны, но реализация которых была невозможна. Более того, сам проект «500 дней» полностью противоречил этим словам. Ниже мы будем говорить об этапах данного проекта, и вы это увидите.

Реализация программы

Реальная разработка программы началась сразу же после поручения поручений от Горбачева (27 июля 1990 года). Работа над программой была закончена 31 августа 1990 года

Вдумайтесь, пожалуйста, в следующую фразу – программа кардинального изменения экономики СССР, с полным ее переоснащением, с переходом на новые рельсы и с принципиально новыми элементами управления страны была разработана за 1 месяц! Нельзя в такие сроки разработать проект такой важности, чтобы он был всеобъемлющим и качественным. Поэтому есть только 2 логичных вывода: программа была недоработанной, или разрабатывалась заранее

11 сентября 1990 года Верховный Совет РСФСР утверждает программу 500 дней и перенаправляет ее на утверждение в Верховный Совет СССР (кстати программу утвердили практически единогласно, только 1 человек проголосовал против).

Постановление № 1656-1 от 11 сентября 1990 года «О рассмотрении неотложных мер по стабилизации народного хозяйства страны и переходу к рыночной экономике» запрещает эту программу к реализации , как незавершенную! Также было решено, что программа может быть реализована только после доработки, а утверждение ее должно было состояться не ранее 1 октября.

Фактически «500 дней» были заблокированы Горбачевым, на которого давили консерваторы, имеющие большой вес в Партии, и понимающие, что эта программа ставила крест на стране, и ни какого развития она дать не могла.

Важный момент. 9 октября 1990 года Верховный Совет РСФСР обратился к гражданам с заявлением, что программа 500 дней это единственный путь к спасению страны, и если ВС СССР эту программу не поддержит, то РСФСР будет ее реализовывать самостоятельно.

При чём тут «Сбертех»

Увеличение прибыли связано с участием (и большими финансовыми вложениями) корпораций. Так, например, резидентом «Сколкова» является «Сбертех» — IT-дочка Сбербанка, которая открылась в 2011 году. Её цель – «конкурировать с глобальными технологическими компаниями, внедряя передовые IT-продукты и сервисы в работу банка».

В сентябре 2018 года на заседании членов правления фонда сообщалось, что в 2017 году стартапы «Сколкова» увеличили выручку за год на 60%, однако причины резкого роста объяснены не были. В том же году происходит рост выручки «Сбертеха» — компания заработала 20,3 млрд рублей, на 33% улучшив показатель 2015 года. Однако по большей части это доход от Сбербанка, так как аналогичные «Сбертеху» рыночные компании растут гораздо медленнее и настолько свою выручку не увеличивают.

Аналогичным образом относителен показатель «создание новых рабочих мест». Это число создаётся на основе подсчёта всех рабочих мест в тех компаниях, которые присоединились к «Сколкову»: и тех, которые уже там имелись, и тех, что появились после начала резидентства.

Этапы и характеристика программы 500 дней

Программа 500 дней с автографами создателей

Программа предусматривала 4 основных этапа:

Первые 100 дней.
100-250 дней.
250 – 400 дней.
400 – 500 дней.

Рассмотрим каждый этап отдельно.

Первый этап программы 500 дней.

Первые 100 дней называются «Программа чрезвычайных мер». В момента запуска данной программы Президент СССР подписывает основные законные, которые начнут перевод экономики СССР с плановой в рыночную:

Равенство физических и юридических лиц на проведение любой деятельности, не противоречащей закону.
Приватизация жилищного комплекса, и возможность выкупа земли у государства.
Полная приватизация объектов торговли, малых и средних предприятий, объектов общепита, бытового обслуживания.
Перевод всех крупных предприятий страны в форму акционерных обществ.
Гарантии прав всем гражданам на имущество. Причем в правах приравнивались граждане СССР и граждане иностранных государств.
Из уголовного и административного кодекса исключаются статьи о частном предпринимательстве. Государство должно направить все силы на укрепление частной собственности.
Денежная и финансовая политика переходит под полный контроль председателей союзных Республик, и лично Президента СССР.

Работа над созданием программы

Второй этап программы 500 дней

100 – 250 дней называются «Либерализация цен и введение финансовых ограничений». На этом этапе решаются следующие задачи:

Государство отказывается от контроля уровня цен. В программе прямо говорится о том, что это приведет к неминуемому росту цен практически на все, но в результате удастся увеличить поступления в бюджет.
Продолжение приватизации предприятий различного масштаба и сфер деятельности.
Увеличение процента по ссудам и ограничение денежной массы. Это должно было непременно привести к тому, что в стране сложился бы жесткий недостаток денежных средств, что ударило бы в первую очередь по промышленности. Программа 500 дней называла эту меру несущественной, предлагая предприятиям вводить натуральный обмен.

Важный момент, который реализовывался на данном этапе – усиление роли местного бюджета. Деньги из союзного и республиканского бюджета в массе своей перетекали в местные бюджеты. И на местах уже должны были решать как и на что тратить деньги. То есть начинался полный беспредел, когда чиновники на местах сами решали что и как делать, абсолютно не думая о государстве.

К концу данного этапа предполагалось приватизировать более 50% предприятия, а также полностью уничтожить концерны, ассоциации и прочие структуры.

Третий этап программы 500 дней

250 – 400 дней называются «Стабилизация рынка». К 400-му дню должны были быть достигнуты следующие показатели:

40% промышленности СССР должно быть распродано (в том числе и в виде акционерных обществ) и отдано на приватизацию.
50% строительного и автомобильного рынка должно было перейти в частные руки.
Более 60% объектов торговли и общественного питания.

Очень важный момент для понимания на этом этапе – план 500 дней говорил о том, что на третьем этапе должна прекратить существовать монополия. Все промышленные предприятия и производственные объединения, которые являются монополистами, должны быть уничтожены. Это является настоящим предательством, поскольку предлагалось буквально следующее – все крупные предприятия либо уничтожить, либо продать, чтобы не было монополии.

Следующий важный момент – к концу третьего периода государство должно было утратить контроль за ценами на 80% продукции и услуг! Предполагалось, что цены государство будет устанавливать на газ, нефть, некоторые сорта металлов, некоторые сорта хлеба, основные (подчеркиваю) медикаменты, учебники, масло, сахар. Также частично только сохранялся контроль за ценами транспортных компаний и коммунальных услуг.

На этом же этапе рубль должен был становиться полностью конвертируемым. Разработчики программы 500 дней аргументировали это так:

Развитие валютного (финансового) рынка. Появляются возможности для работы бирж, аукционов, коммерческих банков и так далее.
Появляется возможность ужесточить налоги и таможенные тарифы.

То есть, все то, от чего мировая экономика страдает сегодня – все это было предложено для России. Причем предлагалось это как единственный путь к спасению страны.

Четвертый, заключительный, этап программы

400 — 500 дней называются «Начало подъема».

На этом этапе продолжались процессы, которые развивались на предыдущих трех этапах. Теперь же шла стабилизация, в результате которой в стране уже должен был быть заложен фундамент для дальнейших действий. Предполагалось, что по истечении 500 дней рыночная ситуация стабилизируется и экономика перейдет к стадии активного роста.

Успехи

Впервые «Сколково» заявило о перевыполнении показателей ещё в 2014 году, когда выручка стартапов достигла 27 млн рублей вместо ожидаемых 2 млн рублей.

Количество патентов, полученных на территории иностранных государств участниками проекта «Сколково», достигло 143, что обеспечило выполнение нормы на 120%. Доля выпускников «Сколтеха», вовлечённых в инновационную деятельность, составляет 70% (целевой показатель — 50%).

Целевой показатель по количеству стартапов — 1000 — был перевыполнен вдвое

Однако в интервью телеканалу «Прима-медиа», посвящённому открытию филиала «Сколкова» во Владивостоке, заместитель руководителя департамента регионального развития фонда Юрий Сибирский рассказал, что выполнить KPI по числу стартапов было лёгкой задачей и теперь важно скорее урезать количество компаний-резидентов, обратив внимание на качество

Суть программы

Программа 500 дней базировалась на трех принципах:

Приватизация. Практически все предприятия (в том числе и крупные) должны были перейти в частные руки. Важный момент – стратегические предприятия предполагалось не грубо продавать, сначала переводить предприятие на форму акционерного общества, а затем уже продавать его акции. Но суть от этого не меняется.
Децентрализация. Государство полностью утрачивало механизмы воздействия на экономику. Плановый подход должен был полностью заменен рынком. Якобы, рынок будет сам себя регулировать. Но фокус в том, что даже в Западных странах этого нет, и рынок работает с элементами плановой экономики. А новореформаторы СССР убеждали всех, что рынок сам выведет страну из кризиса. Это, кстати, чисто торгашеская точка зрения.
Демонополизация. Целые отрасли, которые объединялись за счет обществ и производственных союзов, разрушались на одном только понимании – не должно быть монополии. Это, конечно, не плохо, но существуют сферы, в которых государственная монополия обязана быть. Но опять программа 500 дней всех гребла под одну гребенку – продавать и приватизировать нужно все.

Программа 500 дней

Проект «Шаталина – Явлинского» говорит о том, что государственную собственность нужно распродать, избавить государство от функций регулирования рынка, от влияния на финансовую и кредитную политику, удалить государство из сельского хозяйства, ввести понятие частной собственности и защиту его законодательством.

Разработчики

Авторами программы 500 дней выступили следующие люди:

Г.А. Явлинский
С.С. Шаталин
М.М. Задорнов
Н.Я. Петраков
А.П. Вавилов
С.В. Алексашенко
В.А. Мартынов
Б.Г. Федоров
Т.В. Ярыгина
А.Ю. Михайлов
В.М. Машиц
Л.М. Григорьев
Ю.И Баев
Е.Г. Ясин

Вся эта группа, с легкой руки Бориса Ельцина, стала называться группой «Шаталина – Явлинского». Выбрали 2 фамилии, наиболее авторитетных людей из всего списка.

Если посмотреть на этот список, а особенно на человека, который его возглавляет, то все они объединены современным термином «либералы». Эти товарищи ругают современную власть, но забывают, что программа 500 дней хоть официально проведена и не была, но по факту события 90-х это и есть эта программа,, когда государство уходит в сторону, создаются рыночные механизмы на основе частной собственности, а экономика превращается в торгашескую «купи-продай».

Результаты и возможности программы

Явлинский — один из содатейле программы 500 дней

Несмотря на то, что программа «500 дней» не была реализована, мы вполне можем говорить о результатах, к которым она привела в случае начала ее реализации в СССР. Дело в том, что единственный тормоз данной программы – переворот и развал Союза. Но давайте еще раз посмотрим на этапы реализации программы и на события 90-х. Приватизация была проведена, децентрализация – проведена, продажа земель – проведена, перевод предприятия в акционерные общества и продажа – выполнено, защита права собственников – реализовано, отказ от регулирования цен – выполнено, и так далее. То есть все пункты, которые были заложены в «500 дней» были реализованы сразу после развала СССР, и примерно в те самые 500 дней.

Скажите, что Явлинский и Шаталин готовили проект для СССР, а не отдельно для России? Аргумент весьма слабый, особенно если вспомнить постановление ВС РСФСР от 9 октября 19990 года, в котором прямо говорится, что если Горбачев не даст «добро» программе, Россия ее реализует самостоятельно.

Порыв народа России понятен и должен быть сопоставим с порывами других народов Союза. Мы надеемся, что наше начинание будет поддержано, ведь вместе всегда работать легче. В противном случае, если руководство СССР откажется от реализации данной идеи, Россия с 1 ноября 19990 года самостоятельно начать экономическую реформу, в рамках которой осуществится переход к рыночной системе.

Особый статус

Статус резидента «Сколкова» освобождает компании от уплаты налогов на прибыль (пока выручка не превысит 1 млрд руб.) и на имущество — страховые взносы снижены с 30% до 14%, также компания получает освобождение от пошлин на ввоз высокотехнологичного оборудования.

Можно выделить три основных элемента проекта «Сколково»:

Сам инновационный центр, состоящий из кластеров: информационных, биомедицинских, ядерных, энергоэффективных и космических технологий. Как говорят сами руководители проекта, шестой кластер — это умный город со множеством инноваций: от беспилотных такси и экзоскелетов до автоматического энергоснабжения и вентиляции в зданиях.
Сколковский институт науки и технологий, аналог MIT — Массачусетского технологического университета, одного из самых престижных технических учебных заведений США и мира.
Управляющая компания фонда «Сколково», которая сочетает в себе хозяйствующие, государственные и муниципальные функции.

Что говорят юристы и представители отрасли

В разговоре с CNews директор Института исследований интернета Карен Казарян скептически отнесся к идее кредитования под залог интеллектуальной собственности, отметив, что этот институт в стране в принципе развит недостаточно.

«Оценивать это предложение придется банкам, – отметил эксперт. – Они не то, чтобы категорически против, но хотят гарантий от министерства или крупных заказчиков. Еще год назад во время обсуждения мер поддержки ИТ-отрасли обсуждалась эта проблема – какие методики оценки интеллектуальной собственности выбрать и готовы ли банки выдавать кредиты под такой залог».

В беседе с CNews Павел Катков, юрист, экономист, член Комитета ТПП России по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций согласился с тем, что идея не нова.

«Еще в 2011 г. Сбербанк кредитовал медийные активы корпорации, которыми управляли в «Система масс-медиа» под залог библиотеки видеоконтента, – приводит пример эксперт. – Другое дело, что банки это не очень любят и понимают. Потому что, например, недвижимость для них это что-то осязаемое, а права — это что-то эфемерное, нематериальное. и то, что Uber и Яндекс могут обойти по стоимости на бирже или выручке топливно-энергетические компании и телеканалы, для них до сих пор не аргумент».

По его словам, спустя 11 лет ситуация не сильно изменилась, и это значит, что нужно активнее развивать механизмы, повышающие гарантии, уверен эксперт. Среди них, например, механизм Completion Bond, который используется во всем мире, но отстает в России. Это система гарантий завершения кинопроектов, призванная обезопасить инвесторов, желающих вложиться в киноиндустрию.

«Если он работает для кино, то уж для ИТ, которое более понятно и бизнесу, и власти, и банкам, должен сработать еще более эффективно», – выразил уверенность Катков.

Генеральный директор компании «Аэродиск» Вячеслав Володкович в беседе с CNews идею кредитования под залог интеллектуальной собственности оценил позитивно.

«Поскольку у ИТ-компаний традиционно нет привычного набора материальных активов типа средств производства, объектов недвижимости в собственности и т.д., то подобная инициатива может рассматриваться как исключительно позитивный шаг для развития отрасли в России, – отметил эксперт. – Если действительно получится ввести меру, предписывающую банкам принимать в качестве залога объекты интеллектуальной собственности, у ИТ-компаний появится дополнительный инструмент привлечения средств для развития».

Работать это может так, привел пример Володкович: на основании выручки от реализации ИТ-продуктов, авторское право на которые используется в качестве залога, а также с учетом прибыли за финансовый год составляется прогноз на следующие несколько лет с учетом текущий трендов в отрасли и экономике. На основе такого прогноза происходит оценка залога и принимается решение о выдаче кредитных средств и об условиях кредитования, которое может стать весомым подспорьем для запуска новых направлений, развития новых продуктов, привлечения кадров и т.д.

«Конечно, здесь возникнет множество вызовов: от методики оценки объекта интеллектуальной собственности до сопротивления со стороны банковского сообщества, не привыкшего к залогу в таком формате. Все будет зависеть от воли руководства профильных министерств и ЦБ и их способности создать механизм гарантий и/или страховки для банков», – подчеркнул эксперт.