Как отметили депутаты в ходе пресс-конференции, принятые поправки – это очередной шаг на пути усиления правового регулирования в области потребления никотинсодержащей и безникотиновой продукции, и государство продолжит активно работать в этом направлении. «Если мы взяли вектор на безопасность, то мы и будем в этом направлении двигаться. Здесь законодательство должно быть очень четкое и, наверное, бескомпромиссное для того, чтобы защитить наших детей», – подытожил Михаил Кизеев, дополнив, что если будет системный подход, то окажется эффективным и результат.
_____________________________
С текстом законопроекта № 332229-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании которого принят закон, и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. С текстом законопроекта № 278685-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях«, на основании которого принят закон, и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. С текстом законопроекта № 310882-8 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», на основании которого принят закон, и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы. С текстом общественной инициативы № 72Ф104531 «Ограничение оборота никотиносодержащей продукции среди несовершеннолетних» можно ознакомиться на портале Российских общественных инициатив.
Причина возможного запрета
Понятно, что «номинальная» причина запрета — защита здоровья граждан и особенно детей. Помимо очевидного никотина, в составе электронных сигарет находили вредные вещества в спиралях и фитилях, чьё действие обнаруживалось при нагреве. Также несколько раз обнаруживали канцерогены в жидкостях для парения. В современных электронных сигаретах от проверенных производителей эти проблемы уже давно решены: выбираются более экологичные материалы, а составу жидкостей уделяется гораздо больше внимания.
Что же случится, когда гипотетический парильщик всерьёз увлечётся вейпингом? По мнению Совфеда, следующей ступенью для него будет настоящий табак, о вреде которого уже сказано немало. Переход со сладкого пара на горький смольный дым — это весьма спорное в плане мотивации действие. Любопытно, что для оберегания людей от вреда табака запрещают электронную его имитацию (которая может и не содержать никотина), вместо того чтобы запретить сам табак. Это как изъять из продажи кухонные ножи, но зато оставить боевые в свободном доступе.
Основная суть антитабачного закона
Государственная Дума России в 2013 году приняла противотабачный закон, в котором указаны места, где запрещено курить обычный табак. Однако этот закон постоянно претерпевает изменения, так как современный мир вносит свои коррективы в обыденную жизнь людей. Таким образом, чиновники хотят сохранить здоровье некурящих россиян посредством запрета табачных изделий в общественных местах. Ведь главной целью законопроекта является сокращение количества курящих людей.
В проекте четко описаны места, где курить сигареты категорически запрещено:
- Госпитали, медцентры и образовательные учреждения.
- Игровые зоны для детей и спортплощадки.
- Соцобъекты.
- Общественный транспорт.
- Постройки бытового характера.
Однако если в частных строениях имеется вентиляционная система, то курение папирос разрешено. Но проект закона также предусматривает некоторые ограничения по реализации табачной продукции. Согласно правительственному документу, продажа классических сигарет несовершеннолетним детям строго запрещена. Это касается и пропаганды табакокурения. Если магазины или торговые палатки не соблюдают данные меры, то им грозит административная ответственность.
Курение электронных сигарет в общественных местах
Самые жесткие ограничения вводит законопроект № 105344–7 от депутатов «Единой России» — в нем предлагается запретить вейпинг во всех общественных местах, ограничив использование вейпов специальными курилками. Из-за необходимости в большом количестве поправок или существенной переработке ни один из законопроектов на данный момент не дошел и до первого чтения.
Ни в 2020, ни в 2020 году вейпинг в России ограничен не будет. 2 Предполагаемая ответственность за нарушение закона Чтобы за нарушения запретов на использование вейпов в общественных местах можно было наказывать, закон о вейпинге должен включать соответствующие изменения Кодекса об административных правонарушениях. Такие поправки имеются далеко не во всех предложенных депутатами документах, но примерные размеры штрафов приводятся: 500–1000 р. за парение в общественных местах и 2 тыс.р.— на детских площадках (законопроект № 1058131–6 ).
Соответствующий законопроект предложили депутаты Госдумы Николай Герасименко и Марат Бариев. Авторы инициативы планируют ввести ограничения на обращение, продажу, использование в общественных местах, а также продвижение на рынке бестабачных курительных изделий по аналогии с ограничениями, принятыми для табачной продукции.
Для этого разработчики документа предлагают внести ряд изменений в нормы Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Закон № 15-ФЗ).
Ответственность
Не заставил себя ждать и закон об усилении ответственности за нарушения, связанные с продажей табачной и никотинсодержащей продукции, – 13 апреля 2023 года Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях соответствующие поправки в КоАП. Ими предусмотрено повышение штрафов:
- для граждан за вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции – с 1-2 тыс. руб. до 2-5 тыс. руб.;
- для родителей или иных законных представителей, вовлекающих несовершеннолетнего в процесс потребления такой продукции, – с 2-3 тыс. руб. до 5-7 тыс. руб.
Одновременно увеличатся штрафы за продажу несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Они возрастут с 20-40 тыс. до 40-60 тыс. руб. для граждан, с 40-70 тыс. до 150-300 тыс. – для должностных лиц и со 150-300 тыс. до 400-600 тыс. руб. для организаций.
Отметим, соответствующие изменения были предложены ко второму чтению законопроекта, которым планируется ввести отдельную санкцию за нарушение установленных правил отпуска лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, а именно – их отпуск без рецепта, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно закону за такое нарушение грозит наказание в виде штрафа для должностных лиц в размере 10-20 тыс. руб. или дисквалификации на срок от полугода до года, для ИП – 50-100 тыс. руб., для юридических лиц – 150-200 тыс. руб. При этом уточнено, что в отношении фармацевтических работников, совершивших такое правонарушение, будут применяться санкции, аналогичные тем, что предусмотрены для должностных лиц.
Поскольку никаких особых сроков вступления в силу указанных поправок в законе не установлено, в случае одобрения Советом Федерации и подписания Президентом РФ они начнут действовать через 10 дней после официального опубликования закона.
Потенциальная опасность
Как вы знаете 1 января 2020 года в Российской Федерации вступит закон о приравнивании электронных сигарет к табаку, так что фраза “Я не курю, я парю” больше не поможет.
Сейчас все подробно объясним. Жидкость для вейпа состоит из таких компонентов как:
- Пропиленгликоль
- Глицерин
- Ароматизирующие вещества
- Формальдегиды
- Никотин
Пропиленгликоль — предназначен для растворения никотина, при высоком нагревании как и другие нефтепродукты выделяют вредные вещества, которые отрицательно влияют на иммунную, нервную и дыхательную систему.
Глицерин — сам по себе чистый глицерин безвреден, но при том же нагревании, из глицерина выделяется вещество Акролеин, который очень токсичен для человека, а также вызывает рак!
Ароматизирующие вещества — никому неизвестно из чего делаются данные вещества, но производители уверяют что эти ароматизаторы сделаны из натуральных продуктов переработки плодов. Даже если это и так, то никто не знает, соблюдены ли требования по изготовлению данных веществ.
Формальдегид — также токсичен для человека, воздействует на генетическом уровне, усугубляет такие органы как, легкие, глаза, кожный покров. Оказывает сильное влияние на нервную систему.
Никотин — своеобразный яд, для человека крайне токсичен, негативно влияет на работу сердца, понижает остроту зрения, ухудшается обоняние.
А также благодаря аккумуляторам низкого качества, неправильному использованию вейпа, эти устройства имеют свойство взрываться, что делает вейп очень опасным девайсом.
Двоякое решение
Кардиолог, терапевт сервиса ДокМа Анастасия Полякова считает, что, как и любое решение, полный запрет вейпов имеет свои преимущества и недостатки.
«Одним из главных преимуществ является защита здоровья людей от вредных последствий использования электронных сигарет, таких как увеличение риска развития сердечно-сосудистых, онкологических и других заболеваний. Кроме того, запрет может уменьшить количество несчастных случаев, связанных с использованием вейпов, таких как взрывы батарей и травмы», — рассказала она.
Также она отметила, что электронные сигареты оказывают влияние на психическое здоровье, когнитивные функции, особенно молодых людей. Использование вейпов может увеличить риск развития депрессии и тревожных расстройств, с которыми мозг подростка может не справиться.
Полякова добавила, что часто молодёжь начинает курить электронные сигареты, но потом переходит на обычные.
«Однако полный запрет вейпов может иметь негативные последствия. Он может способствовать развитию чёрного рынка и торговли контрафактными продуктами, которые могут быть ещё более опасными для здоровья», — предупредила она.
Поэтому она считает, что вейпы точно нельзя продавать людям до 18 лет, а их реклама должна строго контролироваться.
Новые правила продажи вейпов
Федеральный закон от 28.04.2023 № 178-ФЗ вводит существенные ограничения и запреты на продажу устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Под такими устройствами закон понимает любые электронные и иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля и пара, вдыхаемых потребителем, в том числе, электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака, а также их составные части и элементы. К ним, в частности, относят электронные сигареты (вейпы), моды, испарители и т.д.
Законом устанавливается правило, согласно которому продажа устройств для потребления никотинсодержащей продукции должна осуществляться строго в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Под павильоном закон понимает строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
Торговля электронными сигаретами будет производиться путем размещения в торговом зале перечня такой продукции с указанием цены без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация вейпов покупателю в торговом объекте может осуществляться только по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой продукции (новая редакция ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).
Торговля устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в других торговых объектах или развозная торговля данной продукцией допускаются исключительно при условии отсутствия в том или ином населенном пункте магазинов и павильонов.
Сама никотинсодержащая продукция с 1 сентября 2023 года не может продаваться ниже минимальной цены, устанавливаемой Правительством РФ (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 28.04.2023 № 178-ФЗ).
Правительство РФ сможет с 1 сентября текущего года утверждать перечень запрещенных вкусовых добавок в ингредиенты для вейпов, направленных на повышение привлекательности такой продукции, и добавок, усиливающих никотиновую зависимость. При добавлении в никотинсодержащие и безникотиновые жидкости веществ и компонентов, попавших в правительственный перечень, их выпуск в обращение и оборот будут запрещаться.
«Инструмент для лишения жизни»
Президент Независимой наркологической гильдии, врач-нарколог, эксперт Общественной палаты Руслан Исаев поддержал инициативу депутатов Госдумы.
«Это, безусловно, позитивное начинание, мы поддерживаем законодательную инициативу, причём как врачи из государственных больниц, так и из частных. Это тот редкий случай, когда все специалисты единодушны в своих оценках. Пришло время положить конец обману транснациональных корпораций, которые под видом безопасных средств продолжали пичкать население никотиносодержащей продукцией», — считает врач.
Он отметил, что вейпы позиционируются как безопасные из-за отсутствия дыма и смол, которые вызывали рак лёгких и другие болезни. Но в этих средствах для курения содержится никотин, который вызывает поражение сердечно-сосудистой системы. А вместо смол туда включили другие вредные вещества, например соли тяжёлых металлов, глицерин или пропиленгликоль.
Эти вещества относительно безопасны при небольшом употреблении, но при неконтролируемом становятся канцерогенами, которые влияют на ротовую полость и лёгкие. А контролировать употребление этих электронных сигарет на самом деле очень сложно.
«Кроме того, мы проводили анализ историй подростков, которые употребляют наркотики. И более 90% из них начинали с вейпов. То есть вейпы, кроме своего непосредственного токсического действия, являются «воротами» к употреблению более тяжёлых наркотиков», — отметил Исаев.
Резюмируя, врач назвал вейпы «патологическим инструментом для лишения здоровой и продолжительной жизни у подрастающего поколения».
Почему вейпы решили запретить
Против вейпов уже несколько лет негативно настроены медики, в особенности пульмонологи. Пульмонолог, врач высшей категории Ольга Воронцова говорит, что безопасность вейпов по сравнению с классическими сигаретами — это миф. Существует даже болезнь вейперов, называется она EVALI. А вот на КТ выглядит так же, как ковид — то самое «матовое стекло», один из признаков альвеолита, поражения альвеол.
— Мы не считаем это более безопасной вариацией курения, поскольку в основе жидкости для вейпа жирные структуры — либо глицерин, либо пропиленгликольсодержащие компоненты, которые являются хорошо проницаемыми для слизистой дыхательной системы, они, условно говоря, проскальзывают в легочную ткань, а выбраться оттуда они уже не могут, — говорит Воронцова. — Сами по себе они могут повышать восприимчивость самих бронхов, и в легочной ткани это всё оседает.
Вейпы имеют огромную популярность среди подростков и детей
В своей мартовской просьбе выдвинуть предложения о запрете вейпов Вячеслав Володин акцентировал внимание на том, что «детей надо спасать». Действительно, по стране постоянно прокатываются случаи подростковых отравлений вейпами и взрывов устройств прямо в руках ребенка
В начале января в Петербурге от отравления парами жидкости для вейпа скончался восьмиклассник, друзья говорят, что вечером они гуляли и товарищ постоянно курил электронку. А в Красноярске в конце марта после отравления нескольких подростков суд постановил закрыть пять вейп-шопов, которые торговали рядом со школами. Летом прошлого года в Екатеринбурге у гимназиста электронка взорвалась прямо во рту, мальчику выбило зубы. Такая же история произошла в Тюмени в октябре 2022 года — вейп взорвался в руках у школьника, на скорой его доставили в больницу.
Кафе и рестораны
Места общественного питания входят в список общественных мест. На которые распространяется запрет на курение табачной продукции, включены заведения общепита. Однако, как уже упоминалось, электронные сигареты нельзя отнести к табачным изделиям.
После принятия антитабачных мер, большинство владельцев ресторанов и кафе в панике позакрывали залы для курящих, ведь штраф довольно ощутим. Но как только количество посетителей снизилось на треть, бизнесмены забили тревогу.
Как ни крути, а курильщиков в России около трети . Курит каждый второй мужчина и каждая пятая женщина. А кому хочется идти в ресторан и как загнанный зверек прятаться по туалетам, затем выслушивая порицания и осуждения обслуживающего персонала и других, некурящих посетителей?
Зато с электронной сигаретой можно расслабиться. Ведь она способна полностью заменить обычные сигареты, нужно только привыкнуть к этому безопасному способу курения.
Кальяны и электронные сигареты разрешены для парения в кафе или ресторане. Вы можете не прятаться по углам, а вольготно раскинуться на стуле с сигаретой между пальцев, как и привыкли. Только теперь нет этого унизительного чувства вины из-за своей слабости. Ведь все, что не запрещено, то разрешено.
Считать ли вейпы сигаретными изделиями?
В последнее время об электронных сигаретах часто говорят научные исследователи, потому что не могут сделать окончательных выводов о вреде устройств.
Чтобы понять эту тему, необходимо знать, из чего состоит и как работает е-сигарета. Электронная сигарета имитирует табакокурение, не нанося вреда легким. Вместо табачного дыма, парильщик выпускает пар. В качестве заправки используются специальные жидкости, которые можно приобрести в магазинах или интернет-ресурсах. Пользователь самостоятельно может регулировать дозу никотина и выбирать ароматизированные смеси.
Если даже в жидкостях есть небольшая часть никотина, при выдохе пар уже не содержит его, а значит, не наносит вреда окружающей среде. Ко всему прочему, в составе фруктового пара нет смолы, аммиака, канцерогенов и других опасных токсинов. Все этого говорит о том, что пассивные курильщики могут не беспокоиться о своем здоровье, находясь рядом с вейпером.
К примеру, средства массовой информации часто приравнивают vape к обычному табаку, поэтому пишут о том, что потребление жидких смесей запрещено на государственном уровне. В данном случае стоит разобраться подробнее:
- В статье Федерального закона 15 сказано, что продукция на табачной основе запрещена, но о запрете электронных сигарет в России ничего не указано. Данная информация описана во второй статье.
- Что касается первой статьи, то там четко написано, что некурящие люди защищены государством от табачного дыма. Но и тут о запрете на электронные сигареты в России ничего не сказано.
- Более того, в Федеральном законе РФ нет даже понятия «вейпы» или «электронная сигарета».
Нормы для инноваций
Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве предложил свой вариант регулирования оборота никотиносодержащей продукции. Пока электронные сигареты, вейпы, системы нагревания табака не подпадают ни под один федеральный закон (в некоторых регионах власти приняли свои ограничительные меры). Поэтому их могут купить несовершеннолетние, также есть возможность заказать продукцию в интернете, тогда как в отношении обычных сигарет это недопустимо. Кроме того, в некоторых городах появляются автоматы по продаже вейпов и жидкостей для них.
Специалисты института при кабмине уверены, что для никотиносодержащей продукции стоит создать отдельный технический регламент о безопасности. А сами изделия не следует полностью приравнивать к сигаретам в части розничных и дистанционных продаж, рекламы и выкладки. Это нецелесообразно, ведь регулирование должно быть соразмерно степени защиты здоровья населения. Для электронных сигарет и систем нагревания табака следует установить свои правила. Об этом сказано в письме института от 26 декабря в правительство и Минздрав. «Известия» ознакомились с ним.
Так, предлагается разрешить рекламу никотиносодержащей продукции, но только в местах, предназначенных для курения или в специализированных магазинах, в том числе алкомаркетах. То есть там, куда ходят только взрослые. Также, уверены эксперты института, следует допустить открытую выкладку никотиносодержащей продукции в магазинах, что запрещено в отношении табачных изделий.
Кроме того, предлагается разрешить продажи электронных сигарет, вейпов и систем нагревания табака в автоматах, если оплата будет производиться исключительно банковской картой.
В пресс-службах правительства РФ и Минздрава на запросы «Известий» на момент публикации не ответили.
Откуда взялся законопроект
Продажа никотиносодержащей продукции подросткам запрещена в России еще с 2020 года. Но, по словам парламентариев, торговля не остановилась и дети всё еще находят способы купить себе вейпы. Вопрос об их запрете неоднократно поднимали из года в год, 2023-й не стал исключением. В январе спикер Госдумы Вячеслав Володин дал поручение профильным комитетам вновь рассмотреть возможность запрета вейпов.
— Если вы будете разговаривать с учителями, они вам обязательно скажут, что у них в письменном столе находятся отобранные у учеников вейпы, — говорил тогда председатель Госдумы.
Свою просьбу Володин повторил во время отчета председателя правительства Михаила Мишустина в конце марта, он попросил премьер-министра поддержать запрет вейпов.
— Детей надо спасать. Потому что пагубные привычки, все ходят с этими устройствами. Никто не может ответить, насколько они вредны, — сказал спикер. Он уточнил, что эту позицию поддерживает глава Минздрава.
4 апреля в Госдуме рассматривали пакет законопроектов о регулировании рынка табачной и никотиносодержащей продукции. Первое чтение тогда перенесли на 11 апреля с пометкой от профильных депутатов, что нужно рассмотреть в законопроекте еще и вопрос об урегулировании продажи вейпов. В комитете же выступают за то, чтобы запретить продавать вейпы в России совсем — вне зависимости от возраста покупателей
— Мы будем настаивать, чтобы ко второму чтению проекта о регулировании табачной продукции был введен полный запрет на вейпы, — сообщила тогда «Парламентской газете» глава комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Ольга Тимофеева.
Страна в которой все разрешено
Китай — страна, где курение и парение официально разрешено практически во всех местах. Именно здесь выпускаются все электронные девайсы, которые расходятся по всему земному шару. Но самое забавное то, что о вейпинге они практически ничего не знают, так как осведомлены об этом пристрастии менее 1% населения.
Если вы хотите купить вейп прямо в Китае, то это будет немного проблематично в связи с тем, что практически весь выпускаемый товар идет на экспорт и приходится покупать их на таких сайтах как Taobao, Aliexpress. А наценка идет в 2-3 раза больше чем на заводе производителей.
Итак, исходя из вышеизложенного мы узнали в каких странах запрещен вейп, его потенциальную опасность, что нужно делать за границе, если ты куришь вейп и немного узнали про страну в которой все разрешено.
Где нет возможности курить «электронку»?
Вейперы заинтересованы в том, что бы знать, где могут запретить электронные сигареты? По закону в любых общественных местах нельзя курить табачные изделия, а также заниматься их пропагандой. Этот запрещающий закон, еще не говорит о том, что парильщики не вправе пользоваться своими ручными средствами для курения. Они могут сами определять место для парения.
И все же стоит избегать следующих общественных зон:
- Спортплощадки, детские игровые участки, оздоровительные комплексы.
- Клиники, госпитали и общественный транспорт.
- ВУЗы, колледжи, школы.
По возможности лучше не курить в данных местах, чтобы в будущем не было проблем.