Что такое общественная организация?

Важные юридические моменты функционирования общественных НКО в России

Четкое разделение общественных объединений на виды связано с особенностями их работы. Можно выделить нескольких наиболее существенных из них, к числу которых относятся такие:

• обязательное указание вида некоммерческого общественного объединения в наименовании организации (примеры – Общероссийская ОО «Казачество России» или Региональная ОО «Гражданский контроль»);
• перечисление в уставе НКО созданных в каждом из регионов структурных подразделений любого формата – филиала, отделения, представительства или организации;
• возможность создания филиалов в других странах (что не допускается для части некоммерческих организаций, но разрешено общественным НКО) с обязательным указанием в наименовании объединения международного статуса посредством включения этого слова.

Важной особенностью отечественного законодательства выступает стабильное ужесточение требований к работе общественных НКО, которое характерно для нескольких последних лет. Например, только в 2019-2020 году было принято четыре Федеральных закона, которые содержали поправки в базовый № 82-ФЗ, определяющий правила функционирования общественных объединений в России

Поэтому при учреждении подобной НКО или продолжении функционирования ранее созданной организации особенно актуальным становится тщательное изучение изменений, происходящих в отечественном законодательстве, с последующим отражением новых требований в уставных и прочих документах общественного объединения. Самый простой сделать это – доверить работу профессионалам. Такой подход исключает проблемы к контролирующими органами и позволяет добиваться поставленных перед общественной организацией задач с максимально возможной эффективностью.

Какие бывают общественные организации?

Общественные организации различают в зависимости от территориальной сферы деятельности.

Это правило закреплено в статье 14 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях».

Согласно вышеуказанной статье закона, на территории Российской Федерации могут создаваться и осуществлять свою деятельность общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные организации.

Общероссийские общественные организации — это объединения, которые в соответствии с уставом осуществляют свою деятельность на территории более половины субъектов Российской Федерации и имеют там свои структурные подразделения — организации, филиалы или представительства.

Законодательство позволяет использовать название общероссийской общественной организации — Российская Федерация или Россия — а также слова, производные от этого названия, без необходимости получения специальной лицензии, выдаваемой по распоряжению Правительства Российской Федерации.

• Межрегиональные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, на территории менее половины субъектов РФ и имеют там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства.
• Региональные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
• Местные общественные организации представляют собой объединение, осуществляющее деятельность, в соответствии с их Уставом, в пределах территории органа местного самоуправления.

Территориальная сфера деятельности НПО должна быть указана в уставе организации и в названии организации. Это требование закреплено в статьях 20 и 28 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Из этого следует, что территориальная сфера деятельности государственного органа — это пределы его деятельности на данной территории.

Государственный орган имеет право осуществлять свою деятельность за пределами субъекта, на территории которого он создан, только если он имеет структурное подразделение — филиал, учреждение и представительство — в этом субъекте.

По этой причине территориальная сфера деятельности государственного органа меняется в случае создания или закрытия вышеуказанных структурных подразделений в субъектах Российской Федерации.

Если территориальную сферу деятельности изменяет ранее созданная общественная организация, то необходимо внести изменения в устав данной общественной организации, в том числе и в наименование.

Например, если региональный государственный орган создает структурные подразделения на территории двух или менее половины субъектов Российской Федерации, то этот государственный орган приобретает статус межрегионального государственного органа.

Документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественной организации, представляются в уполномоченный территориальный орган Минюста России по юридическому адресу организации.

Для того чтобы региональная государственная корпорация получила статус общероссийской, она должна иметь структурные подразделения, расположенные на территории более половины субъектов Российской Федерации. Документы для регистрации общероссийской общественной организации должны быть поданы в Министерство юстиции Российской Федерации.

Формы и виды общественных объединений

Общественные объединения создаются в одной из следующих организационно-правовых форм (рис. 1):

• общественная организация;
• общественное движение;
• общественный фонд;
• общественное учреждение;
• орган общественной самодеятельности;
• политическая партия.

Замечание 2

Стоит сказать, что на членстве основаны только общественная организация и политическая, все остальные организационно-правовые формы общественных объединений членства не имеют.

Общественная организация — это основанное на членстве общественное объединение. Общественная организация создается на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Если иное не установлено законом, членами общественной организации являются физические и юридические лица.

Общественное движение – это массовое общественное объединение, которое не имеет членства, состоит из его участников и преследует социальные, политические и иные общественно полезные цели.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих объединений, не имеющий членства. Его цель состоит в формировании имущества на основе добровольных взносов и иных поступлений, которые не запрещены законом, и использовании этого имущества для достижения общественно полезных целей.

Общественное учреждение является общественной организацией, которая не имеет членства. Цель общественного учреждения — оказание конкретного вида услуг, которые бы отвечали интересам участников и соответствующим целям этого объединения.

Орган общественной самодеятельности является общественным объединением, не имеющим членства и создаваемый с целью совместного решения различных социальных проблем, с которыми сталкиваются граждане по месту жительства, работы или учебы. Также работа органа общественной самодеятельности направлена на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Политическая партия – общественное объединение, которое создается с целью участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества путем формирования и выражения их политической воли, участия в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.

Рисунок 1. Организационно-правовые формы общественных объединений. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Основными видами общественных объединений являются:

• общественные объединения по сферам коммерческой деятельности;
• профсоюзы;
• творческие, научные, культурные общественные объединения;
• физкультурно-спортивные общественные объединения;
• объединения социальной защиты;
• международные организации.

С учетом территорий, на которых действуют общественные объединения, в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Деятельность общероссийского общественного объединения осуществляется на территориях более половины субъектов РФ, располагая там свои структурные подразделения – представительства, отделения и филиалы.

Межрегиональное общественное объединение действует на территории менее половины субъектов РФ, имея там свои структурные подразделения.
Деятельность регионального структурного подразделения происходит в пределах территории одного конкретного субъекта Федерации.
Местное общественное объединение действует в пределах территории органа местного самоуправления.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБЪЕДИНЕНИЙ.

Организация – это коллектив работников разной численности, возглавляемый органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.

Органы управления: единоличные (директор, ректор и т. д.); коллегиальные (совет директоров); временные (конкурсный управляющий).

Виды организаций: коммерческие; некоммерческие; предприятия; учреждения.

По видам собственности:

– государственные;

– негосударственные.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее – уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения.

Признаки общественных объединений:

– добровольное;

– самоуправляемое;

– некоммерческое;

– негосударственная структура;

– действует на основании устава.

Виды общественных объединений: 1) в зависимости от организационно-правовой формы:

– общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;

– общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;

– общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах;

– общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;

– орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;

– политическая партия.

2) в зависимости от объема прав:

– обладающие правами юридического лица (подлежащие государственной регистрации);

– не обладающие правами юридического лица (не регистрируемые);

3) в зависимости от территории деятельности:

– местные;

– региональные;

– межрегиональные;

– общероссийские.

Классификация общественных объединений

Есть достаточно много оснований для классификации общественных объединений. Таковым может быть характеристика социальной группы, которая соответствующим образом консолидирует свои активности. Например, если это профессиональное сообщество, то оно, скорее всего, будет относиться к категории массовых объединений. Если это любители творчества, то это будет самодеятельный коллектив. Если это сторонники здорового образа жизни, то они, вероятно, будут формировать общественное движение.

К категории массовых принято относить детские, молодежные общественные объединения, религиозные организации, профсоюзы, кооперативы. Другой критерий классификации организаций рассматриваемого типа — масштабы деятельности. Есть местные общественные объединения, работающие в конкретном городе или муниципалитете. Есть региональные, федеральные и международные организации.

Как правило, любое основание для классификации общественных объединений предполагает деление структур на дополнительные группы. Например, если речь идет о профсоюзах, то они могут быть классифицированы по отраслевым признакам, географии деятельности.

Отделения общественной организации

С регистрацией отделений общественной организации связано большое количество трудностей. Гражданским кодексом предусмотрено для юридических лиц создание только двух видов подразделений – представительства и филиалы, при этом упоминается ещё одна форма — иные обособленные подразделения. Законодательством об общественных объединениях предусмотрено, что общественные организации вправе создавать обособленные подразделения в виде организаций, отделений или филиалов и представительств. Таким образом, законодательство предлагает участникам самостоятельность в выборе подразделений.

Итак, исходя из выше сказанного, можно сделать вывод, что отделения общественной организации могут быть: 

1. Как отделение, которое зарегистрировано в качестве юридического лица;
2. Как отделение, которое является структурным подразделением Организации и само по себе в качестве юридического лица не зарегистрировано.

Законом «Об общественных объединениях» предусмотрено, что решение о государственной регистрации отделений принимает территориальный орган Минюста РФ, действующий в соответствующем субъекте РФ на основании документов, которое предоставляет отделение. В данном случае, предполагается, что отделение самостоятельно в принятии решения о государственной регистрации себя в качестве юридического лица.

Но до момента государственной регистрации отделения в качестве юридического лица отделение представляет собой только структурное подразделение Общественной организации, тем самым подчиняясь ее решениями. Поэтому первичное решение о государственной регистрации отделения в качестве юридического лица должно приниматься Общественной организацией. Законодательство предусматривает, что если региональное отделение самостоятельно принимает решение о регистрации себя в качестве юридического лица, то среди документов, направляемых на регистрацию должен быть Протокол высшего органа управления организации с решением о регистрации отделения в качестве самостоятельного юридического лица.

Законодательством предусматривается возможность существования отделений общественной организации без регистрации юридического лица. Сведения об отделениях общественной организации фиксируются в уставе организации. От каждого регионального отделения в Минюст представляется протокол учредительного собрания отделения.

Получите бесплатную инструкцию от эксперта как заполнить заявление для регистрации общественной организации. 

Цели создания

С некоторой долей условности общественные организации делятся в зависимости от заявленных задач на два типа. К первому относятся НКО, образованные для защиты гражданских прав и свобод, ко второму – призванные достигать духовных или нематериальных целей. К числу наиболее частых направлений работы относятся такие:

• правозащитная деятельность;
• отстаивание прав определенных профессий;
• реализация культурных и образовательных проектов;
• охрана здоровья людей, в том числе – путем пропаганды занятий спортом и физической культурой;
• просветительская деятельность;
• развитие местного самоуправления;
• развитие отдельных сфер искусства – литературы, музыки, народных промыслов и т.д.

Приведенный перечень сложно назвать исчерпывающим. Но показанные в нем направления деятельности некоммерческих организаций наглядно демонстрируют их цели, которые лежат не в сфере получения прибыли, а в области духовных потребностей граждан и гражданского общества в целом

Важной особенностью отечественного законодательства о НКО становится тесная взаимосвязь целей создания общественных объединений с их правами. К числу последних, например, относятся:

• свободное распространение информации;
• участие в законодательных инициативах;
• проведение митингов, собраний, шествий, демонстраций и пикетирования;
• защищать права и законные интересы как самих НКО, так и членов некоммерческой организации, и т.д.

Необходимость создания общественной организации

С чем связано появление общественных организаций? Почему недостаточно деятельности политических партий и государственных органов власти? Как показывает практика, государственные органы и партии не всегда способны справится с возложенной на них задачей

В таких случаях возникают общественные организации, которые пытаются обратить внимание общественности на существующие проблемы и найти для них решения

Можно выделить несколько основных причин возникновения общественных организаций:

• нерешенные социальные проблемы, например – ухудшение состояния экологии, борьба с алкоголизмом и наркоманией, исчезновение редких видов растений и животных;
• падение уровня доверия у населения к государственным органам управления и политическим партиям. Это приводит к созданию общественных организаций из представителей населения, например, организации по защите прав потребителей, ассоциация психологов;
• желание влиять на решение государственных вопросов, как одна из форм проявления демократии, например, создание Организаций по реализации гражданских инициатив или по реализации социально-значимых программ и проектов.

Являясь социальным образованием, общественные организации осуществляют социально-значимые функции:

• реализуют право граждан на участие в принятии решений по социально важным вопросам; 
• представляют интересы определенных слоев населения. Например, объединения многодетных семей,  ветеранов боевых действий.
• осуществляют общественный контроль над соблюдением прав и свобод гражданина. Например, организация по защите прав потребителей, организации по защите прав матерей-одиночек; 
• влияют на формирование общественного мнения.

Внутри структуры общественных организаций есть различия в зависимости от сфер деятельности и целей создания. Однако в целом все общественные организации своей деятельностью содействуют в значительном развитии гуманистических ценностей в обществе.

Общественные организации содействуют положительным переменам развивая новые формы работы, отстаивая права каждого человека на высокий уровень жизни, привлекая внимание общественности к проблемам конкретных социальных групп. Общественные организации оказывают помощь людям, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации

Общественные организации играют высокую роль там, где государственная помощь труднодоступна в связи с малочисленностью социальной группы, нуждающейся в помощи или малым размером компенсации

Общественные организации оказывают помощь людям, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации. Общественные организации играют высокую роль там, где государственная помощь труднодоступна в связи с малочисленностью социальной группы, нуждающейся в помощи или малым размером компенсации.

Что такое общественная организация и для чего она нужна?

Неправительственная организацияэто собрание людей, которые собрались вместе из-за общих интересов или для проведения и защиты определенных идей.

Хотя эта ассоциация не является государственной, она должна быть зарегистрирована, прежде чем начать какую-либо серьезную деятельность. Деятельность этих ассоциаций может быть классифицирована как некоммерческая.

Обычно они создаются с целью реализации проектов, которые могут быть связаны с творческой деятельностью, содействием культурной и социальной жизни общества, защитой собственных интересов и т.д.

Такие ассоциации способствуют повышению качества жизни, поскольку единомышленники имеют возможность встречаться не только для обсуждения проблемы, но и для поиска ее решения.

В случае формального объединения можно донести свои идеи и требования до вышестоящих инстанций и повлиять на то, что происходит в конкретном районе.

В зависимости от вопроса можно выделить основные разновидности, которые сегодня наиболее актуальны:

К числу наиболее популярных и известных глобальных организаций гражданского общества относятся:

• Наиболее популярными и известными глобальными организациями гражданского общества являются.— оказывают помощь тем, кто оказался жертвами различных конфликтов (войны и т.д.), а также помогают устранить последствия стихийных бедствий.
• Гринпис— позиционируют себя как защитники природы от результатов цивилизации и различных испытаний ядерного оружия.
• Гринпис Гринпис Гринпис — Врачи мира— оказывают медицинскую помощь в странах «третьего мира», там, где нет возможности ее получить.
• Девочки-скауты— пример молодежного собрания, члены которого имеют возможность получить знания о выживании в условиях дикой природы. Дает возможность детям безопасно контактировать с окружающей их средой.

Эти примеры можно использовать для лучшего определения цели создания добровольных организаций.

Цели и интересы любого зарегистрированного или незарегистрированного объединения, осуществляющего какую-либо деятельность, ни при каких обстоятельствах не должны совпадать с экстремистской и террористической деятельностью.

Признаки политических партий

Политические партии как отдельная разновидность общественных объединений имеют ряд признаков. Прежде всего, это автономия — прослеживаемая как в юридическом контексте, так и идеологии. Общественно-политические объединения, как правило, формируются людьми, для которых близки определенные идеологические убеждения, несхожие с теми, что составляют идейную основу работы иных ассоциаций.

Деятельность политических партий не связана с коммерческой сферой. Активности соответствующих объединений базируются на гласности, открытости, выражении мнений и позиций публично. В большинстве случаев создавать политические партии могут только граждане той страны, в которой объединение будет взаимодействовать с государственной властью. То же самое касается и членства в соответствующих организациях. Но в некоторых странах закон об общественных объединениях позволяет вступать в партии гражданам других государств.

Социально значимые активности объединений

Как правило, в каждой ассоциации реализуются некие социально значимые активности. Таковыми могут быть:

• материальная поддержка нуждающихся лиц;
• психологическая и моральная помощь людям, которые находятся в сложной ситуации;
• организация образовательных, адаптационных программ для различных категорий граждан;
• правовая поддержка, предоставление юридических консультаций тем, кто в них нуждается;
• реабилитационные мероприятия, направленные на поддержку социально незащищенных групп граждан.

Активности общественных объединений необязательно могут быть связаны с предоставлением помощи и поддержки. Часто деятельность соответствующих структур сопряжена с организацией досуга, развлечениями, научной работой, природоохранной деятельностью. Активности общественных объединений также могут быть направлены на профилактику различных негативных социальных явлений.

Регистрируем организацию. Пошаговая инструкция

1. устав должен быть напечатан в трех экземплярах: для Министерства юстиции, для налоговой службы и для вас. Протокол учредительного собрания составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. Не забудьте указать в протоколе лицо, ответственное за подсчет голосов. Устав и протокол должны быть переплетены, пронумерованы и заверены подписью председателя собрания на последней странице.

2. когда вы подготовите все документы, обратитесь к нотариусу, который заверит подпись заявителя на форме R 11001. Второй экземпляр заявления подписывается самим заявителем.

3. оплатить государственную пошлину в размере 4000 рупий; порядок оплаты можно найти на сайте Министерства юстиции.

4. лично обратиться в сельский офис Министерства юстиции или отправить пакет с документами по почте.

Первая попытка зарегистрировать юридическое лицо может оказаться неудачной, вам могут отказать в регистрации, а в ответном письме укажут на ошибки в документах. Приходится все исправлять и отправлять документы заново. Иногда сами сотрудники Министерства юстиции звонят и просят внести незначительные исправления, чтобы в регистрации не было официально отказано.

После регистрации Министерство юстиции направляет документы в налоговую инспекцию, которая самостоятельно регистрирует вашу организацию в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования и органах статистики. Свидетельства о регистрации выдаются Министерством юстиции, и фонды высылают свои свидетельства на юридический адрес организации. Регистрационные документы могут быть использованы для открытия банковских счетов, подготовки печатей и начала юридической деятельности.

Профсоюзы

Рассмотрим теперь некоторые разновидности ассоциаций, предусмотренных российским законодательством. В числе таковых — профсоюзы. Данные формы общественных объединений создаются гражданами, которые обнаруживают общность интересов в части профессиональной деятельности. Профсоюзы регистрируются с целью обеспечения представительства участников в тех или иных правоотношениях, а также защиты их интересов и прав.

Создавать соответствующие общественные структуры могут граждане в возрасте от 14 лет, если они трудоустроены. Профсоюзы призваны не только защищать экономические интересы трудящихся. Их роль также заключается в решении социальных и политических задач — например, в части обеспечения занятости, своевременной выплаты государственных пособий, законотворческой политики в сфере трудовых правоотношений.

Методы профсоюзов могут быть самыми разными. Так, активности соответствующих структур могут заключаться в ведении переговоров, проведении встреч, мирных митингов. Но в некоторых случаях руководства профсоюзов организуют забастовки, манифестации, различные акты неповиновения власти. Закон об общественных объединениях РФ гарантирует независимость профсоюзов от решений органов власти, позиции работодателей, партий и иных структур. Вмешательство каких-либо субъектов в деятельность профсоюзов не допускается.

Механизмы формирования партий

Основной механизм, в рамках которого осуществляется создание партии — созыв учредительного собрания. На нем должно присутствовать минимальное количество граждан, которые имеют право на вступление в соответствующее политическое объединение. В большинстве европейских государств данный показатель — несколько десятков человек. В ряде случаев учреждение партии должно осуществляться особой комиссией. Ее численность может быть существенно меньше, чем в случае с учредительным собранием.

При первом сценарии предполагается избрание главы партии, а также ее секретаря, формируется протокол о создании ассоциации. Одновременно с ним, как правило, принимается устав организации, включающий основные программные положения, которых будет придерживаться партия в ходе политической деятельности. В России соответствующие объединения должны регистрироваться, но во многих зарубежных странах подобная процедура не обязательна.

Преобразование и ликвидация общественной организации

Согласно статье 123.4(4) Гражданского кодекса РФ, НПО может быть преобразована:

• в ассоциацию (союз);
• фонд;
• автономную некоммерческую организацию.

Ликвидация НПО может быть добровольной или принудительной. Деятельность ОО может быть приостановлена в соответствии со статьей 42 Закона № 82-ФЗ, если она нарушает законы или осуществляет деятельность, не соответствующую нормам Устава. Если требования заявки не выполнены, орган, подготовивший заявку, может приостановить деятельность ОО на срок до шести месяцев.

Если и после этого нарушения не были устранены или если ТОС существенно нарушила закон и тем самым нанесла ущерб охраняемым законом интересам, ТОС может быть ликвидирована судом в соответствии с положениями статьи 44 Закона № 82-ФЗ. Споры о принудительной ликвидации некоммерческих юридических лиц рассматриваются в судах общей юрисдикции по правилам КАС РФ (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64).

Добровольная ликвидация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26 Закона № 82-ФЗ, по решению высшего административного органа. Оставшееся после ликвидации имущество должно быть использовано для целей, указанных в уставе, а в случае принудительной ликвидации судьба имущества может быть определена на основании решения суда. Решения ликвидационной комиссии о судьбе имущества публикуются в прессе.

Существование государственного органа как некоммерческой организации регулируется положениями различных правовых актов. Соблюдение этих правил контролируется государством, и их несоблюдение, например, при ведении предпринимательской деятельности, может стать основанием для ликвидации компании.

Дополнительные сведения по этой теме см. в разделе КонсультантПлюс. Бесплатный пробный доступ к системе в течение 2 дней.

Отделения общественной организации

Регистрация филиалов общественной организации сопряжена с многочисленными трудностями. Гражданский кодекс предусматривает только два вида подразделений для юридических лиц — представительства и филиалы, хотя упоминается и другая форма — иные обособленные подразделения. Закон об общественных объединениях предусматривает, что общественные организации имеют право создавать обособленные подразделения в форме организаций, филиалов или дочерних компаний и представительств. Таким образом, законодательство предоставляет участникам самостоятельность в выборе подразделений.

Гражданский кодекс гласит, что представительства и филиалы не являются юридическими лицами, однако Закон «Об общественных организациях» предусматривает регистрацию филиалов общественных организаций в качестве юридических лиц.

Из этого можно сделать вывод, что филиалы общественной организации могут быть:

1. Как отделение, которое зарегистрировано в качестве юридического лица;
2. Как отделение, которое является структурным подразделением Организации и само по себе в качестве юридического лица не зарегистрировано.

Закон «Об общественных объединениях» предусматривает, что решение о государственной регистрации филиалов принимается территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, действующим в соответствующем субъекте Российской Федерации, на основании документов, представленных филиалом. В этом случае филиал считается самостоятельным в решении вопроса о своей государственной регистрации в качестве юридического лица.

Однако до государственной регистрации филиала в качестве юридического лица филиал является лишь структурным подразделением государственного органа и, соответственно, подчиняется его решениям. Поэтому первоначальное решение о государственной регистрации филиала в качестве юридического лица должно быть принято государственным органом. Законодательство предусматривает, что если региональный филиал самостоятельно принимает решение о регистрации в качестве юридического лица, то среди документов, представляемых для регистрации, должен быть протокол высшего руководящего органа организации с решением о регистрации филиала в качестве отдельного юридического лица.

Законодательство предусматривает возможность существования филиалов общественной организации без регистрации в качестве юридического лица. Информация о филиалах общественной организации содержится в уставе организации. Каждое региональное отделение представляет в Министерство юстиции протокол учредительного собрания отделения.

Символика общественного объединения

Общественное объединение с юридическим статусом может иметь личный символ, эмблему или флаг, которые должны быть зарегистрированы в соответствии с законом. Однако следующее может не отображаться:

• государственные символы страны;
• другие символы или знаки, которые используются госорганами власти, государственные награды, печати или другие отличительные знаки этих органов;
• государственный герб, флаг или официальные названия других государств;
• имя или изображение физ. лица без письменного соглашения, засвидетельствованного в установленном законом порядке, если другое не предусмотрено законом;
• другие символы или знаки, использование которых ограниченно законом.

Что касается символики общественного объединения, то она должна иметь свои отличительные признаки, которые отличаются от изображений символов, уже зарегистрированных другим общественным объединением. Эти символы должны быть утверждены уполномоченным органом в порядке, предусмотренном его уставом. Решение об утверждении должно содержать следующую информацию: характер символов, их изображение и само описание. В свою очередь, описание должно содержать подробные сведения о цвете, масштабе и пропорциях элементов символов. На иллюстрации символов должно быть полное или сокращенное наименование общественного объединения.

Общественные объединения имеют право использовать личную символику с даты их регистрации. Запрещается использование зарегистрированной символики общественного объединения физическими и юридическими лицами без согласия общественного объединения и в иных целях, не связанных с деятельностью данного общественного объединения.

Исторические разновидности общественных объединений

Рассмотрим некоторые наиболее примечательные исторические разновидности общественных объединений.

В числе таковых можно выделить:

• антивоенные организации (первые из них появились после Второй мировой войны в целях недопущения появления и распространения в обществе милитаристских идей);
• национально-освободительные структуры (их деятельность направлена на преодоление наследия колониализма);
• индустриальные движения (как правило, это профсоюзы работников различных промышленных сфер в развитых странах);
• экологические ассоциации;
• детские общественные объединения;
• молодежные ассоциации;
• региональные организации (их деятельность может быть направлена на обеспечение сохранности локальных культур, самобытности, социальных принципов, ставших традициями на той или иной территории).

Общественные ассоциации могут возникать как результат технического прогресса. Например, по ряду признаков таковыми могут быть группы в соцсетях, форумы и иные форматы виртуальных коммуникаций.