Каких еще изменений ждать в миграционном законодательстве в 2023-2024 годах

О приеме иностранца на работу надо уведомить МВД

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), который привлек и использует для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить орган МВД на соответствующей территории о том, что с таким иностранцем заключен трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), а также о том, что он прекращен (расторгнут). На это дается три рабочих дня с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В настоящее время в указанных целях применяются формы таких уведомлений, утвержденные Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (приложения 7 и 8 для заключенного и прекращенного договора соответственно).

Согласно п. 3 Порядка заполнения, утвержденного данным приказом, уведомления заполняются разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

При этом заполняются все соответствующие поля, а при недостаточности знакомест в соответствующем поле уведомлений заполняется приложение к уведомлению с обязательным указанием в нем порядкового номера и наименования поля, в которое вносится недостающая информация, а также фамилии, имени, отчества (при их наличии) иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого представляются уведомления (п. 4 и 5 Порядка заполнения).

Если в уведомлении получилось два листа или более, то эти листы прошиваются, пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись. В данную запись включаются информация о количестве подшитых листов, фамилия, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве либо подавать уведомление о трудоустройстве по доверенности) (п. 6 Порядка заполнения).

Уведомления могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе Интернета, включая Единый портал «Госуслуги» (gosuslugi.ru). При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись (п. 8 Порядка заполнения).

Если уведомления поданы непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, уведомителю или его представителю выдается справка (п. 10 Порядка заполнения).

Если уведомление представлено в электронной форме, то уполномоченное должностное лицо направляет лицу, представившему его, электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения (п. 11 Порядка заполнения).

Надо учесть, что есть довольно большой список исключений, на которые данная норма не распространяется. В частности, это иностранные граждане:

• постоянно или временно проживающие в Российской Федерации;

• признанные беженцами на территории Российской Федерации (до утраты ими статуса беженцев или лишения их статуса беженцев);

• получившие временное убежище на территории Российской Федерации (до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища);

• имеющие временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в РФ, в доказательство этого статуса должны предъявить разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

Кроме того, временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

В свою очередь, работодатель не вправе привлекать иностранного гражданина за пределами названных территорий или по другой профессии.

Фиктивная регистрация

Во время оформления законного нахождения в стране указывается адрес пребывания. Если иностранец не живёт в этом месте, регистрация считается фиктивной. Это уголовное преступление, описанное в статье 322.2 УК. Наказанием может быть штраф, принудительные работы или лишение свободы. Оно накладывается на собственника жилья, оформившего временное пребывание. Строгих критериев фиктивности законодательство не содержится, но на практике они могут быть такими:

1. Регистрация слишком большого количества приезжих, без соблюдения учётной нормы площади на человека. Она различается в зависимости от региона. Например, для Москвы это 10 квадратных метров.
2. Непригодность помещения для проживания.
3. Ничтожно малая доля в собственности на жильё (одна сотая, одна тысячная).

Что будет, если просрочена миграционная карта?

Просроченная миграционка может интерпретироваться и как «нарушение миграционного учета», и как «неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ». Принципиальной разницы в данном контексте в этих положениях нет, так как оба они (наряду с другими правонарушениями) подразумевают наказание по общей статье – ст.18.8 КоАП.

Штраф за просроченную миграционку

Размер штрафных санкций зависит от численности нарушений, а также субъекта Российской Федерации, в котором нарушение произошло:

• При первом нарушении, зафиксированном в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, положен штраф от 5000 до 7000 руб. (сколько конкретно – будет определено при принятии решения), который может сопровождаться выдворением или не подразумевать такового (ч.3 ст.18.8 КоАП РФ).

• При первом нарушении в других субъектах Федерации – штраф от 2000 до 5000 рублей с выдворением или без него (ч.1 ст.18.8 КоАП РФ).

• При повторном нарушении (в течение 1 года) в Москве, Санкт-Петербурге и их областях штраф вырастает до 7000 – 10000 рублей, а выдворение становится обязательным (ч.5 ст.18.8 КоАП РФ).
• В других регионах выдворение тоже обязательным является, но штраф немного ниже – он составляет от 5000 до 7000 руб. (ч.4 ст.18.8 КоАП РФ).

При повторном нарушении в течение года в качестве выдворения не может быть применена форма добровольного контролируемого выезда за пределы России.

Будет выдворение или нет?

Нужно еще раз остановиться на вопросе выдворения при первом нарушении. Ситуация достаточно спорная, но все же правоприменительная практика позволяет определить наиболее вероятные перспективы:

• Если миграционная карта просрочена, но она существует, это будет признано нарушением по части 1 или 3 ст.18.8 КоАП, когда выдворение вариативно.
• Если миграционка утеряна, а иностранец вовремя не обратился к властям (в течение 3 дней, согласно п.11 Правил использования миграционной карты, утвержденных правительственным Постановлением №413), выдворение безальтернативно (ч.1.1 или 3.1 ст.18.8 КоАП РФ).

Эти нюансы принципиально важны для определения возможного наказания, а, следовательно, и выбора варианта дальнейших действий.

Где и как оплатить штраф?

Штраф оформляется в виде постановления по административному правонарушению. Имея на руках квитанцию, ее можно оплатить в любой банке на территории РФ.

Однако некоторые предпочитают оформлять нарушение непосредственно на границе при выезде. Тогда постановление выпишут при пересечении границы и, если не будет запрещен въезд в Россию, можно будет оплатить его на месте, а через некоторое время (или тут же) вернуться в РФ, получив заодно и новую миграционную карту.

Запрет на въезд за просроченную карту

В соответствии с нормами статьи 27 Закона «О выезде из РФ и въезда в РФ» №114-ФЗ (далее, ФЗ №114), кроме вышеуказанных наказаний будет использован и временный запрет на въезд на территорию России.

Периоды таких запретов зависят от величины превышения сроков пребывания:

• Превышение допустимого 90-дневного пребывания в течение полугода, но не более чем на 180 суток – запрет на 3 года (ч.12 ст.27 ФЗ №114).
• На период от 180 до 270 суток – запрет на 5 лет (ч.13 ст.27 ФЗ №114).
• Свыше 270 суток – запрет на 10 лет (ч.14 ст.27 ФЗ №114).

Срок запрета начинает отсчитываться с даты выезда за пределы РФ.

Срок действия миграционной карты

Период действия карты зависит от условий (оснований) для пребывания в России. Рассмотрим несколько основных случаев, однако сначала исключим тех, к кому данная информация не относится:

• Граждане Республики Беларусь имеют право неограниченного безвизового пребывания на территории РФ, и получать миграционную карту не должны.
• Граждане Южной Осетии так же имеют право неограниченного нахождения на территории России, однако нет четко обозначенной нормы, указывающей на отсутствие необходимости получать карту.

Одновременно по Южной Осетии нет и возможности наказания за отсутствие миграционной карты (из-за неограниченного пребывания). Соответственно, можно условно считать и их необязанными оформлять карту.

Сколько действует карта для визовых иностранных граждан?

В данном случае правило достаточно простое – какой срок предполагает выданная виза, на такой и выдается миграционная карта при въезде. Превышать этот период миграционка точно не может, а быть меньше, только если иностранец заявит на границе, что не собирается пребывать весь период визы, что на практике бывает крайне редко.

Сюда же можно отнести случаи Единой электронной визы (не для работы), которая предоставляется сроком на 4 дня, а перечень стран, чьим гражданам доступен этот инструмент, обозначен в правительственном Распоряжении №2571-р.

На какой срок выдается для безвизовых иностранцев?

Граждане стран, имеющие право на безвизовое пребывание, получают карты на срок такого пребывания. Но сами допустимые периоды очень отличаются:

• Граждане следующих стран: Казахстан, Киргизия, Абхазия, Азербайджан, Армения, Бразилия, Вануату, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Израиль, Колумбия, Коста-Рика, Латвия (только для неграждан), Македония, Мальдивская Республика, Молдавия, Никарагуа, ОАЭ, Перу, Сальвадор, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Уругвай, Фиджи, Чили, Эквадор, Эстония (только для неграждан), ЮАР, Ямайка – до 90 дней в полугодие.
• Для туристов, въезжающих на морских или речных судах – до 72 часов.
• Для граждан Брунея, Гонконга и Науру – до 14 дней.
• Гражданам Боснии и Герцеговины, Кубы, Макао, Черногории, Мозамбика, Сербии, Таиланда, Монголии, Сейшельских Островов, Лаоса, Палау – до 30 суток.
• Гости из Южной Кореи, Маврикии и Самоа – до 60 дней.

Члены ЕАЭС (кроме Беларуси) могут въезжать как по внутренним паспортам, так и по заграничным. Остальные – только по загранпаспортам.

Для более длительного пребывания необходимо проводить мероприятия по легализации (получать визу, РВП, ВНЖ и пр.). Граждане СНГ, ЕАЭС имеют свои основания для продления миграционной карты.

«Заморозка» срока во время карантина

В условиях пандемии коронавируса принимались отдельные временные решения, приостанавливающие сроки исчисления периодов пребывания. Все подробности о действующих мерах можно узнать из данного материала.

Выдворение иностранца в период пандемии — Юридическая консультация

С требованием о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении обращается территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который должен указать сведения о принятом решении о депортации или реадмиссии, в том числе предусмотренное федеральным законом основание для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение (ч. 1 и 3 ст. 266 КАС РФ).

В силу ч. 3 ст. 268 КАС РФ административное дело рассматривается с участием иностранного гражданина, который как лицо, участвующее в деле, на основании ст.

Как следует из ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Кроме этого, на основании ч. 2 ст.

269 КАС РФ в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, исходя из рассматриваемой ситуации и изложенных выше норм права можно сделать вывод, что иностранный гражданин имеет право высказывать свои доводы относительно заявленного государственным органом требования о его помещении в специализированное учреждение для исполнения решения о депортации. Каких-либо положений, ограничивающих данные права иностранного гражданина, законодательство не содержит.

Как иностранцу вернуться домой без нарушения срока пребывания в РФ?

Когда заграничные гости обязаны покинуть нашу страну и что им сделать, чтобы можно было остаться? Ответы на вопросы иностранных граждан, задержавшихся в России из-за пандемии.

Пребывание иностранных граждан в России в период пандемии регулируется, в частности, указами Президента РФ от 18 апреля, 15 июня, 23 сентября и 15 декабря 2020 г. Именно в них определены сроки нахождения иностранцев на территории Российской Федерации.

Сроки пребывания иностранных граждан в России продлены до 15 июня 2021 г. – но лишь для тех, кто законно находился на территории РФ по состоянию на 15 марта 2020 г. Это значит, что в тот момент иностранец имел действующую миграционную карту, был зарегистрирован по месту пребывания или у него была виза (если он гражданин визовой страны).

Верховный Суд РФ уже неоднократно рассматривал данный вопрос. Согласно его позиции, если к 15 марта 2020 г. срок пребывания иностранного гражданина в стране истек, он должен быть привлечен к административной ответственности (постановления ВС РФ от 15 декабря 2020 г. № 41-АД20-16 и от 23 декабря 2020 г. № 5-АД20-124).

Кроме того, граждане тех стран, транспортное сообщение с которыми было восстановлено к 15 декабря 2020 г., не позднее 90 суток начиная с этой даты должны выехать из России. Список таких стран указан в Приложении № 1 к Распоряжению Правительства РФ от 16 марта 2020 г. № 635-р. Если транспортное сообщение со страной возобновлено после 15 декабря 2020 г., ее граждане обязаны выехать в течение 90 суток с момента открытия границ.

В настоящий момент спорным является вопрос о сроках выезда из России граждан Казахстана и Киргизии, которые должны были покинуть нашу страну не позднее 16 марта 2021 г., а также граждан Армении и Азербайджана, которые могут оставаться в стране до 4 мая 2021 г. Разъяснения по данному вопросу компетентные органы пока не дали.

Что сделать иностранцу, чтобы не пришлось выезжать из России?

Если иностранный гражданин до 15 марта 2020 г. находился на территории РФ законно и в дальнейшем оформил патент (или просто заключил трудовой договор – патент не нужен гражданам стран – участниц Евразийского союза), тем самым продлив срок пребывания в России, то выезжать из страны необязательно. Отметим, что сейчас подавать документы на получение патента можно даже с заявленной целью въезда «частная» (подробнее – в статье «Миграционная амнистия: трудовые отношения – по новым правилам»). Это относится и к иностранцам, которые обратились в компетентные органы для получения документов, позволяющих иностранному гражданину проживать в России (разрешение на временное проживание, вид на жительство).

Таким образом, чтобы не пришлось уезжать из страны в определенные указом Президента РФ сроки, иностранному гражданину необходимо легализоваться до установленной даты выезда.

При этом не удастся легализоваться, не покидая территории РФ, иностранцу, если к 15 марта 2020 г. он уже нарушил срок пребывания в России. В таком случае гражданам визовых стран необходимо будет получить «выездную» визу (это возможно только через привлечение к административной ответственности по постановлению суда). Гражданам безвизовых стран придется пересечь границу и получить действительную миграционную карту.

Какое наказание предусмотрено для иностранцев за нарушение срока пребывания в России?

Иностранные граждане, нахождение в России которых к 15 марта 2020 г. считалось незаконным, с этой даты по 15 сентября 2020 г. подлежали привлечению к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. В период с 16 сентября 2020 г. по настоящее время им назначается административное наказание в виде выдворения за пределы РФ, но только в форме контролируемого самостоятельного выезда из России.

При этом сроки добровольного выезда в соответствии с указами Президента РФ также продлеваются.

Если иностранный гражданин из визовой страны законно находился на территории РФ до 15 марта 2020 г., но потом не выехал в установленные указом Президента РФ сроки, он также будет привлечен к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Если иностранец является гражданином безвизовой страны, помимо привлечения к ответственности по этой статье ему могут запретить въезжать в Россию вследствие нарушения срока пребывания в стране.

Что делать если просрочен вид на жительство (ВНЖ) в 2022 году

В связи с последними изменениями в миграционном законодательстве, вид на жительство (ВНЖ) в Российской Федерации со 2 ноября 2019 года выдается на неограниченный срок. Ранее ВНЖ действовал на протяжении 5 лет. Данная статья будет актуальна для тех, кто оформил документ до вступления в силу изменений в законе, и чей ВНЖ имеет ограниченный срок действия, который подходит к концу. Предлагаем выяснить, можно ли обменять старый ВНЖ на новый, и что делать, если просрочен ВНЖ в РФ в 2022 году.

1. ВНЖ в России стал бессрочным
2. Как не утратить право на бессрочный ВНЖ в РФ
3. Можно ли обменять старый ВНЖ сроком действия 5 лет на новый – бессрочный
4. Что делать если просрочен вид на жительство (ВНЖ) в 2022 году
5. Что предпринять, пока не просрочен ВНЖ в РФ в 2022 году
6. Документы для продления или обмена ВНЖ, срок действия которого истекает
7. Пример продления ВНЖ с истекающим сроком действия
8. Распространенные ошибки по теме “Что делать если просрочен вид на жительство (ВНЖ) в 2022 году”
9. Ответы на часто задаваемые вопросы по теме “Просрочен ВНЖ в РФ в 2022 году (что делать)”

Медицинское освидетельствование

Для отдельных категорий иностранных граждан установлено обязательное прохождение медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также на наличие или отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. К таким гражданам относятся:

• иностранные граждане, прибывшие в Россию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней.

Освидетельствование необходимо пройти в течение 90 дней со дня въезда в Россию. Повторно пройти освидетельствование нужно в течение 30 дней с момента окончания действия сертификата;

иностранные граждане, прибывшие в Россию в целях осуществления трудовой деятельности.

Освидетельствование необходимо пройти в течение 30 дней со дня въезда в Россию. Повторно пройти освидетельствование нужно в течение 30 дней с момента окончания действия сертификата.

Новые правила не распространяются на граждан Белоруссии, должностных лиц международных организаций, которым предоставлен соответствующий статус, членов их семей и лиц, не достигших 6 лет.

Часто задаваемые вопросы

Как узнать срок действия миграционной карты?

Смогу ли я оформить РВП, если есть просроченная миграционная карта?

Возможно ли заключение брака с просроченной миграционной картой?

Что делать, если просрочена миграционная карта ребенка?

Возможен ли штраф за просроченную миграционную карту, если есть действующий патент?

Какой максимальный штраф, если просрочить миграционку на 1 день?

Можно ли снять депортацию из РФ в связи с просрочкой миграционной карты?

Как получить регистрацию при просроченной миграционной карте?

Как избежать последствий с просроченной миграционной картой?

Штрафы за нарушение правил во время эпидемии

Что можно и нельзя делать во время эпидемии — решают власти регионов. Для этого они приняли постановления и указы о режимах повышенной готовности.

За нарушение правил ввели штрафы. Рассказываю, кого могут оштрафовать и сколько придется заплатить.

За что могут оштрафовать в Москве

Из-за ситуации с коронавирусом в Москве до 1 мая действует режим повышенной готовности. Закрыты парки, развлекательные заведения и большинство других организаций, а люди обязаны соблюдать режим самоизоляции.

Правила и штрафы для людей. Пожилые старше 65 лет и люди с хроническими заболеваниями обязаны находиться дома. Такие же правила распространяются на вернувшихся из других стран, пациентов с коронавирусной инфекцией и людей, которые с ними живут.

Все остальные могут выходить на улицу, чтобы съездить на работу, получить экстренную медицинскую помощь, сходить в ближайший магазин или аптеку, выгулять домашнее животное на расстоянии 100 метров от дома. При этом нужно соблюдать социальную дистанцию — держаться от других людей на расстоянии в 1,5 метров.

За нарушение правил могут оштрафовать. Штраф за первое нарушение — 4 000 ₽. За повторное — 5 000 ₽, на столько же оштрафуют, если при этом вы использовали личный автомобиль.

По новым правилам уже оштрафовали трех жителей Москвы с коронавирусной инфекцией. Они вышли из дома, хотя обязаны соблюдать карантин — каждый заплатит по 4000 ₽.

Правила и штрафы для бизнеса. Сейчас в Москве запрещено проводить спортивные, развлекательные и другие массовые мероприятия. Кафе и рестораны могут работать навынос и доставлять еду домой.

Временно закрыты кинотеатры, детские развлекательные центры, полный список ограничений — в указе мэра Москвы.

Работают аптеки, поликлиники, магазины, торгующие продуктами и товарами первой необходимости и некоторые другие организации. Все учреждения и компании, которые продолжают работать, обязаны проводить дезинфекцию и обеспечивать дистанцию между людьми в 1,5 метра.

За нарушение правил, прописанных в указе мэра Москвы, могут оштрафовать. Для индивидуальных предпринимателей штраф составляет 30 000−50 000 ₽, для юридических лиц — 100 000−300 000 ₽. Если из-за нарушения нанесен вред здоровью или имуществу — придется заплатить от 500 000 ₽ до 1 млн рублей или приостановить деятельность на срок до 90 суток.

Когда начинается просрочка?

Срок действия карты обозначен на самой миграционке. Соответственно, превышение этого срока на любой период времени делает документ просроченным.

Однако, применяя меры по дальнейшей легализации, есть возможность продления миграционной карты. При этом сделать это необходимо в рамках действия документа (пока срок миграционки еще не истек), чтобы не нарушить правила пребывания.

При определенных условиях существуют и меры, которые можно предпринять, если карта уже просрочена – о них мы будем говорить , а пока несколько слов о возможных наказаниях за превышения сроков миграционной карты.

Изменения в практике работы миграционных органов

В практике миграционных органов Москвы также произошли изменения:

Собеседование при подаче документов на приглашение

При постановке компании-приглашающей стороны на учет в миграционных органах в них требуется прийти генеральному директору (главному бухгалтеру) для прохождения собеседования.

Место рождения иностранного работника

Ранее место рождения необходимо было указывать согласно паспорту иностранного работника. Сейчас у иностранного работника необходимо запрашивать свидетельство о рождении, если в его паспорте указана только страна рождения или место рождения не указано.

Сведения об образовании и местах работы высококвалифицированных специалистов (ВКС)

Ранее миграционные органы принимали документы без данных сведений. Сейчас в ходатайстве о прибытии необходимо указывать сведения о наиболее высокой имеющейся ступени образования и опыте работы за последние 10 лет.

Согласование профильного министерства для приглашения иностранных граждан

Ранее миграционные органы требовали согласование профильного министерства для подачи документов на приглашение ВКС и работников техобслуживания из «открытых» стран. Сейчас для приглашения иностранных граждан из «открытых» стран не требуется предварительное согласование вне зависимости от цели въезда.

Процесс привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов из «закрытых стран» теперь несколько усложнился. Отныне требуется согласование въезда работника и сопровождающих членов семьи в профильном министерстве. Таким образом, увеличился общий срок привлечения высококвалифицированных специалистов. Примерно до 2,5 месяцев.

Пошаговый план привлечения работников ВКС:

То есть теперь необходимо пройти еще один шаг — согласовать въезд работника и членов его семьи в профильном министерстве. Такой «усложненный» режим в настоящее время сохраняется, например, для граждан Китая и Израиля.