В каком порядке и насколько повышать зарплаты в 2021 году
В отличие от госорганов и бюджетных учреждений, индексация зарплат в которых проводится в соответствии с федеральным законодательством и ведомственными актами, коммерческие организации вправе самостоятельно определять механизм проведения индексации зарплат.
В организациях, не получающих бюджетного финансирования, индексация и конкретный порядок ее проведения могут устанавливаться коллективным договором, соглашениями или любыми другими локальными нормативными актами. Например, положением об индексации зарплат.
Никаких специальных требований к механизму индексации ТК РФ не предъявляет. В трудовом законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие периодичность индексации, особенности ее проведения на разных предприятиях, а также не указан перечень выплат, подлежащих индексации. Все эти моменты работодателя, которые не получают бюджетного финансирования, определяют самостоятельно, исходя из собственных финансовых возможностей и результатов деятельности.
Повышение заработной платы может осуществляться как путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и трудовым договором работников, так и путем увеличения отдельных выплат, входящих в заработную плату. Момент индексации также никак не регламентирован, что позволяет работодателю провести ее как в начале, так и в середине года.
Что касается конкретной величины индексации, то она трудовым законодательством также не регламентируется. В ТК РФ нет норм, устанавливающих минимальные значения и рамки, которыми работодатели должны руководствоваться при осуществлении индексации зарплат. Вопрос о том, как повысить зарплаты работников в очередном году, решается самим работодателем.
При этом законодательство не требует от работодателей повышать зарплаты сотрудников именно на уровень официальной величины инфляции в стране. В ст. 134 ТК РФ инфляция упоминается только в качестве основания для проведения индексации зарплат. При этом указанная норма не содержит условия о том, что при проведении индексации работодатели непременно обязаны руководствоваться официальной инфляцией. Если работодатель проиндексирует зарплаты ниже величины официальной инфляции, то это не будет считаться нарушением (определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.01.2017 № 33-1934/2017).
Но для того, чтобы со стороны проверяющих Роструда не возникло никаких претензий и свою правоту не пришлось отстаивать в суде, повышать зарплату все же лучше именно на величину официальной инфляции. Разумеется, если у работодателя имеются соответствующие финансовые возможности. Сейчас Минтруд исходит из того, что индексация – это увеличение заработной платы работников именно на уровень инфляции и никак не меньше (письмо Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305).
Медианная заработная плата в России в 2022 году увеличилась и дошла до 40,3 тыс. рублей
Давайте возьмём 50 тысяч в месяц.
И вот давайте посмотрим — что за эти деньги может купить россиянин с учётом — просто безумного роста цен в стране:
- Чтобы семье из четырех человек отдохнуть где нибудь в Турции самое минимальное надо тысяч 300 — это ровно пол года эта семья не должна ничего есть и пить и жить на улице
- Квартира в Воронеже или Краснодаре двухкомнатная сейчас стоит около 7 миллионов — это семья из четырех человек не должна есть и пить и жить на улице около 12 лет.
- Машина нормальная уже не стоит меньше трёх миллионов — это 5 лет.
Все расчеты я брал с учётом того, что семья вообще ничего не тратит — то есть не существует.
В России сложилась уникальная мировая ситуация:
- Цены на все уже как в Европе.
- А зарплаты как в странах Африки…
Повышение зарплат медикам в 2024 году
По принятому закону о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в следующем году планируется повысить зарплату 901,6 тыс. медработников.
Для этих целей выделят 96,3 млрд рублей. На выплаты врачам предусмотрено направить 44,8 млрд рублей. Их получат более 253 тыс. человек. Для 212 тыс. врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, выделят 37 млрд рублей.
Более 1,6 млрд рублей направят врачам скорой помощи — всего 11 708 медикам, которые ежемесячно получают соцвыплату в размере 11,5 тыс. рублей.
На выплаты младшему медперсоналу предусмотрено 2,7 млрд рублей. Их получат 50 455 сотрудников.
Часть расходов фонда рассчитана на софинансирование зарплат врачей и среднего медперсонала для ликвидации нехватки персонала. Кроме того, ФОМС выделит значительные средства на стимулирующие выплаты за выявление онкозаболеваний и медпомощь жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Индексация зарплаты учителям в 2024 году
В 2023 году депутаты ЛДПР выступили с инициативой внесения поправки в закон «Об образовании в РФ». Согласно предложению, в 2024 году средняя зарплата учителя в школе, работающего на полной ставке, должна быть не ниже двух с половиной минимальных размеров оплаты труда (МРОТ).
На данный момент зарплата педагогов муниципальных учреждений должна быть не менее средней зарплаты учителя по региону.
Размер МРОТ в следующем году составит 19 242 рубля, а зарплата учителя, исходя из законопроекта, — 48 105 рублей.
В 2024 году введут новую систему расчета зарплаты педагогов. При формировании зарплаты будут учитываться опыт учителя и его квалификация. Сотрудники, имеющие высшую категорию и соответствующую квалификацию, дополнительно получат определенный процент от своей зарплаты.
Ученые назвали бедность признаком развивающегося слабоумия
- • Число людей с нейродегенеративными расстройствами растет, ВОЗ прогнозирует увеличение заболеваемости в несколько раз к середине XXI века.
- • Ранняя диагностика важна для предотвращения быстрого прогрессирования заболеваний.
- • Финансовая состоятельность семьи может быть признаком психосоциального благополучия и использоваться для оценки состояния мозга.
- • У людей с признаками деменции сумма активов за восемь лет упала вдвое, в то время как у здоровых людей спад был меньше.
- • Пожилые люди с деменцией склонны к импульсивным покупкам, хуже оценивают свои финансовые возможности и легко ведутся на предложения мошенников.
- • Забывчивость также может быть признаком слабоумия.
Вот теперь, после этого открытия всё стало на свои места…
Наверное, уважаемые наши читатели, Вы все прекрасно поняли, что это всё ирония…
Просто — очень подходяще для нас и похоже.
Но, это исследование проводили зарубежные ученые.
И они учитывали их «зарубежные» условия.
У нас же условия совершенно другие.
У нас есть так называемая «бедность работающих», когда человек, вроде, и работает и зарплату получает, а на жизнь всё равно не хватает.
И с пенсиями у нас такая же проблема. У них там пенсионеры в круизы кругосветные плавают, а у нас другим экстримом занимаются — пытаются выжить на 12 000 — 16 000 рублей в месяц.
Так что, уважаемые наши читатели, скорее всего «их» исследования к нашим условиям не применимы!
Поэтому — не волнуйтесь!
Не слабоумные мы!
Сколько денег выделят на индексацию зарплат бюджетникам в 2024 г.
В Федеральном законе от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрено увеличение зарплаты бюджетникам, для этого в бюджете заложены суммы:
- 2023 год — 104,7 млрд руб.;
- 2024 год — 359 млрд руб.;
- 2025 год — 541,7 млрд руб.
Вот на сколько подняли зарплату бюджетникам в 2024:
- в образовании, здравоохранении, культуре — на 9,8%;
- в иных сферах — на 4,5%.
Большая часть бюджета направлена на индексацию окладов врачей — 547 млрд руб. за три года. Постепенная индексация заработной платы в 2024 году бюджетникам затронет всех работников указанных сфер.
В сентябре 2021 года прошло заседание Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. В рекомендациях содержатся указания, на основании которых, в том числе, пройдет индексация зарплаты бюджетникам в 2024 году в регионах Российской Федерации:
- недопустимо включать в состав МРОТ надбавки, доплаты, коэффициенты;
- для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55%;
- для работников культуры тот же показатель — не ниже 50%;
- при определении размеров заработной платы работающим в дошкольных образовательных учреждениях следует пользоваться методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций и показателями эффективности, утвержденными Приказом Минобрнауки России № 73н от 13.12.2018.
Индексация зарплаты учителям в 2024 году
В 2023 году депутаты ЛДПР выступили с инициативой внесения поправки в закон «Об образовании в РФ». Согласно предложению, в 2024 году средняя зарплата учителя в школе, работающего на полной ставке, должна быть не ниже двух с половиной минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). На данный момент зарплата педагогов муниципальных учреждений должна быть не менее средней зарплаты учителя по региону. Размер МРОТ в следующем году составит 19 242 рубля, а зарплата учителя, исходя из законопроекта, — 48 105 рублей.
В 2024 году введут новую систему расчета зарплаты педагогов. При формировании зарплаты будут учитываться опыт учителя и его квалификация. Сотрудники, имеющие высшую категорию и соответствующую квалификацию, дополнительно получат определенный процент от своей зарплаты.
ИПКиПП рекомендует обязательно получить дополнительную квалификацию педагогичеким работникам.
ВАЖНО! Обучение в ИПКиПП бесплатно, но требуется оплата изготовления документов об образовании. В ноябре 2023 года мы столкнулись с повышением цен на документы, поэтому рекомендуем воспользоваться текущими ценами до их увеличения
Подтвердить заявку можно быстро, легко и безопасно благодаря нашему сотрудничеству со Сбербанком России, используя SberPay.
Официальный реестр программ переподготовки. ( полный перечень опубликован на сайте ИПКиПП ЗДЕСЬ
Педагогика и методика начального образования в рамках реализации ФГОС НОО ЗДЕСЬ
Специальное (дефектологическое) образование: Олигофренопедагогика ЗДЕСЬ
Государственное и муниципальное управление в сфере образования ЗДЕСЬ
Специальное (дефектологическое) образование: Логопедия ЗДЕСЬ
Учитель-наставник ЗДЕСЬ
Педагог-организатор в образовательной организации ЗДЕСЬ
Методист образовательной организации ЗДЕСЬ
Менеджмент в образовании в условиях реализации ФГОС 2022 ЗДЕСЬ
Учитель русского языка и литературы. ЗДЕСЬ
Учитель математики. ЗДЕСЬ
Руководство и управление образовательной организацией ЗДЕСЬ
Педагогика и психология ЗДЕСЬ
Педагогика и современные методики дополнительного образования для детей и взрослых ЗДЕСЬ
Советник директора по воспитательной работе. ЗДЕСЬ
Учитель технологии. ЗДЕСЬ
Учитель истории и обществознания ЗДЕСЬ
Учитель английского языка ЗДЕСЬ
Специалист по кадровому делопроизводству ЗДЕСЬ
Воспитатель в дошкольной образовательной организации ЗДЕСЬ
«Семейный психолог» ЗДЕСЬ
Педагогика и методика дополнительного образования для детей и взрослых ЗДЕСЬ
Педагогика профессионального образования ЗДЕСЬ
Младший воспитатель ЗДЕСЬ
Особенности организации обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ в условиях реализации ФГОС третьего поколения ЗДЕСЬ
Тьютор в образовательных организациях для сопровождения детей с ОВЗ в соответствии с ФГОС 2022 ЗДЕСЬ
Педагог-воспитатель группы продленного дня. ЗДЕСЬ
Учитель географии ЗДЕСЬ
Педагогика и современные методики дополнительного образования для детей и взрослых ЗДЕСЬ
Учитель информатики ЗДЕСЬ
Социальный педагог. Воспитание и социализация личности в системе образования ЗДЕСЬ
Специалист по кадровому делопроизводству ЗДЕСЬ
Работники каких сфер относятся к бюджетникам
В обиходе так называют всех тех, кто получает зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию не совсем верно. В соответствии с законодательством, бюджетники подразделяются на разные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к индексации, материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство.
Пример.
Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов было предусмотрено для так называемых «других категорий».
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них около половины окажутся те, кого нельзя назвать госслужащими, в частности, сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медицинских учреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных институтов.
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ, нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей — это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что, хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Система оплаты труда таких бюджетников предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации установлен единый, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, из документов Росстата следует, что средняя зарплата учителя по стране в 2023 году составила 45 787 рублей. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях получают всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. Ежегодно в июле Росстат публикует данные по средним заработным платам отдельных категорий работников социальной сферы и науки в организациях государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации за предыдущий год.
Индексация зарплат бюджетникам за счет повышения МРОТ в 2024 г.
Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны повысить независимо от индексации. С 1 января увеличен минимальный уровень оплаты труда, что влияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2024 МРОТ равен 19 242 рубля. Такое повышение окладов затронет около 1,6 млн человек в бюджетной сфере, в том числе госслужащих.
Никакое другое, единое для всех, постановление правительства об индексации зарплаты в 2024 году работникам бюджетной сферы не принималось, это совокупность федеральных и региональных нормативных актов.
Субъекты РФ вправе устанавливать региональный МРОТ, который не может быть ниже федерального. Региональные показатели устанавливают с учетом отдаленности региона, климатических условий. В регионах индексация МРОТ проводится вместе с федеральными изменениями.
В субъектах РФ разрабатывают региональные соглашения с работодателями, которые устанавливают повышенный уровень оплаты труда — 1,5-кратная величина регионального МРОТ или более. В МРОТ не включают районный коэффициент, который установлен в отдельных регионах страны.
Каким работникам бюджетной сферы поднимут оклад в 2024 году
Ответ на вопрос, будет ли индексация зарплаты бюджетникам в 2024 году, положительный, поскольку правительство РФ предусмотрело расходы в бюджете на текущий год и выделило суммы на индексацию зарплат бюджетникам.
Ожидаемая индексация окладов госслужащих в 2024 году проводиться не будет. Индексация затронет врачей, учителей и работников культуры. Соответствующее распоряжение дал президент РФ по итогам осенних заседаний с членами правительства.
Поручено провести индексацию зарплат бюджетникам:
- врачам;
- учителям;
- преподавателям;
- художественным руководителям;
- художникам и пр.
Медиков, педагогов, работников культуры и других сотрудников, которые включены в майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам, которые подписаны в 2012 году, до уровня среднего по регионам, напрямую коснется и увеличение МРОТ и его производных с 01.01.2024 с учетом местных и отраслевых надбавок и коэффициентов. Также за счет МРОТ поднимут оклады госслужащих.
В первую очередь повышение зарплаты в 2024 году коснется работников образования, медиков и работников культуры.
Повышение зарплаты МВД в 2024-м: на сколько процентов с 1 января
Законом о федеральном бюджете предусмотрено повышение заработной платы гражданского персонала воинских частей и организаций с 1 октября 2024 года на прогнозный уровень инфляции в 4,5%.
Кроме того, с 1 января 2024 года планируется масштабная реформа системы тарификации окладов в МВД России.
Благодаря увеличению окладов и введению новых надбавок средняя зарплата полицейского может вырасти на 30–50%, оклад следователя-стажера — на 30%, а оклад следователя третьего класса — на 40%.
Для старших следователей и руководителей следственных предусмотрено увеличение оклада на 50–60%.
По новой тарифной сетке размер окладов будет зависеть от квалификации, опыта работы, сложности выполняемых задач, а также региона.
Как будут индексировать зарплаты бюджетникам в 2024 году
Специального нормативного акта о порядке индексации зарплат в бюджетной сфере нет. Поэтому о размере и сроках повышения заработной платы бюджетникам можно судить по закону о федеральном бюджете на предстоящий год.
Сначала отметим, что в выступлении Президента РФ Владимира Путина на пресс-конференции и прямой линии 14 декабря прозвучало следующее:
Судя по разъяснениям, основанных на анализе бюджетных показателей, января 2024 года будет повышение зарплат на 9.8% для бюджетников:
- в сфере здравоохранения
- в сфере образования
- в сфере социального обеспечения
- в сфере культуры
Для бюджетников из указанных сфер индексация проводится в соответствии с «майскими указами» Путина от 2012 года.
Остальным работникам бюджетной сферы зарплаты повысят с 1 октября 2024 года на прогнозный показатель инфляции — 4.5%:
- сотрудникам силовых структур
- сотрудникам Росстандарта
- сотрудникам Роспотребнадзора
- работникам МЧС и силовых ведомств
- военнослужащим
- работникам сельских и лесных хозяйств
Госслужащим и чиновникам в 2024 году зарплаты повышать не будут.
Кто относится к бюджетникам в России
Индексация коснется всех работников бюджетной сферы. Зарплаты повысят педагогам, медикам, работникам социальной и культурной сферы и т.д.
На государственных служащих и военнослужащих индексация не распространяется, так как у них другие системы оплаты труда.
С какого года проводят индексацию зарплат бюджетникам
Индексация окладов бюджетникам была объявлена Владимиром Путиным в 2012 году, майские указы президента о повышении зарплаты — это всего один основной документ — Указ президента РФ № 597. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащим и другим работникам бюджетной сферы. Тогда президент обещал индексацию к 2020 году сначала учителям и врачам.
Индексация продолжается до сих пор, для этого ежегодно в бюджете предусматривают средства. Ответ на вопрос, когда повысят зарплату бюджетникам, не подразумевает конечной даты. Индексацию производят ежегодно по группам специальностей.
В первую очередь повышение зарплаты бюджетникам в 2024 году коснется тех работников, на которых распространяется действие указов президента об индексации:
- от 07.05.2012 № 597;
- от 01.06.2012 № 761;
- от 28.12.2012 № 1688.
Индексация является поэтапной. В конце концов, планируется:
- у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты составит не менее 200% от средних зарплат в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты — не ниже средней зарплаты по региону.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов» об индексации. Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. В связи с этим чиновники пообещали не обойти их стороной и провести индексацию и их зарплат. В соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» запланировано повышение окладов бюджетникам без разделения на государственный и социальный секторы.
Повысят ли зарплату госслужащим в 2024 году
Индексация не коснется чиновников в 2024 году, такой закон был принят Госдумой в третьем чтении. До 1 января 2025 года не будет индексации зарплат судей, гражданских служащих, депутатов Госдумы и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.
Однако приостановка с 1 января 2024 года индексации зарплат госслужащих не распространяется на военных и силовиков, сообщил Минфин.
«Вопрос об индексации зарплат военнослужащих и сотрудников силовых ведомств «будет рассматриваться отдельно», — уточнили в пресс-службе министерства.
С 2025 года индексацию планируют вернуть. Отказ от повышения зарплат госслужащих в следующем году позволит пополнить казну приблизительно на 36 млрд рублей.
Индексация зарплаты в отраслевых соглашениях
Что будет, если не индексировать зарплаты
Непроведение индексации зарплат является основанием для привлечения работодателя и его должностных лиц к административной ответственности. Причем штрафы будут назначены не по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение коллективных соглашений (штраф до 5 000 рублей), а по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства (штраф до 70 000 рублей).
Как пояснил Минтруд в письме от 26.12.2017г. № 14-3/В-1135, несмотря на то, что индексация регулируется локальными актами, штрафы за неиндексацию зарплат все равно придется платить по ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку индексация гарантирована работникам ТК РФ.
Соответственно, за данное нарушение ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливаются следующие штрафы:
- от 1 000 до 5 000 рублей – для должностных лиц организации и ИП;
- от 30 000 до 50 000 рублей – для юридических лиц.
Повторное нарушение трудового законодательства в части непроведения индексации зарплат повлечет наложение административных штрафов уже в повышенном размере:
- от 10 000 до 20 000 рублей – для должностных лиц организации и ИП;
- от 50 000 до 70 000 рублей – для юридических лиц.
Также за повторное непроведение индексации зарплат должностным лицам организации грозит возможность дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет.
Как изменилась система оплаты труда бюджетников
Федеральным законом № 362-ФЗ от 09.11.2020 в ТК РФ внесены изменения, которые касаются формирования зарплат бюджетников. Ранее федеральный центр устанавливал системы оплаты труда для федеральных бюджетников, в регионах и на муниципальном уровне этим занимались местные власти.
Возникали «существенные межрегиональные различия условий оплаты труда, включая размеры окладов по одинаковым должностям в разных организациях в пределах одного субъекта». Обнаруживалась даже разница в оплате труда на одних и тех же должностях в разных регионах, независимо от индексации. Более того, в некоторых субъектах РФ регулирующие системы оплаты труда НПА носят не обязательный, а рекомендательный характер.
ВАЖНО!
До принятия закона зарплату бюджетников регулировали премиями и иными выплатами. Увеличивая оклад, уменьшали премию, фактический заработок не менялся.
После вступления в силу поправок «разномастные» правила в оплате труда бюджетников не действуют. Правительство установило единые требования к системам оплаты труда бюджетников, к индексации, в том числе к выплатам компенсационного и стимулирующего характера. Как указывают авторы поправок:
На законодательном уровне установлены требования к должностным окладам бюджетников. Их размер составляет не менее 70% заработной платы. Система надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат прозрачна и едина для всех работников и не влияет на индексацию. Поправки заработали с 01.01.2022, их внедрение в регионах пройдет поэтапно до 2025 года.
Такая программа обеспечит повышение зарплаты учителям на уровне средних зарплат региона.
Заменяют ли премии индексацию зарплат
В конце 2017 года Верховный Суд РФ утвердил обзор судебной практики, в котором признал, что индексация – это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы.
Поэтому обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации. В частности, путем повышения должностных окладов и выплаты премий (п. 10 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017 года).
Данное разъяснение позволило некоторым работодателям не проводить индексацию зарплат работников, ссылаясь на выплату им премий и повышение окладов. Причем работодателей в этом вопросе поддерживали даже суды (определение Пермского краевого суда от 07.08.2019 № 33а-7668/2019).
Вместе с тем такая позиция не совсем однозначна, и выплата премий (повышение окладов) далеко не во всех случаях заменяет индексацию зарплат.
По закону денежные премии – это выплаты в пользу работников, осуществляемые в целях их стимулирования к более качественному и продуктивному труду (ст. 129 ТК РФ). Цель премиальных выплат – заинтересовать работников в труде и сделать их работу еще более эффективной с экономической точки зрения.
В свою очередь индексация – это один из видов государственных гарантий, и главной целью индексации является не стимулирование работников, а подержание покупательной способности их зарплат на должном уровне.
Премии, как правило, зависят от производственных показателей, наличия либо отсутствия дисциплинарных взысканий, продолжительности непрерывного стажа и других субъективных факторов. То же самое касается и повышения должностных окладов, которое также напрямую зависит от эффективности работы сотрудников и волеизъявления работодателя. Индексация от указанных обстоятельств не зависит и должна проводиться объективно — по факту повышения цен на товары и услуги, а не в зависимости от должности и профессиональных качеств работника.
В отличие от выплаты премий и повышения должностных окладов, индексация зарплат не зависит от усмотрения работодателя. Индексация проводится в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги и является непосредственной его обязанностью. Поэтому выплата премий сама по себе не может заменить индексацию зарплат (определение Верховного Суда РФ от 08.04.2019г. № 89-КГ18-14).
Но в некоторых случаях выплата премий действительно заменяет собой индексацию и освобождает работодателя от данной обязанности. Это возможно в ситуациях, когда выплата премий и повышение окладов осуществляется работодателем именно в целях повышения уровня реального содержания заработной платы и ее покупательной способности. Для этого премиальные выплаты и повышения должны быть закреплены в локальных актах работодателя непосредственно в качестве механизмов индексации зарплат, а не в виде поощрительных и стимулирующих выплат.
Только в указанных случаях премии и выплаты будут признаны судьями в качестве альтернативного способа индексации зарплаты (Апелляционное определение Тюменского областного суда от 09.12.2019г. № 33-6899/2019, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2020г. № 88-1210/2020). Иначе даже те работодатели, которые выплачивают своим сотрудникам премии и повышают их оклады, рискуют быть оштрафованными за неосуществление индексации зарплат.
У кого точно вырастет зарплата в 2024 году
Индексация заработной платы в 2024 году: кому и на сколько процентов
С началом следующего года по поручению правительства проведут индексацию зарплат для работников, в том числе бюджетников.
Увеличение заработной платы запланировано для:
— работников социальных учреждений;
— сотрудников силовых структур;
— педагогов;
— работников культуры;
— медицинских работников;
— сотрудников Росстандарта;
— сотрудников Роспотребнадзора;
— работников МЧС и силовых ведомств;
— военнослужащих;
— сотрудников соцслужб;
— работников сельских и лесных хозяйств.
Процент индексации составит от 4,5 до 9,8%. Это будет зависеть от сферы занятости сотрудника.
Для сотрудников, которые работают не в бюджетных организациях, законом также предусмотрено ежегодное повышение заработной платы. Это прописано в ст. 130 Трудового кодекса РФ.
Однако размер увеличения зарплаты остается на усмотрение работодателя. Он должен оценить уровень инфляции, актуальный минимальный размер оплаты труда и на основе этого произвести соответствующее повышение оплаты труда работнику.
В 2024 году зарплаты вырастут на 20–30%. Категории работников, кому повысят оклады и оплату труда
•Внесены изменения в ТК РФ, касающиеся формирования зарплат бюджетников.
•Ранее федеральный центр устанавливал системы оплаты труда для федеральных бюджетников, местные власти занимались этим в регионах и на муниципальном уровне.
•Обнаруживалась разница в оплате труда на одних и тех же должностях в разных регионах.
•Правительство установило единые требования к системам оплаты труда бюджетников, к индексации, в том числе к выплатам компенсационного и стимулирующего характера.
•В Федеральном законе от 05.12.2022 № 466-ФЗ предусмотрено увеличение зарплаты бюджетникам.
•Большая часть бюджета направлена на индексацию окладов врачей — 547 млрд руб. за три года.
•Индексация зарплаты в 2024 году бюджетникам затронет всех работников указанных сфер.
Индексировать или нет зарплаты в 2021 году
Обязанность по регулярной индексации заработных плат работников, то есть по повышению их заработков в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, распространяется на всех работодателей. Коммерческие организации исключением в данном плане не являются. Они также должны индексировать зарплаты своих работников на общих основаниях.
Данная обязанность предусмотрена в соответствии со ст. 134 ТК РФ, которая гласит, что государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством, а все другие работодатели – в порядке, установленном локальными нормативными актами.
Соответственно, для государственных/муниципальных учреждений и тех работодателей, которые ими не являются, может различаться только порядок осуществления индексации зарплат. Сама же обязанность по проведению индексации сохраняется за всеми без исключения работодателями, независимо от того, финансируются они из бюджета или нет.
Еще в определении от 19.11.2015г. № 2618-О Конституционный Суд РФ признал, что индексация является не просто правом работодателя, а государственной гарантией, которая в любом случае должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. При этом ТК РФ не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от регулярного проведения индексации зарплат.
Не позволяет законодательство уклоняться от индексации и в тех случаях, когда в организации не закреплен порядок ее осуществления. Ранее суды исходили из того, что обязательная индексация зарплат проводится только тогда, когда эта обязанность непосредственно закреплена в локальном акте работодателя. Соответственно, если в коллективном договоре или соглашении не содержится условия об индексации зарплаты, у работодателей не возникает и обязанности проводить такую индексацию (Определение КС РФ от 17.07.2014г. № 1707-О, Определение Московского городского суда от 06.07.2017г. № 33-22702/2017).
Однако позднее позиция судов поменялась.
Сейчас судьи все чаще соглашаются с тем, что если у работодателя нет специального акта, регламентирующего порядок проведения индексации, то это не лишает работников права на индексацию их зарплат. Право работника на индексацию зарплаты не зависит от усмотрения работодателя, и индексация должна проводиться независимо от того, закреплен ли порядок ее проведения в локальных актах или нет (Определение КС РФ в определении от 28.11.2019 № 3163-О).
Особенностью 2021 года является то, что в нем не проводится индексация зарплат государственных федеральных служащих. В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2020г. № 395-ФЗ, увеличение окладов их денежного содержания приостанавливается до 1 января 2022 года. Но эта норма не распространяется на других работодателей. То есть, коммерческие организации в 2021 году должны провести индексацию зарплат своих работников, невзирая на все экономические и санитарные ограничения.
