Какие последствия влечёт за собой проверка
Примерно в трети случаев, согласно докладу, проверка выявила административные правонарушения со стороны организаций или отдельных должностных лиц. Всего в 2021 году возбуждено 150 дел. Как правило, судебные разбирательства по ним заканчиваются штрафами, предупреждениями или устными замечаниями. Например, в этом году по судебным постановлениям, поступившим в Рособрнадзор, нарушителей оштрафовали почти на 2,6 млн рублей.
Кроме того, Рособрнадзор выявил в 13 организациях несоответствие содержания и качества подготовки ФГОС. Действие государственной аккредитации этих организаций приостановили.
И 94 организациям Рособрнадзор просто предписал устранить выявленные нарушения. Кроме того, ведомство проверяло, выполнены ли предписания, выданные в прошлом. Таких повторных проверок состоялось ещё 35, и в 13 образовательным организациям по их итогам запретили приём, а в двух случаях приостановили или прекратили действие лицензии на образовательную деятельность.
Сроки проверки
О проведении плановой проверки Рособрнадзор обязан уведомить организацию не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения.
Проверяемому лицу направляется копия приказа Рособрнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
О проведении внеплановой выездной проверки контролеры обязаны уведомить организацию не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.
Сделать это они могут любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Срок проведения каждой из проверок (как документарной, так и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.
При проверке организации, которая ведет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, указанные сроки устанавливаются отдельно по каждому филиалу, представительству. При этом общий срок проведения проверки указанной организации не может превышать 60 рабочих дней. В отношении одной организации плановая проверка может быть проведена Рособрнадзором не чаще одного раза в 3 года.
Плановая проверка в отношении образовательного учреждения, реализующего основные общеобразовательные программы (дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего образования), может быть проведена не чаще одного раза в 2 года.
Что может проверить Рособрнадзор?
Рособрнадзор имеет полномочия проверять:
- Высшие учебные заведения;
- Школы;
- Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- Дипломы;
- Сайты.
Контролеры имеют право:
- посещать проверяемую образовательную организацию;
- проверять деятельность образовательной организации в соответствии с утвержденным планом проверки либо на основании информации о возможных нарушениях, изложенной в обращениях граждан, юридических лиц или поступившей из иных источников;
- приносить и пользоваться собственными организационно-техническими средствами, в том числе компьютерами, калькуляторами, телефонами;
- наблюдать за деятельностью проверяемой организации;
- запрашивать материалы и документы, необходимые для проведения проверок;
- проводить экспертизу документов;
- при необходимости организовывать анкетирование обучающихся и работников проверяемой организации;
- проводить экспертизу качества образования, тестирование обучающихся и воспитанников образовательных организаций;
- выполнять иные функции, предусмотренные приказом о проведении проверки.
Сайты вузов проверяют чаще
В отличие от очных проверок, различные мониторинги проходят ежегодно и охватывают все образовательные организации. Один из актуальных во время приёмной кампании — мониторинг вузов.
Чтобы оценить, соблюдают ли вузы законодательные требования, Рособрнадзор проверяет их официальные сайты, а также сведения, загруженные ими в ФИС ГИА и приёма. Эта федеральная информационная система объединяет данные по государственной итоговой аттестации выпускников школ и по их поступлению на программы среднего профессионального и высшего образования. Логично, что сайт вуза и ФИС ГИА и приёма не должны друг другу противоречить.
Согласно правительственному докладу, Рособрнадзор проанализировал сайты более 1300 образовательных организаций (вузов и их филиалов). Чаще всего в открытом доступе университеты не размещают такие сведения, как:
- расписание вступительных испытаний;
- количество мест для приёма;
- число мест в общежитиях;
- информацию о зачисленных на платное обучение;
- информацию о зачисленных без экзаменов.
Менее распространённые нарушения, по данным Рособрнадзора, — отсутствие на сайте вуза основных сведений о нём. Например, у некоторых организаций не было информации о руководителях структурных подразделений, об общей численности студентов, утверждённых образовательных программах и о стоимости обучения по ним.
Но такие случаи редки, и в целом, по оценке ведомства, нарушений на сайтах вузов стало меньше по сравнению с прошлым годом. Например, в 2020-м больше 22% организаций не опубликовали результаты вступительных испытаний, а в 2021-м — 19%.
Напомним, что в 2023 году вузы впервые пройдут мониторинг в рамках новой аккредитационной системы. По новым правилам государственная аккредитация будет выдаваться им бессрочно, и вместо регулярной очной аккредитационной процедуры Рособрнадзор будет оценивать соответствие деятельности вузов контрольным показателям. Правда, набор показателей ещё может измениться после апробации в этом году.
