Какие доходы нужно иметь для получения пособий
При рассмотрении заявлений на выплаты от 3 до 7 лет, от 8 до 17 лет и по беременности на ранних сроках (до 12 недель) доход считается нулевым, если у заявителя и совершеннолетних членов его семьи в расчетном периоде* отсутствуют денежные поступления следующих видов:
- доходы от трудовой, творческой или интеллектуальной деятельности;
- доходы от предпринимательской деятельности или самозанятости;
- выплаты по гражданско-правовым договорам;
- доходы, полученные из-за границы;
- пенсия, стипендия.
* Расчетный период для указанных видов пособий — это 12 месяцев, которые прошли четыре месяца назад до подачи заявления. Подробнее об этом можно читать в отдельной статье >>>
Для наглядности ниже прикрепляем памятку с подробным перечнем доходов, которые должны быть в расчетном периоде для назначения выплат.
Если в течение всего расчетного периода у заявителя (членов его семьи) не было никаких поступлений из перечисленных источников, то это нулевой доход.
Чтобы получать пособия в таком случае, нужно обосновать отсутствие денежных поступлений — то есть нужно объяснить, почему трудоспособный гражданин в течение целого года официально не работал, не занимался предпринимательской или творческой деятельностью, не получал пенсию или стипендию.
Пример
Например, если у женщины в течение 12 месяцев единственным доходом были только алименты, это не считается использованием «трудового потенциала», поэтому заявителю нужно подтвердить невозможность выйти на работу, заняться самозанятостью или предпринимательством какими-то уважительными причинами.
При этом важно понимать, что если хотя бы в одном из 12 месяцев были официальные начисления от работы, предпринимательской или творческой деятельности, самозанятости, пенсии или стипендии, то доход не считается нулевым и в назначении выплат по этой причине не откажут. Совет: если ранее вам отказали в пособиях из-за отсутствия официальных доходов и не было уважительных причин, то можно устроиться на работу (или начать получать деньги от самозанятости, предпринимательской деятельности и т.д.) и через пять месяцев снова подать заявление на выплаты
Тогда месяц начала получения денег войдет в расчетный период, и доход уже не будет нулевым
Совет: если ранее вам отказали в пособиях из-за отсутствия официальных доходов и не было уважительных причин, то можно устроиться на работу (или начать получать деньги от самозанятости, предпринимательской деятельности и т.д.) и через пять месяцев снова подать заявление на выплаты. Тогда месяц начала получения денег войдет в расчетный период, и доход уже не будет нулевым.
Как подтвердить доходы и имущество
Раньше при назначении пособий гражданам приходилось обращаться в различные инстанции и собирать справки. Назначение и выплата пособия на детей от 3 до 7 лет проходит по новой системе «одного окна».
Значительная часть данных при заполнении заявления на выплату подгружается из государственных информационных систем.
«Без сбора дополнительных справок пособие назначается более чем для 95% его получателей. Только если в имеющихся информационных системах, не будет каких-то сведений, можно будет обратиться за ними, получить справку и оформить пособие», — пояснил замглавы Минтруда Алексей Скляр.
Кто из членов семьи должен иметь доходы
Учитывают доходы:
- заявителя, беременной, родителя, опекуна или усыновителя;
- супруга или супруги;
- детей заявителя до 18 лет, в том числе усыновленных и под опекой;
- детей заявителя до 23 лет, в том числе усыновленных и под опекой, если они учатся на очной форме обучения и не состоят в браке.
В составе семьи не учитывают отца ребенка, если родители в разводе или брак не зарегистрирован официально. Также не учитывают детей старше 18 лет, которые работают, детей старше 23 лет. Доходы бабушек и дедушек учитывают только при совместном проживании.
В составе семьи не учитывают лиц, лишенных родительских прав, граждан на гособеспечении, кроме детей под опекой, призывников. В состав также не включают лиц, лишенных свободы или находящихся под стражей, признанных безвестно отсутствующими или умершими, находящихся в розыске.
Какие пособия заменит единая выплата на детей?
- пособие для беременных, вставших на учет на сроке до 12 недель;
- ежемесячную выплату по уходу за детьми в возрасте до полутора лет;
- пособие по уходу за детьми в возрасте до трех лет;
- ежемесячную выплату на третьего и последующего детей до трех лет;
- пособие на ребенка от 3 до 7 лет;
- ежемесячную выплату на ребенка от 8 до 17 лет;
- единовременные региональные выплаты в связи с рождением ребенка (единовременное пособие при рождении).
Ожидается, что такое нововведение упростит процедуру оказания помощи малоимущим семьям и снизит уровень бюрократии. «Еще в 2022 году детские пособия назначались различными ведомствами. Часть выплат находилась в ведении Пенсионного фонда России (ПФР), часть курировала соцзащита, а сам набор пособий и итоговая сумма различались от региона к региону. К примеру, выплата на третьего и последующих детей была только в 78 субъектах страны (всего в России 89 регионов — прим. «Ленты.ру»). Введение универсального пособия поможет расширить круг получателей и уравнять правила получения выплат для семей с детьми из разных регионов», — рассказала Ирина Андриевская, финансовый аналитик, директор по контенту и аналитике финансового маркетплейса «Выберу.ру».
Правила выплат регламентирует ФЗ № 455 от 21.11.22 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пособии гражданам, имеющим детей»». Ежемесячные пособия на ребенка выплачивает Социальный фонд России (СФР) — он появился в 2023 году из-за объединения Фонда социального страхования (ФСС) и ПФР.
Изменения для разведенных родителей
Нововведения по выплатам утверждено Постановлением Правительства РФ №2010 от 28.11.2023 г. Оно внесло изменения в изначально принятый документ, Постановление Правительства РФ №2330 от 16.12.2022 г.
Новые правила, относящиеся к разведенных заявителям, вступают в законную силу с 1 июня 2024 года (хотя нормы приняли еще с 1 декабря 2023 года).
Пособия будут начислять независимо от того, зарегистрирован ли брак между родителями, если они относятся к категории нуждающихся. К ней причисляют абсолютно всех, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в регионе регистрации. Также изменения не касаются обязательных процедур по оформлению алиментов между разведенными заявителями.
Существенно пересмотрели лишь правила расчета среднедушевого дохода граждан, которые имеют потенциальное право на оформление универсального пособия на ребенка. Изменения относятся как к разведенным, так и незамужним (неженатым). Пока действует нормативы, предполагающие что алименты, получаемые на несовершеннолетних детей, должны учитываться наравне с зарплатой, пенсией и доходами ИП.
Но это не отражает реальной ситуации по доходам. Некоторые родители получают алименты и без документального оформления, по устной договоренности с бывшим супругом/супругой. Еще ряд граждан получает их на основании соглашения, заверенного нотариусом. Третья категория вообще не обращается в суд, т.к. материальное обеспечение ребенка осуществляется добровольно.
Все три перечисленных случая относятся к ситуации, когда алименты остаются неучтенными. Из-за этого такие семьи фактически получают доход выше прожиточного минимума. Но, несмотря на наличие достаточных средств, все равно обращаются за получением универсального пособия на детей, хотя не относятся к категории нуждающихся.
Изменения в законодательстве направлены на пересмотр порядка учета алиментов, получаемых претендентами на государственные выплаты (новый п. 49.1 Правил назначения универсального пособия). В 2024 году алименты, оплачиваемые согласно нотариально заверенного соглашения, будут учитывать в указанном в документе размере.
При подаче заявления на социальные выплаты придется приложить алиментное соглашение. Если денежные средства второй родитель перечисляет добровольно, заявителю предлагается сообщить о суммах в добровольном порядке. При отсутствии сведений о размере алиментов или при указании их крайне незначительного размера СФР самостоятельно рассчитает среднедушевой доход семьи.
Система гибкая, т.к. учитывается регулярная индексация минимального размера оплаты труда. С 1 января 2024 года эта сумма составит 19 242 рубля (увеличение размеры МРОТ принято согласно Федеральному закону №548-ФЗ от 27.11.2023 г.). Исходя из озвученных правил, если от заявителя не поступит информация о размере алиментов, то в СФР будут считать, что он получает на одного ребенка порядка 4 810,50 рублей ежемесячно (6 414 рублей на двоих и 9 621 рубль на троих).
Правило нулевого дохода на единое пособие в 2023 году
Если кто-то из трудоспособных членов семьи не имел официального дохода в расчетном периоде, то это необходимо обосновать уважительными причинами. Они должны быть актуальными минимум в течение 10 месяцев расчетного периода.
Объективными являются следующие причины:
- официальный статус безработного до полугода в расчетном периоде;
- уход за ребенком до 3 лет;
- воспитание ребенка единственным родителем;
- длительное лечение или уход за больным ребенком;
- уход за ребенком с инвалидностью I группы с детства, человеком с инвалидностью I группы или пожилым человеком старше 80 лет;
- военная служба и 3 месяца после мобилизации;
- нахождение под стражей и лишение свободы и 3 месяца после освобождения;
- очное обучение для детей до 23 лет;
- статус многодетной семьи для одного из родителей;
- беременность от 6 месяцев и более в расчетном периоде или срок беременности на момент подачи заявления более 12 недель.
Уважительные причины могут быть у родителей одновременно. Например, супруг официально является безработным, а супруга в это время находится в отпуске по уходу за ребенком.
Что обозначает этот закон
Семьи, где воспитывается дошкольник, могут подать документы на материальную поддержку.
Пособие назначается, если ежемесячный доход на всех будет ниже установленного в субъекте РФ ПМ. Материальную поддержку начали давать с 2023 года.
С текущего года условия получения помощи от государства изменились. Можно получить 50%, 75% или 100% пособия от прожиточного минимума.
Для оформления материальной поддержки родители и дети должны иметь гражданство РФ. Кроме того, у взрослых должен быть какой-либо доход.
Какой доход учитывают
Это могут быть:
- заработная плата;
- пенсия;
- пособия студентам;
- вознаграждение по ГПД;
- доход от предпринимательской деятельности и др.
Прожиточные минимумы регионов и универсальное пособие
По России средний показатель прожиточного минимума с 01 января 2024 года — 15 453 рубля, для трудоспособного населения — 16 844 рубля, для пенсионеров — 13 290 рублей, для детей — 14 989 рублей.
Универсальное пособие назначается семьям, у которых среднедушевой доход меньше прожиточного минимума. Оно с 2023 года заменило семь ранее существовавших выплат и пособий беременным и семьям с детьми. Назначает такую соцвыплату Социальный фонд по результатам оценки нуждаемости — органы соцзащиты сопоставляют данные об имуществе и доходах семьи по его базам, базам Росреестра и ФНС. Порядок выплаты и критерии публикуются на сайте Минтруда. Если говорить про среднее по стране, то с 2024 года — это среднедушевой доход должен быть меньше 15 453 рублей.
А вот само пособие считают по детскому показателю прожиточного минимума: 50 % от него (это базовые начисления) — 7 494 рублей, если доход все еще не дотягивает до прожиточного минимума на душу населения, то могут добавить еще 25 % — до 11 236 рублей, максималка — 14 989 рублей в месяц.
Женщины, которые готовятся стать мамами с 2024 года будут получать пособие в зависимости от нуждаемости от 8 422 до 16 844 рублей.
Про алименты
На текущий момент при комплексной оценке нуждаемости для определения права на единое пособие, если алименты взыскивают через исполнительное производство, СФР получает данные от службы судебных приставов, но в остальных случаях заявитель сам указывает сумму, и способов проверить ее не существует.
С 01 июня 2024 года в доходах претендентов на пособие будет учитываться не заявленная сумма алиментов, а их норма по Семейному кодексу (минимум — 25 % дохода плательщика на одного ребенка, 33 % — на двух, 50 % — на трех и более). Доход принимается за величину МРОТ. С 2024 года МРОТ составит 19 242 рубля.
Если же родитель, проживающий с ребенком, добился алиментов по суду, при этом должник не платит их или платит частично, СФР будет учитывать только реально перечисленные суммы.
Про самозанятость
Согласно правилам нулевого дохода, чтобы получать универсальное пособие нужно работать или иметь уважительную причину этого не делать. В итоге, чтобы получать пособие, стала повсеместной практика открытия самозанятости и имитация деятельности, чтобы иметь право на пособие.
Уже вступило в силу с 1 декабря 2023 года изменение, что самозанятость будет считаться работой только при минимальном доходе от нее не менее двух МРОТ в год.
Другие нововведения
Ряд поправок касается учета доходов при назначении выплаты. Несколько ранее существовавших критериев, которые мешали получению пособия исключили из перечня. При назначении единого пособия не будут учитывать доход подростков от трудовой деятельности с 1 июня 2024 года, проценты по вкладам, которые открыты на опекаемых детей с 1 декабря 2023 года, а также выплаты носителям звания «Мать-героиня», медали и ордена «Родительская слава» с 1 декабря 2023 года.
Как подать заявление на пособие?
С 28 декабря 2022 года подать заявление на пособие можно на портале Госуслуг, а также лично в отделениях Социального фонда или МФЦ по месту жительства. Всех детей можно будет указать в одном заявлении, писать отдельно на каждого не нужно.
10
рабочих дней
рассматривается заявление о едином пособии на ребенка
В это время проводится комплексная проверка нуждаемости семьи, а после выносится решение о сумме пособия. Возможно, что для подтверждения нулевого дохода или требований к имущественному цензу семье потребуется дополнительно предоставить документы и посетить Социальный фонд лично в течение 10 дней после запроса СФР.
Как объясняет председатель комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко, подать заявление на пособие для семей с детьми можно в любой момент после рождения ребенка.
При этом, если подать заявление на пособие в течение шести месяцев со дня рождения ребенка, выплату установят с момента рождения и перечислят сумму за прошедшие месяцы. Если же написать заявление на пособие после того, как ребенку исполнилось полгода, выплату установят со дня обращения. Деньги будут переводиться на карту «Мир» или счет в банке, указанный родителями.
Как выплачивается новое детское пособие?
Размер единого пособия может быть разным в зависимости от категорий семей, получающих помощь. Правительство определило, что размер ежемесячной выплаты будет составлять 50, 75 или 100 процентов прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания. В январе 2023 года глава Минтруда Антон Котяков заявил, что в среднем по России на одного ребенка предусмотрено пособие в размере 13 900 рублей.
Но в 2023 году прожиточный минимум на ребенка в целом по России составляет 13 944 рубля (согласно ФЗ № 470 от 5 декабря 2022 года и ФЗ № 466 от 5 декабря 2022 года). Получается, что министр представил не среднюю величину выплаты, а максимальный размер единого пособия по России. На самом деле ежемесячное пособие на ребенка в среднем по стране составит 6972 рубля (50 процентов), 10 944 рублей (75 процентов) или 13 944 рублей (100 процентов)
Ирина Андриевскаяфинансовый аналитик
Как понять, какую выплату получит семья?
- Базовый размер единого пособия — 50 процентов прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания — назначается на каждого ребенка из семьи, чей среднедушевой доход не превышает одного прожиточного минимума.
- Повышенная выплата — 75 процентов прожиточного минимума на ребенка — назначается семьям, чей среднедушевой доход не дотягивает до регионального минимума даже с учетом выплаты в 50 процентов.
- Максимальная выплата — 100 процентов прожиточного минимума на ребенка — назначается, если даже с учетом выплаты в 75 процентов прожиточного минимума семья остается нуждающейся.
Для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности, за основу будет взят региональный прожиточный минимум трудоспособного. А точная сумма ежемесячной выплаты будет зависеть от дохода семьи
Важно, что теперь будущая мать сможет получать не 50 процентов прожиточного минимума, как раньше, а 75 или 100. В деньгах это в среднем по стране 7834 рубля (50 процентов), 11 751 рубль (75 процентов) или 15 669 рублей (100 процентов)
Фото: Filipp Romanovski / Unsplash
Изменился и размер единого пособия по уходу за ребенком до трех лет. Вместо фиксированных 7677,18 рубля для неработающего родителя и 100 процентов детского прожиточного на ребенка до трех лет нуждающимся семьям платят пособия в размере 50, 75 или 100 процентов от прожиточного минимума на ребенка с учетом комплексной оценки нуждаемости. «К примеру, безработная мама, которая раньше полтора года получала 7677,18 рубля, теперь, доказав нуждаемость, сможет рассчитывать на 13 944 рублей», — добавила Андриевская.
Правда, по ее словам, нельзя исключать и обратную ситуацию — семья вообще может лишиться детского пособия. Супругам откажут, если у них есть две машины, а у мужа — нулевой официальный доход
Всем родителям, которые надеются на помощь государства, важно понимать, что при назначении пособия первостепенной становится оценка нуждаемости с учетом среднедушевого дохода и имущества
Оценка нуждаемости
Пособия можно будет получать в случае, если среднедушевой доход в семье – меньше прожиточного минимума и семья соответствует имущественным критериям назначения выплаты.
Имущественный критерий
Каким имуществом могут обладать семьи, претендующие на выплату:
- одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 кв. м. При этом не учитывается при оценке:
- помещения, которые были признаны непригодными для проживания;
- жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении;
- жилые помещения, предоставленные многодетной семье в качестве меры поддержки;
- доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади.
- одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 кв. м. При этом не учитываются:
- помещения, которые были признаны непригодными для проживания;
- жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении.
- доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади.
- одной дачей;
- одним гаражом, машино-местом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
- земельными участками общей площадью не более 0,25 га в городе или не более 1 га, если участки расположены в сельских поселениях или межселенных территориях. При этом не учитываются:
- земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки многодетным;
- дальневосточный гектар.
- одним нежилым помещением. При этом не учитываются:
- хозпостройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для ИЖД, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках;
- имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы);
- имущество, являющегося имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
- одним автомобилем (кроме авто младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с., за исключением семей с 4 и более детьми, если в автомобиле более 5 мест), или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки;
- одним мотоциклом, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
- одной единицей самоходной техники младше 5 лет (тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники). При этом не учитываются:
- одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. При этом не учитываются:
- сбережениями, годовой доход от процентов по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по России – в среднем это вклады на сумму порядка 250 тысяч рублей.
«Правило нулевого дохода»
Оно предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности или пенсии) или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.
Основания для отсутствия доходов:
- уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);
- уход за ребёнком, если речь идёт о единственном родителе (т.е. у ребёнка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести);
- уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;
- уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет;
- обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет;
- срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
- прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более;
- безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);
- отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.
Какие доходы учитываются при оценке нуждаемости?
- зарплата, премии, плата за оказание услуг — до вычета налогов;
- пенсии и пособия;
- студенческие стипендии и выплаты в академическом отпуске по медпоказаниям;
- полученные алименты;
- проценты, полученные по вкладам в банках;
- дивиденды и проценты, полученные по операциям с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами, — за вычетом расходов;
- компенсации за государственные и общественные обязанности;
- выплата правопреемникам по пенсионному страхованию;
- доходы от бизнеса — за вычетом расходов и целевых грантов;
- доходы от продажи и сдачи имущества в аренду;
- доходы по договорам авторского заказа;
- доходы от самозанятости и патента — без вычета расходов;
- пожизненное содержание судей в отставке;
- единовременное пособие при увольнении с военной службы;
- доходы от источников за границей;
- доходы от выигрышей в лотереях и тотализаторах.
Важно знать, что все виды дохода берутся в расчет до вычета налогов
Таким образом, итоговый суммарный размер учитываемого дохода будет больше, чем люди реально получали на руки (например, зарплата с НДФЛ). Доходы, полученные в валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центробанка на день получения.
Фото: Guillaume de Germain / Unsplash
Подводим итоги
Для большинства семей введение этого пособия лишь упрощает саму процедуру оформления, при этом размер пособия не изменится, как и не поменяется ничего в праве на него для малоимущих. Хотя есть категории, которые окажутся как в плюсе, так и в минусе.
Для кого размер выплат с 1 января 2023 года увеличится
В первую очередь в выигрыше окажутся малоимущие беременные женщины. Раньше им выплачивали только 50% прожиточного минимума, а с 2023 года можно будет претендовать на большее – 75 или 100% (если доходы семьи действительно низкие).
Также это плюс для некоторых семей, в которых детям не исполнилось 3 года. Сейчас выплаты есть только на первого малыша, а на второго деньги можно получить из маткапитала. А за третьих и вовсе не во всех регионах что-то платят. А вот единое пособие с 1 января не будет учитывать очередность детей – деньги будут полагаться за каждого ребенка.
Также на детей до 3-х лет можно оформить сразу две выплаты – универсальное пособие и средства из материнского капитала (но если семья использовала маткапитал или планирует это сделать, то оформить вторую выплату не получится).
Для кого выплата с 1 января 2023 станет меньше
Среди пострадавших могут оказаться молодые мамы, которые не работали. Сейчас они получают фиксированную сумму (50% от ПМ) – все без исключения, в дополнение ко всем остальным выплатам. А в будущем на пособие смогут претендовать только нуждающиеся.
Также размер универсального пособия на детей до 3-х лет может оказаться ниже «путинских выплат». Сейчас получают 100% ПМ, а будет градация 50-100%. Более того, «путинские» платятся семьям с доходами ниже 2 прожиточных минимумов (будет один) и без правила нулевого дохода и имущественного ценза (будут оба правила). В качестве замены им дадут право на выплату из материнского капитала, но на это согласятся уже не все семьи.
Плюсы и минусы универсального пособия для семей с детьми
Новое универсальное пособие для семей с низкими доходами – безусловный шаг вперед в вопросе социальной поддержки. Но вот только не для всех этот шаг будет в правильном направлении. Разберем все плюсы и минусы новой выплаты:
| Достоинства | Недостатки |
|---|---|
|
|